Анализ организационной структуры ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования в городе Петрозаводске

При Фонде  образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Заседания правления проводятся по мере необходимости и назначаются  председателем Фонда (при его  отсутствии - первым заместителем председателя Фонда).

Состав правления Фонда  численностью 35 человек формируется  из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители, 1 из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда), представительствующих на постоянной основе (3 представителя от Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации, по 1 представителю  от Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка  Российской Федерации) и представительствующих  на основе ротации (8 представителей от общероссийских объединений профсоюзов, 8 представителей от общероссийских объединений  работодателей, 3 - от региональных отделений  Фонда, по 1 представителю от Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, организаций, деятельность которых связана с  защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных объединений  инвалидов). Ротация членов правления  осуществляется не чаще 1 раза в год.²

Члены правления Фонда, представленные председателем Фонда на основании  предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Председатель Фонда является председателем правления Фонда. Решения правления Фонда оформляются  Постановлениями или Приказами  председателя Фонда.

В случае несогласия правления  Фонда по основным вопросам деятельности Фонда с решением его председателя последний принимает самостоятельное  решение, о чем в 5-дневный срок информирует Правительство Российской Федерации.

Правление Фонда рассматривает  вопросы входящие в его компетенцию, в том числе:

• о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального страхования;
• о формировании и использовании резервных средств;
• проекты размера тарифа страховых взносов;
• проект бюджета Фонда и его исполнение;
• об участии в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;
• отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;
• о контрольно-ревизионной деятельности Фонда;
• проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования.

Так же образуются координационные советы региональных и отраслевых органов Фонда, которые  рассматривают вопросы, связанные  с деятельностью региональных и  центральных отраслевых отделений  Фонда, в том числе:

• предложения страхователей отделений и филиалов Фонда о совершенствовании социального страхования;
• проекты бюджетов региональных и отраслевых органов Фонда и их исполнение, предложения по формированию и использованию резервных средств;
• отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;
• предложения органов Фонда по определению размера тарифа страховых взносов.

Региональные и отраслевые координационные советы Фонда являются коллегиальными совещательными органами и формируются из лиц, входящих в  них по должности (управляющий региональным исполнительным отделением Фонда и  его заместители), представительствующих  на постоянной основе (по одному представителю  от органов труда и занятости  населения, социальной защиты населения, государственной налоговой службы, финансового органа, учреждений Центрального банка Российской Федерации субъектов  Российской Федерации) и представительствующих  на основе ротации (представители от объединений профсоюзов, работодателей  организаций, деятельность которых  связана с защитой интересов  семей работников). Порядок делегирования  представителей на ротационной основе определяется правлением Фонда.

Управляющий региональным отделением Фонда является председателем координационного совета. Решения координационного совета оформляются Постановлениями или  Приказами управляющего региональным отделением Фонда.

Центральные отраслевые координационные  советы Фонда создаются при центральных  отраслевых отделениях Фонда и формируются  из лиц, входящих в них по должности (управляющий центральным отраслевым отделением Фонда и его заместители, председатель общероссийского объединения  профессионального союза), представительствующих  на постоянной основе (по одному представителю  от Министерства труда Российской Федерации, соответствующего министерства (министерств), а также представительствующих  на основе ротации (представители работодателей  и региональных отделений (филиалов) Фонда). Порядок делегирования представителей на ротационной основе определяется правлением Фонда.

В случаях несогласия координационного совета с решением управляющего отделением Фонда последний принимает самостоятельное  решение, о чем в 5-дневный срок информирует председателя Фонда.

Ротация членов координационных  советов осуществляется не реже одного раза в год.

Члены координационных советов  утверждаются председателем Фонда  по представлению управляющих отделениями  Фонда.

Фонд, его  региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета  в банках.

1.2. Отделение фонда Социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального  страхования Российской Федерации  по Республике Карелия является исполнительным органом Фонда социального страхования  Российской Федерации и осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Республики Карелия. В своей деятельности руководствуется законодательством  РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями, приказами, иными решениями Фонда и Положением о Государственном учреждении - региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Отделение – это структурное  образование в составе ФСС, которое  состоит из специализированных подразделений (Отделы, Группы) связанных общим  набором решаемых задач и выполняемых  функций, в целях реализации конкретного  направления деятельности ФСС.

В 12 районах республики работают уполномоченные регионального отделения ФСС по Республике Карелия, а именно в: Беломорском, Калевальском, Кондопожском, районе г. Костомукша, Лахденпохском, Медвежьегорском, Олонецком, Питкярантском, Пудожском, Сегежском, Сортавальском, Суоярвском.³

Отдел – это структурное  подразделение в составе Отделения, созданное для решения определённого  круга задач, которые указаны  в документе, регламентирующем деятельность данного подразделения на предприятии.

