Занятость и безработица в современных российскийх условиях

     Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

     При характеристике уровня безработицы в международной практике используются категории уровня естественной, или нормальной, безработицы, когда не ощущается недостатка рабочей силы, сопряженного, как правило, с краткосрочной незанятостью граждан при добровольной смене места работы, окончания учебного заведения или сезонных работ и т.п. в определенном смысле объективно необходимой, неизбежной. Однако в специальной литературе под естественным уровнем безработицы понимают уровень, обеспечивающий устойчивость экономического развития в долговременном плане, образующий наилучший для экономики резерв рабочей силы, достаточно быстро реагирующий на изменение спроса на рынке труда, не мешающий достижению равновесия факторов, повышающих или понижающих рыночные цены и заработную плату.

     Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

     Однако в аналитических целях могут быть использованы и другие показатели уровня безработицы.

     Уровень безработицы характеризует система показателей[16,с.233].

     1. Уровень безработицы ( ) как отношение среднегодовой численности безработных ( ) к среднегодовой численности экономически активного населения ( ):

      ,(1.1)

     Учитывая, что экономически активное население - сумма численности занятых ( ) и безработных ( ), можно записать:

      ,(1.2)

     2. Уровень безработицы ( ) как отношение числа трудовых ресурсов, получивших статус безработных ( ), к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте ( ) в среднегодовом исчислении:

      ,(1.3)

     3. Уровень безработицы ( ) как отношение числа безработных к среднегодовой численности занятых в экономике ( ); этот показатель имеет самостоятельное значение в анализе безработицы, поскольку среди трудоспособного населения в трудоспособном возрасте появляется категория лиц, не претендующих на работу по найму (предприниматели, самозанятые, домохозяйки):

      ,(1.4)

     4. Уровень безработицы ( ) как отношение числа безработных к численности трудовых ресурсов ( ):

      ,(1.5)

     Частота безработицы устанавливается количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период; ее рост свидетельствует о низком качестве рабочего места (РМ) и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды.

     Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных ее категорий, территорий и т.п.

     Безработица - важный индикатор с точки зрения подтверждения тенденций в производстве и вообще состояния делового цикла. Можно говорить о том, что уровень безработицы напрямую определяет уровень доходов населения, и следовательно, уровень потребления. Однако при снижении безработицы и росте занятости предприниматели несут дополнительные издержки на заработную плату, поэтому при достижении критических темпов роста зарплат начинается снижение занятости и рост безработицы. 

     1.3 Социально-экономические последствия безработицы

     Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

     Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

     На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

     Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

     Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального ВВП (gapGDP) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:

      ,(1.6)

     где Y - фактический ВНП,

     Y* - потенциальный ВВП.

     Зависимость между отставанием объема выпуска (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен. В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».

      ,(1.7)

     где u - фактический уровень безработицы,

     u* - естественный уровень безработицы,

     (u - u*) - уровень циклической безработицы,

     β - коэффициент Оукена (β> 0).

     Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5%. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным).

     Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу для такого расчета также предложил A.Оукен:

      ,(1.7)

     где Y_t - фактический ВВП данного года,

     Y_t-1 - фактический ВВП предыдущего года, т.е. в левой части уравнения записана формула отставания ВВП по годам,

     u_t - фактический уровень безработицы данного года,

     u_t-1 - фактический уровень безработицы предыдущего года,

     3% - темп роста потенциального ВНП, обусловленный: а) ростом численности населения, б) ростом капиталовооруженности и в) научно-техническим прогрессом;

     2 - коэффициент, показывающий, на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт (это означает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%).

     Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому для других стран он может быть иным. 

 

      2. Особенности состояние безработицы в Республике Бурятия

        Уровень экономической активности населения Бурятии (61,4% в 2002 г.) ниже среднего по РФ (65%) из-за меньшей активности женщин и недоучета самозанятости сельского населения. Снижение активности началось в первой половине 1990-х гг., как реакция на ухудшение ситуации на рынке труда и было максимальным в 1998 г. (57%). Уровень занятости населения также был подвержен сильным колебаниям в зависимости от экономической ситуации в республике: после кризисного спада в 1998 г. (78% ЭАН) занятость стала более стабильной в период экономического роста (85-89% ЭАН) и к 2002 г. вернулась на уровень середины 1990-х гг. [19,с.5].

     Кризисные процессы в экономике Бурятии в переходный период обусловили динамику регионального рынка труда, для которого характерны две главные тенденции:

-   трансформация структуры занятости, схожая с общероссийской: снижение доли занятых в промышленности и строительстве при росте занятости в сфере услуг и относительно стабильной аграрной занятости;

-  более высокая безработица в течение всего переходного периода по сравнению со среднероссийским уровнем.

      Наиболее интенсивно теряло занятых строительство, что было связано с общим инвестиционным спадом и сворачиванием "стройки века" (БАМ) на Бурятском участке. До дефолта быстрее всего росла занятость в торговле, игравшей роль "накопителя" для высвобождающихся работников промышленности. Как и по всей стране, продолжает расти управленческая занятость, особенно в последние годы. Отрасли бюджетной сферы (образование, культура и здравоохранение), несмотря на низкую оплату, притягивают население в условиях кризиса производства, поэтому доля этих отраслей в структуре занятости немного увеличилась. Структура занятости в Бурятии отличается от российской только тенденцией "восстановительного" роста в сельском хозяйстве после сильнейшего кризиса 1990-х гг., в то время как в целом по стране доля занятых в агросекторе в последние годы сокращается.

      На фоне большинства регионов Сибири и Дальнего Востока Бурятия выделяется высоким уровнем безработицы, в 2007г. он составил 16,8% (в среднем по РФ -- 8,6%). [8,с.11]. Динамика безработицы в республике совпадает с общероссийской, однако периоды роста и падения были более резкими из-за слабости экономической базы в республике. Массовое высвобождение рабочей силы произошло в середине 1990-х гг. в результате остановки крупных горнодобывающих предприятий из-за нерентабельности добычи сырья (Джидинский вольфрамо-молибденовый комбинат, Гусиноозерские угольные разрезы и шахты), сокращения кадров в промышленности и сельском хозяйстве. Тяжелая ситуация сложилась в многочисленных монопрофильных поселках севера и юга республики, первые из которых специализируются на лесозаготовке, а вторые -- на переработке продукции сельского хозяйства.

     Различия между общей и зарегистрированной безработицей в Бурятии крайне велики, это связано с ограничениями регистрации из-за дефицита средств на выплату пособий, отнесением сельских безработных к самозанятым при наличии ЛПХ. Выборочные данные по зарегистрированной безработице в районах республики показывают, что повышенным уровнем отличаются природоохранные территории озера Байкал (Прибайкальский, Тункинский, Кабанский районы) -- до 6,5% (2006 г.). [6,с.2].

      Социально-экономическое положение домохозяйств. По соотношению денежных доходов и прожиточного минимума Бурятия занимает промежуточное положение между лидерами и аутсайдерами Восточной Сибири. На общероссийском фоне республика также оказывается в середине списка, занимая место в четвертом десятке регионов. По скорости постдефолтного роста душевых доходов населения (1999-2002 гг.) Бурятия проигрывает беднейшим регионам (Тыве, Читинской области, автономным округам), получившим наибольшие объемы федеральной помощи.