Відповідальність за порушення законодавства про захист економічної конкуренції

Міністерство  аграрної політики України

Харківський національний аграрний університет

імені В.В. Докучаєва 
 

                                                                              кафедра менеджменту організації

                                   

                           

       Індивідуальне науково-дослідне завдання з курсу ”Правові основи діяльності економіста”

       На  тему:

       “Відповідальність за порушення законодавства про захист економічної конкуренції” 
 
 
 
 

                                                                                                    Виконавець:

студентка VI  курсу 1 групи

спеціальності ”Економіка підприємства”

Іванишин  Тетяна Василівна 

Керівник:

доцент

Шевченко  Світлана Михайлівна 
 
 
 
 

         Харків – 2010 
 
Зміст

Вступ…………………………………………………………………………............3

1. Загальні засади відповідальност за вчинення порушення

законодавства про захист економічноїконкуренції………………………………..4

2. Відповідальність  згідно з законодавством про  захист 

економічної конкуренції…………………………………………………………….7

3. Відповідальність згідно з Кодексом України

про адміністративні  правопорушення……………………………………………..14

4. Відповідальність  згідно з Кримінальним кодексом  України………………….19

Висновки…………………………………………………………………………….26

Список використаної літератури…………………………………………………..28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Вступ

     На  сучасному етапі економічної  та правової реформ одним із найголовніших  чинників ринкових перетворень є  розвиток конкурентного середовища, захист якого гарантований Конституцією України та забезпечений значним  масивом господарсько-правових нормативних актів. Однак наявність широкої нормативної бази сама по собі не свідчить про те, що в Україні дійсно створений та функціонує ефективний правовий механізм, який забезпечує поєднання ринкової конкуренції з недопущенням порушення прав і законних інтересів суб’єктів господарювання, а також інтересів суспільства та держави. Слабкість та недосконалість заходів юридичної відповідальності значно знижують дієвість правових норм, спрямованих на захист конкуренції. Тому одним з актуальних напрямів господарсько-правових досліджень стає концептуальна характеристика юридичної відповідальності за порушення законодавства про захист конкуренції. Це наукове завдання має кардинальний характер, оскільки потребує системного дослідження широкого кола фундаментальних питань: правового аналізу конкурентних відносин, які є об’єктом правового захисту, особливостей їх структури; визначення поняття та класифікації антиконкурентних правопорушень; систематизації та вдосконалення заходів юридичної відповідальності за антиконкурентні правопорушення.

     Також необхідністю виконання міжнародних зобов’язань України щодо забезпечення гармонізації національного господарського законодавства із законодавством Європейського Союзу.  
 
 
 
 

1. Загальні засади  відповідальност  за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції

       Під час функціонування на ринку суб’єкти господарювання^ здійснюють свою діяльність шляхом вчинення правомірних чи протиправних дій. Таким чином, вони так чи інакше потрапляють у сферу діяння законодавства про захист економічної конкуренції. Вибір правомірного варіанта поведінки на ринку забезпечує їм низку переваг: інші суб’єкти господарювання зобов’язані сприяти їм діями або не втручатися у їх господарську діяльність; у разі невиконання будь-яким суб’єктом господарювання своїх визначених законодавством обов’язків держава через свої органи впливає на цього суб’єкта і забезпечує виконання ним відповідних обов’язків. Отже, правомірна поведінка як юридичний факт тягне за собою не просто виникнення правовідносин, а певну дію заходів правового регулювання, спрямовану на гарантування, захист і охорону прав та інтересів тих суб’єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність на ринку у рамках закону [7, 11].

       Здійснення  суб’єктом господарювання діяльності на ринку протиправним шляхом є правопорушенням і тягне за собою настання юридичної відповідальності у вигляді застосування заходів державного примусу караної спрямованості. Вчинення правопорушення, спрямованого на обмеження, спотворення або усунення конкуренції з ринку, є підставою для настання відповідальності за вчинення порушення зако-

       Інодавства  про захист економічної конкуренції. Відповідальності за вчинення порушення  законодавства про захист економічної  конкуренції притаманні такі ознаки:

       • застосовується за рішенням уповноважених  на те державних органів;

       • настає за вчинення дій, спрямованих  на обмеження, спотворення або усунення конкуренції з ринку;

       • для порушника настають негативні  наслідки, зокреійг штраф, примусовий поділ монопольного утворення, зобов’язання відшкодувати заподіяні збитки тощо;

       • здійснюється у процесуальній формі.

       Основними принципами застосування відповідальності за вчинення порушення законодавства  про захист економічної конкуренції  є законність, обгрунтованість, рівність усіх суб’єктів перед законом, невідворотність.

       Головне призначення відповідальності за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції штрафне (покарання). Поряд з функцією покарання, відповідальність за порушення законодавства про захист економічної конкуренції виконує роль механізму, що забезпечує поновлення порушених прав та охоронюваних,законом інтересів осіб, що діють на ринку.