В структуру Отделения  ФСС по Республике Карелия входят: отдел хозяйственного обеспечения; отдел организационно-кадровой работы; отдел организации размещения заказов для государственных нужд; правовой отдел; группа по делопроизводству и организации работы с обращениями граждан; планово-экономический отдел; отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности; отдел страхования профессиональных рисков; отдел страхования на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством; отдел социальных программ; отдел информатизации; отдел проверок; отдел администрирования страховых взносов; контрольно-ревизионная группа; группы работы со страхователями.

Организация  деятельности Отделения и его подведомственных органов осуществляется с использованием современных аппаратно-программных  средств. Руководство Отделением осуществляется управляющим, который назначается  на должность Правлением ФСС по согласованию с Правительством Республики Карелия.

1.3.Краткая характеристика организации управления Фондом в г. Петрозаводске

Руководство деятельностью  отделения Фонда осуществляет управляющий. Управляющий отделением Фонда и  его заместители назначаются  на должность и освобождаются  от должности председателем Фонда  социального страхования Российской Федерации с учетом мнения главы  исполнительной власти города Петрозаводск.

Управляющий отделением Фонда:

• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение Фонда функций;
• распределяет обязанности между заместителями управляющего и руководителями структурных подразделений аппарата отделения Фонда;
• принимает решения по согласованию с председателем Фонда социального страхования Российской Федерации о создании или ликвидации филиалов отделения Фонда;
• открывает (закрывает) счета отделения Фонда и его филиалов в банках на основании письменного поручения председателя Фонда социального страхования Российской Федерации;
• является распорядителем средств в отделении Фонда;
• руководит деятельностью филиалов, уполномоченных;
• выдает доверенности директорам филиалов;
• в пределах своей компетенции издает приказы;
• представляет интересы отделения Фонда в регионе, без доверенности действует от имени отделения Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом отделения Фонда, заключает договоры;
• осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников аппарата отделения Фонда, работников филиалов и уполномоченных;
• делегирует отдельные права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;
• решает другие вопросы, отнесенные к компетенции отделения Фонда.⁴

При отделении Фонда образуется координационный совет, являющийся коллегиальным совещательным органом, рассматривающим вопросы деятельности отделения Фонда. Председателем координационного совета является управляющий региональным отделением Фонда. Члены координационного совета обсуждают на своих заседаниях ключевые вопросы деятельности отделения. К примеру, исполнение бюджета отделения Фонда, работу с обращениями граждан, снижение задолженности за страхователями, реализацию планов по оздоровлению детей и т.д. Вносят свои замечания и предложения.

В координационный совет  входят 15 человек, в том числе  представители Министерства финансов РК, Министерства здравоохранения и  социального развития РК, Союза работодателей, профессиональных союзов, Управления федеральной налоговой службы, Национального  банка Республики Карелия.⁵

Порядок образования и  деятельности координационного совета определяется Положением о Фонде  социального страхования Российской Федерации.

Глава 2. Исследование организационной структуры в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия в г. Петрозаводске

2.1. Организационная структура  ГУ – регионального отделения ФСС РФ по РК в Петрозаводске.

В приложении №1 приведена схема организационной структуры регионального отделения ФСС РФ по РК в г. Петрозаводске.

Из схемы видно, что в структуру ГУ - регионального отделения ФСС РФ по РК в г. Петрозаводске входят: управляющий; два заместителя управляющего; отдел хозяйственного обеспечения; отдел организационно-кадровой работы; отдел организации размещения заказов для государственных нужд; правовой отдел; группа по делопроизводству и организации работы с обращениями граждан; планово-экономический отдел; отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности; отдел страхования профессиональных рисков; отдел страхования на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством; отдел социальных программ; отдел информатизации; отдел проверок; отдел администрирования страховых взносов; контрольно-ревизионная группа; группы работы со страхователями. Стоит отметить что, в составе каждого отделения есть человек занимающий должность начальника отдела (в отделе финансов, бухгалтерского учета и отчетности – главный бухгалтер), и заместителя начальника, а в свою очередь в группах есть должность руководителя группы, и через этих сотрудников осуществляется связь с управляющем регионального отделения ФСС РФ по РК в г. Петрозаводске.

Организационной структурой обусловлены такие аспекты управления, как:

• назначение официальных заданий сотрудникам и подразделениям;
• официальные отношения подотчетности, включая линии власти, ответственность за принятие решений, число уровней иерархии, масштабы управленческого контроля;
• разработка систем, обеспечивающих эффективную координацию работы сотрудников разных подразделений.

Главное управление возглавляет начальник, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности приказами начальников  вышестоящих структур, наделенных соответствующими полномочиями. Права и обязанности  управляющего уже были описаны в  прошлой главе.