Державна служба в органах служби безпеки: основні риси, особливості, нормативна основа

   - здійснювати контррозвідувальні заходи з метою попередження, виявлення, припинення і розкриття будь-яких форм розвідувально-підривної діяльності проти України;

   - забезпечувати захист державного суверенітету, конституційного ладу і територіальної цілісності України від протиправних посягань з боку окремих осіб та їх об’єднань;

   - здійснювати контррозвідувальне забезпечення оборонного комплексу, Збройних Сил України, інших військових формувань, дислокованих на території України, енергетики, транспорту, зв’язку, а також важливих об’єктів інших галузей господарства;

   - брати участь у розробці та здійсненні заходів захисту державних таємниць України, в передбаченому законодавством порядку сприяти підприємствам, установам, організаціям та підприємцям у збереженні комерційної таємниці, розголошення якої може завдати шкоди життєво важливим інтересам України;

   - здійснювати відповідно до законодавства профілактику правопорушень у сфері державної безпеки;

   - у межах визначеної законодавством компетенції забезпечувати захист особистої безпеки громадян і осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, у разі надходження від них, членів їх сімей та близьких родичів заяви, звернення керівника відповідного державного органу чи отримання оперативної та іншої інформації про наявність загрози їх життю, здоров’ю, житлу чи майну; брати участь у реабілітації і поновленні прав незаконно репресованих осіб;

   - сприяти Прикордонним військам України в охороні державного кордону України;

   - сприяти забезпеченню режиму воєнного та надзвичайного стану в разі їх оголошення, а також ліквідації наслідків стихійного лиха, значних аварій, катастроф, епідемій, епізоотій та інших надзвичайних ситуацій;

   - подавати наявними силами і засобами, у тому числі й технічними, допомогу органам внутрішніх справ, іншим правоохоронним органам у боротьбі зі злочинністю;

   - брати участь у розробці заходів і вирішенні питань, що стосуються в’їзду в Україну та виїзду за кордон, перебування на території України іноземців та осіб без громадянства, прикордонного режиму і митних правил;

   - забезпечувати засекреченим і шифрованим зв’язком державні органи України і посадових осіб відповідно до переліку, який встановлюється Кабінетом Міністрів України;

   - здійснювати наукові дослідження і дослідно-конструкторські роботи, впроваджувати їх результати у практику діяльності СБУ;

   - виконувати за дорученням Верховної Ради України або Президента України інші завдання, безпосередньо спрямовані на забезпечення внутрішньої та зовнішньої безпеки держави.

   Відповідно до вимог ст. 35 Закону співробітники СБУ самостійно приймають рішення в межах своїх повноважень. Вони повинні відмовлятись від виконання будь-яких наказів, розпоряджень або вказівок, які суперечать чинному законодавству. За протиправні дії та бездіяльність співробітники СБУ несуть дисциплінарну, адміністративну та кримінальну відповідальність.

   Співробітники СБУ, які виконують свої обов’язки відповідно до наданих законодавством повноважень і в межах закону, не несуть відповідальності за завдані майнові збитки. Такі збитки відповідно до законодавства компенсуються за рахунок державного бюджету.

2.       Особливості проходження державної служби в СБ України

Регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апараті органів служби безпеки здійснюється відповідно до закону України “Про державну службу”, якщо інше не передбачено законами України.

Основними обов'язками державних службовців Служби безпеки України згідно з чинним законодавством, тобто законом України “Про державну службу”,  є:

   додержання Конституції України та інших актів законодавства України;

   забезпечення ефективної роботи та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції;

   недопущення порушень прав і свобод людини та громадянина;

   безпосереднє виконання покладених на них службових обов'язків, своєчасне і точне виконання рішень державних органів чи посадових осіб, розпоряджень і вказівок своїх керівників;

   збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома під час виконання обов'язків державної служби, а також іншої інформації, яка згідно з законодавством не підлягає розголошенню;

   постійне вдосконалення організації своєї роботи і підвищення професійної кваліфікації;

   сумлінне виконання своїх службових обов'язків, ініціатива і творчість в роботі.

Державний службовець повинен діяти в межах своїх повноважень. У разі одержання доручення, яке суперечить чинному законодавству, державний службовець зобов'язаний невідкладно в письмовій формі доповісти про це посадовій особі, яка дала доручення, а у разі наполягання на його виконанні - повідомити вищу за посадою особу.

Державні службовці СБУ мають право:

   користуватися правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією і законами України;

   брати участь у розгляді питань і прийнятті в межах своїх повноважень рішень;

   одержувати від державних органів, підприємств, установ і організацій, органів місцевого та регіонального самоврядування необхідну інформацію з питань, що належать до їх компетенції;

   на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян;

   вимагати затвердження керівником чітко визначеного обсягу службових повноважень за посадою службовця;

   на оплату праці залежно від посади, яку він займає, рангу, який йому присвоюється, якості, досвіду та стажу роботи;

   безперешкодно ознайомлюватись з матеріалами, що стосуються проходження ним державної служби, в необхідних випадках давати особисті пояснення;

   на просування по службі з урахуванням кваліфікації та здібностей, сумлінного виконання своїх службових обов'язків, участь у конкурсах на заміщення посад більш високої категорії;

   вимагати службового розслідування з метою зняття безпідставних, на думку службовця, звинувачень або підозри;

   на здорові, безпечні та належні для високопродуктивної роботи умови праці;

   на соціальний і правовий захист відповідно до його статусу;

   захищати свої законні права та інтереси у вищестоящих державних органах та у судовому порядку.

