Тарифная система Республики Беларусь: опыт и проблемы использования

При этом государственные организации  и организации с долей собственности  государства в их имуществе при  повышении тарифной ставки 1-го разряда обязаны соблюдать требования Инструкции о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24.02.2005 N 18/23/34 (с изменениями и дополнениями).

Нормы ст. 56 Трудового Кодека определяют только систему государственных гарантий по оплате труда работников. Одним из ее элементов является размер тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь, устанавливаемый для работников бюджетной сферы.

Выплата заработной платы не ниже минимального ее размера, установленного законодательством, - обязанность всех нанимателей.

Минимальная заработная плата (месячная и часовая) - государственный минимальный  социальный стандарт в области оплаты труда за работу в нормальных условиях при выполнении установленной (месячной или часовой) нормы труда.

Размер минимальной заработной платы, порядок его установления и условия повышения определяются законодательством (ст. 59 ТК).

Согласно Закону Республики Беларусь от 17.07.2002 N 124-З "Об установлении и  порядке повышения размера минимальной  заработной платы" минимальная заработная плата является низшей границей оплаты труда работников за работу в нормальных условиях при выполнении установленной (месячной или часовой) нормы труда.

Размер минимальной заработной платы, установленный законодательством, обеспечивает социальную защиту работников и является обязательным для всех нанимателей.

В частности, согласно Постановлению  Совета Министров Республики Беларусь минимальная заработная плата установлена в размере 1 000 000 руб.

Таким образом, начисленная за месяц  заработная плата работнику, полностью  отработавшему за этот период норму  рабочего времени и выполнившему норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного Правительством Республики Беларусь размера минимальной заработной платы.

 

1.2 Тарифная система оплаты труда

 

В соответствии с законодательством  Республики Беларусь на предприятиях может использоваться одна из следующих систем оплаты труда:

• тарифная;
• бестарифная.

Бестарифная система – система оплаты труда, при которой заработная плата  всех работников организации представляет собой долю работника в фонде оплаты труда всей организации или ее подразделения.

Тарифная система оплаты труда  – это совокупность нормативных  показателей, которые необходимы для  учета основных различий в оплате труда различных категорий персонала. Эти различия обусловлены как  разной квалификацией персонала, так  и сложностью выполняемых работ.

Труд работников, нанимателями которых  являются коммерческие организации  и индивидуальные предприниматели, оплачивается на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. Порядок оплаты определяется коллективным договором, соглашением или нанимателем  в зависимости от сложности, условий  труда и квалификации этих работников (п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 18.07.2002 N 17 "О некоторых  вопросах регулирования оплаты труда  работников"). [2]

Единая тарифная сетка работников Республики Беларусь - это шкала  квалификационных (тарифных) разрядов, каждому из которых присвоен тарифный коэффициент, показывающий, во сколько  раз тарифные ставки второго и  последующих разрядов выше тарифной ставки 1-го разряда.

Тарифные разряды по Единой тарифной сетки установлены таким образом, чтобы дифференциация оплаты труда работников позволяла наиболее эффективным образом гарантировать справедливое вознаграждение за труд в зависимости от его сложности, ответственности, вредности и других характеристик.

Единая тарифная сетка утверждена Постановлением Министерства труда  Республики Беларусь от 23.03.2001 N 21 "Об утверждении Единой тарифной сетки  работников Республики Беларусь и внесении изменений и дополнений в постановление  Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г. N 6 "О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета". Она состоит из 27 разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов от 1,0 до 7,84. [ 4]

Тарификация, то есть отнесение выполняемых  работ к конкретным тарифным разрядам (профессиям, должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации, осуществляются в соответствии с  Единым квалификационным справочником должностей служащих и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, а также иными квалификационными справочниками, утверждаемыми в установленном порядке.

Порядок тарификации определяется коллективным договором (соглашением) или, при отсутствии профсоюза, нанимателем  единолично.

Тарифный разряд устанавливается  рабочему (служащему) в зависимости  от уровня квалификации, теоретических  и практических знаний, степени сложности  выполняемых им работ (обязанностей), а также ответственности. Эти  требования заложены в тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристиках, предусмотренных  соответствующими квалификационными  справочниками.

Распределение работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей по тарифным разрядам Единой тарифной сетки применяется для определения тарифных разрядов и соответствующих им коэффициентов по профессиям рабочих, должностям руководителей, специалистов и других служащих согласно действующему законодательству.

Рабочие по разрядам Единой тарифной сетки распределяются с 1-го по 8-й разряд включительно, служащие - с 5-го по 27-й разряд включительно (Прил. 1).

При этом служащие разделены на 4 группы по принципу общности трудовых функций

- руководители организаций и  их структурных подразделений  - с 12-го по 27-й разряд включительно (Прил.2);

- руководители подразделений административно-хозяйственного  обслуживания - с 7-го по 9-й разряд  включительно;

- специалисты - с 7-го по 18-й разряд включительно;

- другие служащие (технические  исполнители), занятые подготовкой  и оформлением документов, учетом  и контролем их исполнение, - с 5-го по 7-й разряд включительно.

Как упоминалось, тарифные коэффициенты ЕТС показывают, во сколько раз  тарифные ставки второго и последующих  разрядов выше тарифной ставки 1-го разряда.