       Відповідальність  за дії, що призводять до спотворення, обмеження, або взагалі усунення конкуренції з ринку, настає відповідно до норм законодавства про захист економічної конкуренції. Але залежно від особи порушника, особи потерпілого та тяжкості заподіяної такими діями шкоди може наставати відповідальність іншого виду. За порушення законодавства, що призводять до спотворення, обмеження або усунення конкуренції з ринку, застосовується відповідальність згідно з нормами адміністративного, кримінального або цивільного права України [4, 9].

       Таким чином, відповідальність за заподіяння шкоди ринковій конкуренції настає відповідно до норм:

       1. Закону України «Про захист  економічної конкуренції». Вона  застосовується тільки до юридичних  осіб та фізичних осіб, які  є суб’єктами підприємницької  діяльності, виключно на підставі  положень законодавства України про захист економічної конкуренції.

       2. Кодексу України про адміністративні  правопорушення. Таку відповідальність  застосовують до фізичних осіб, які .займають певні посади  в органах влади та управління.

       3. Кримінального кодексу України.  Кримінальну відповідальність застосовують до фізичних осіб. Вона настає, коли порушення законодавства про захист економічної конкуренції переростає у злочин, який становить підвищену небезпеку конкуренції на ринку.

       4. Цивільного кодексу України. На  відміну від вищезазначених нормативних актів, положення цього кодексу не містять чіткого визначення видів та розмірів цивільної відповідальності за правопорушення, що спричиняють шкоду ринковій конкуренції. Разом з тим на законодавчому рівні закріплено, що будь-яка особа, право якої порушено або якій заподіяно шкоду внаслідок порушення законодавства про захист економічної конкуренції, може звернутися до суду із заявою про відновлення порушеного права та відшкодування завданої шкоди і таким чином притягнути винну особу до цивільної відповідальності [2, 3]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2. Відповідальність  згідно з законодавством  про захист економічної  конкуренції

       Відповідно  до норм законодавства про захист економічної конкуренції відповідальність за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції може наставати у вигляді штрафу, примусового поділу монопольного утворення, блокування цінних паперів, відшкодування збитків тощо.

       Окремо  слід виділити тапкий вид відповідальності, як штраф. Штраф — найпоширеніший та гнучкий засіб впливу на порушника. Він дає можливість застосувати до порушника санкції залежно від ступеня його вини та розміру шкоди, завданої конкуренції. У зв’язку з тим, що залежно від виду та способу вчинення порушення для конкуренції на ринку настають різні за своєю тяжкістю наслідки, розміри штрафів також різні. Так, відповідно до ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на об’єднання та окремих суб’єктів господарювання, зокрема юридичних осіб, фізичних осіб та групи суб’єктів господарювання. За різні види порушень штрафи накладаються у таких розмірах:

       • за вчинення порушення у вигляді: антиконкурентних узгоджених дій; зловживання  монопольним (домінуючим) становищем; невиконання рішення, попереднього рішення органів Антимонопольного комітету України або їх виконання не в повному обсязі — у розмірі    до 10% доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф. За наявності незаконно одержаного прибутку, який перевищує 10% зазначеного доходу виручки), штраф накладається у розмірі, що не перевищує потрійного розміру незаконно одержаного прибутку. Розмір незаконно одержаного прибутку може бути обчислено оцінним шляхом;

       • за вчинення порушення у вигляді: здійснення суб’єктами господарювання антиконкурентних узгоджених дій до моменту отримання у встановленому порядку дозволу органів Антимонопольного комітету на їх здійснення; обмежувальної діяльності суб’єктів господарювання, об’єднань, що полягає у схиленні або примушуванні суб’єктів господарювання до вчинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції, а також неправомірного використання суб’єктами господарювання свого ринкового становища, дискримінації конкурентів; не здійснення особою перепродажу протягом одного року з дня придбання часток (акцій, паїв), якщо їх було придбано для наступного перепродажу; порушення положень, погоджених з органами Антимонопольного комітету України, установчих документів суб’єкта господарювання, створеного в результаті концентрації, якщо це призводить до обмеження конкуренції; концентрації без отримання відповідного дозволу органів Антимонопольного комітету України, якщо наявність такого дозволу необхідна; невиконання учасниками узгоджених дій концентрації вимог і зобов’язань, якими було обумовлене рішення про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію, — у розмірі до 5% доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф:

• за вчинення порушення у вигляді: схилення суб’єктами господарювання чи їх об’єднаннями інших суб’єктів господарювання до вчинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції чи сприяння вчиненню таких порушень; неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки; подання інформації в неповному обсязі Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки; подання недостовірної інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню; створення перешкод працівникам Антимонопольного комітету України, його територіального відділення під час проведення перевірок, огляду, при вилученні чи накладенні арешту на майно, документи, предмети чи інші носії інформації; обмеження в господарській діяльності суб’єкта господарювання у відповідь на те, що він звернувся до Антимонопольного комітету України, його територіального відділення із заявою про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, — у розмірі до 1 % доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф [11, 12].