Діяльність Служби безпеки України в цілому та робота зі співробітниками Служби ґрунтується на дотриманні вимог Конституції України, законів України “Про Службу безпеки України”, “Про державну таємницю”, інших нормативно-правових актів України.

До складу співробітників Служби безпеки України належать: курсанти (слухачі) вищих військових навчальних закладів СБ України, працівники за строковим трудовим договором, державні службовці та військовослужбовці.

Питання вступу та навчання у вищих військових навчальних закладів СБ України окремо висвітлено на нашому веб-сайті у розділі Національна академія СБ України – правила прийому.

Трудові відносини, у тому числі питання працевлаштування на роботу в СБ України за строковим трудовим договором, регулюються Кодексом законів про працю України.

Питання, пов’язані з проходженням державної служби, регламентуються Законом України “Про державну службу України”, Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002р. № 169 тощо.

Проходження військової служби в СБ України здійснюється на підставі цілої низки законодавчих актів, які стосуються військової сфери: Закон України “Про військовий обов’язок і військову службу”, Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, Статути Збройних Сил України, Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України тощо. 

Вимогами внутрішніх нормативно-правових актів СБ України передбачається, що підбір кандидатів на військову службу в СБ України здійснюється шляхом ініціативного звернення громадян до органу, підрозділу, закладу СБ України, за рекомендаціями співробітників органів безпеки та шляхом планового цілеспрямованого пошуку кандидатів на підприємствах, установах, організаціях.

Вимоги до кандидата на військову службу в СБ України:

громадянин України;

віком від 18 років до граничного віку перебування на військовій службі (жінки до 40 років);

освіта не нижче повної загальної середньої;

фізично та психологічно здорові;

з відсутністю судимостей.

Прийняттю на військову службу в СБ України передує цілий ряд заходів:

1) зібрання кандидатом та пред’явлення особистих документів.

2) проходження медичного огляду та психофізіологічного обстеження у військово-лікарських комісіях СБ України.

3) співбесіди з психологом підрозділу СБ України.

4) проведення перевірочних заходів наданої кандидатом інформації у зв’язку з наданням йому допуску до державної таємниці.

5) вивчення кандидата зацікавленим підрозділом з метою визначення профпридатності (співбесіди, виконання різноманітних доручень та завдань). 

Весь процес вивчення кандидата від початку до прийняття його на військову службу триває мінімум 6 місяців. Прийняття на військову службу здійснюється наказом Голови СБ України або уповноваженим ним керівником підрозділу після всебічного вивчення кандидата, а призначення на відповідну посаду - за наявності вакантних посад.

Зарахування на військову службу в СБ України здійснюється на підставі укладеного між кандидатом та СБ України контракту. Контракт укладається у двох примірниках і зберігається в кожної зі сторін. На військову службу громадяни приймаються за двома видами контрактів:

- за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського складу;

- за контрактом осіб офіцерського складу.

Зазначені контракти відрізняються видом служби (посадами, військовими званнями, рівнем освіти, здоров’я тощо).

Після прийняття на військову службу співробітник СБ України бере на себе ряд зобов’язань, йому надається право носіння зброї. Крім того, військова служба вимагає певних обмежень його прав: заборона участі в політичних партіях, об’єднаннях, рухах, страйках; виїзд за межі країни та гарнізону з дозволу керівництва; про контакти з іноземцями доповідати керівництву; заборона займатися підприємницькою діяльністю тощо.  

Кількісний склад співробітників СБУ визначається Президентом України за поданням Голови СБУ виходячи з потреб надійного захисту державної безпеки України в межах встановленого бюджету.

Умови і порядок виконання своїх обов’язків співробітниками — військовослужбовцями СБУ визначаються укладеним договором (контрактом). На них, а також на військовослужбовців строкової служби поширюється визначений законодавством порядок проходження військової служби у Збройних Силах України.

Військовослужбовці СБУ приймають Військову присягу на вірність народу України, їм видається службове посвідчення і вони мають єдину форму одягу, зразки якого затверджуються Президентом України. Використання військових звань, відзнак, форми одягу і службового посвідчення військовослужбовців СБУ іншими особами передбачає встановлену законодавством відповідальність.

Трудові відносини працівників, які уклали трудовий договір із СБУ, регулюються законодавством України про працю.

Підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації спеціалістів для СБУ здійснюється відповідно до Закону України “Про освіту” та інших актів законодавства. Для забезпечення професійної освіти кадрів СБУ створюються відповідні навчальні заклади.

Запас СБУ становлять військовослужбовці, які вислужили встановлені строки у СБУ, а також інші військовозобов’язані громадяни, зараховані за їх згодою в запас СБУ. Вказані особи перебувають на військовому обліку в регіональних органах СБУ і проходять навчальні збори у визначеному законодавством порядку.

Відповідно до ст. 27 Закону держава забезпечує соціальний та правовий захист військовослужбовців і працівників СБУ.

Військовослужбовці СБУ мають політичні, соціально-економічні та особисті права і свободи, а також пільги відповідно до законів України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, “Про Службу безпеки України” та інших актів законодавства. Право на пільги зберігається також за військовослужбовцями СБУ, яких звільнено зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років.

Соціальний захист працівників, які уклали трудовий договір з СБУ, забезпечується на загальних підставах відповідно до законодавства про працю.

Військовослужбовці СБУ та громадяни, які беруть участь у забезпеченні державної безпеки, мають певні правові гарантії:

   - військовослужбовці СБУ при виконанні покладених на них обов’язків є представниками влади, діють від імені держави і перебувають під її захистом. Недоторканність їх особи, їх честь і гідність охороняються законодавством;