Тарифные коэффициенты ЕТС по диапазонам разрядов нарастают в следующих  размерах: с 1-го по 4-й разряд - 16%; с 4-го по 6-й - 10%; с 6-го по 27-й разряд - 7%.

Для работников организаций, финансируемых  из бюджета и пользующихся государственными дотациями, вопросы тарификации  регулирует Постановление N 6.

Основу оплаты труда работников составляют тарифные ставки (оклады). Их размер может быть определен в  коллективном договоре, соглашении, нанимателем. Размер тарифных ставок (окладов) работников организаций, финансируемых из бюджета  и пользующихся государственными дотациями, определяется Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Дополнительно заработная плата может включать надбавки, доплаты, премии.

Тарифные ставки (оклады) делятся  на часовые и месячные. Соответственно они применяются при расчете  заработной платы исходя из месячной или часовой нормы труда.

Для работников организаций, финансируемых  из бюджета и пользующихся государственными дотациями, уровень оплаты труда  конкретных профессионально-квалификационных групп определяется по тарифной ставке 1-го разряда, устанавливаемой Правительством Республики Беларусь с участием профсоюзов, и тарифным коэффициентам Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. Для работников иных организаций  часовые и (или) месячные тарифные ставки (оклады) используются для дифференциации оплаты труда работников.

Тарифные ставки (оклады) формируют  часть основной заработной платы  работников предприятия. Для работников, которым устанавливается должностной  оклад, предусмотрены повышения  тарифной части в размере 300% от величины последней. Критерии и порядок установления размеров повышений определяются нанимателем  самостоятельно и утверждаются локальными актами.

Тарифную часть заработной платы  работников возможно повысить применением  Декрета Президента Республики Беларусь от  26.07.1999 № 29, предусматриваемого повышение  тарифной ставки (оклада) до 50% в случае заключения с работником срочной  формы трудового договора (контракта).[ 2]  Постановлением Советов Министров от 09.11.1999 №1748 в целях усиления прямой зависимости заработной платы работников от конечных результатов работы того участка производства, на котором трудится конкретный работник, рекомендуется предприятиям принять меры по совершенствованию оплаты их труда: рабочих-сдельщиков - на основе введения прогрессивно возрастающих до 10 процентов расценок за увеличение производства продукции; рабочих-повременщиков - на основе повышения до 10 процентов тарифной ставки присвоенного разряда; руководителей, специалистов и служащих - на основе повышения до 7 процентов должностных окладов. [3]

От размера основной части заработной платы нередко зависит размер дополнительных выплат, поскольку их размер или предельные размеры, в  рамках которых указанные выплаты  относятся на себестоимость продукции, товаров (работ, услуг), учитываются  при ценообразовании и налогообложении, рассчитываются пропорционально тарифной ставке (окладу). Дополнительные выплаты представляют собой выплаты стимулирующего характера (надбавки и премии), выплаты за совмещение профессии, за работу в выходные и праздничные дни, за выполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника и так далее.

Все используемые предприятием выплаты  по оплате труда отражаются в Положении  об оплате труда, являющемся частью коллективного  договора, заключенном между собственником или уполномоченным им органом (лицом) с одной стороны и профсоюзным или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями.

Каждое предприятие стремиться систематизировать все данные по оплате труда, определенные законодательными актами и локальными документами  предприятия. В связи с этим руководитель планово-экономических отделов разрабатывают  штатные расписания.

Штатное расписание – это перечень должностей и рабочих мест, с указанием  по ним общего числа работников, их квалификации, месячной заработной платы.

Штатное расписание - форма отчётности юридического лица, организационно-распорядительный документ, отображающий  структуру предприятия, численность отделов, сотрудников, а также размер их заработной платы.

Кроме того, оно включает в себя также учёт всех возможных дополнительных выплат сотрудникам: премий, компенсации и так далее.

Штатное расписание действует в  течение одного года, в него могут  вноситься изменения.

Составлению штатного расписания должна предшествовать следующая работа:

• расчет численности работников и фонда заработной платы с учетом планируемого объема работ (услуг);
• распределение работников по рабочим местам с учетом времени их действия в течение суток и среднемесячного количества дней;
• определение наименования профессий рабочих и должностей служащих с учетом их расстановки по рабочим местам на основании раздела "Характеристика работ" тарифно-квалификационных справочников работ и рабочих и раздела "Должностные обязанности" квалификационных справочников должностей служащих;
• утверждение положения (условий) по оплате труда работников организации, в котором указываются, какие формы и системы оплаты труда устанавливает наниматель, как определяются месячные тарифные ставки (оклады), какие могут применяться дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, условия их установления и размеры;
• тарификация работ и рабочих мест, на основании которой производится отнесение их к соответствующему квалификационному разряду, классу, категории, используя соответствующие квалификационные справочники. [8, c. 14]

 

1.3 Направление развития тарифной системы оплаты труда Республики Беларусь в условиях рыночной экономики

Тарифная система оплаты труда  была разработана и принята во времена существования СССР. Введение тарифной системы в СССР было обусловлено экстремальностью экономических условий, в которых она внедрялась, и необходимостью обеспечения единства в оплате различных видов труда. В первые годы после развала СССР, когда инфляция носила галопирующий характер, тарифная система, безусловно, играла положительную роль, позволяя быстро регулировать заработную плату в зависимости от роста цен на потребительские товары. Существующая тарифная система уже не только не содействует экономическому развитию страны, но и в определенной мере сдерживает его.  [ 6, c. 36]