Стратегия экономического развития Казахстана как суверенного государства

Предстоит также разработать систему мер быстрого реагирования для непредвиденных ситуаций.

Степень доверия населения  и бизнеса, в том числе зарубежного, должна стать основным критерием  эффективности финансовых органов  страны.

Второе. Необходимо привести налоговую систему в соответствие с задачами нового этапа развития Казахстана . Действующий Налоговый кодекс сыграл позитивную роль в экономическом росте, однако в настоящее время его потенциал практически исчерпан. Кодекс насчитывает свыше 170 видов льгот и преференций, которые постоянно и бессистемно растут.

Правительству следует разработать новый Налоговый кодекс. Он должен способствовать модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из «тени».

Новый Кодекс должен приобрести характер закона прямого действия , ограждающего от вольного толкования его норм налоговыми службами, сочетать качество администрирования и интересы налогоплательщиков.

Но, главное, он должен предусматривать снижение общей налоговой нагрузки для несырьевых секторов экономики, особенно для малого и среднего бизнеса . Ожидаемые потери бюджета должны быть компенсированы за счет повышения экономической отдачи от добывающего сектора.

Третье. Особую миссию в обеспечении эффективности и конкурентоспособности нашей экономики призвано выполнить вновь созданное по моему поручению Агентство по защите конкуренции .

Расширенные полномочия Агентства  должны обеспечить успех в «борьбе» с ценовыми сговорами, недобросовестной конкуренцией, злоупотреблениями субъектов  рынка своим доминирующим и монопольным  положением, укреплять позиции казахстанского бизнеса в мире.

Нужен новый закон о конкуренции, который послужит серьезным толчком для роста предпринимательской активности в стране.

Четвертое. Надо усилить борьбу с инфляцией. Учитывая, что инфляция нарастает, усугубляемая давлением со стороны глобальных экономических процессов, требуется принятие продуманных и адекватных действий со стороны Правительства .

Рассчитываю, что и Национальный Банк добьется весомых результатов в борьбе с инфляцией.

Государство должно активно  управлять ситуацией в условиях глобальной экономической нестабильности. Все необходимые ресурсы для  этого имеются.

Поэтому у Правительства и Национального Банка должен быть оперативный план стабилизационных действий в случае прогнозируемого замедления мировой экономики и возможного снижения цен на ряд экспортных товаров.

В первую очередь, Правительству  необходимо временно, до преодоления  проблем в финансовом секторе, сократить государственные расходы по всем направлениям и программам, кроме социальных.

Все, что может подождать, должно быть приостановлено. Это касается и всех регионов. Такая экономия будет способствовать снижению давления на инфляцию, а также увеличит резервы  страны на случай возможного снижения цен на энергоносители и сырьевые ресурсы.

 

 

Глава 2. Экономический  рост как основа экономической стратегии  Республики Казахстан

Глава 2.1. Обзор макроэкономических  показателей экономического роста Республики Казахстан

 

В 2007 году, как и в предыдущие годы, сохранялись достаточно высокие  и устойчивые темпы роста экономики. Причем в 2007 году экономика развивалась  более ускоренными темпами, чем в 2006 году.

Нет сомнений, в последние  годы в Казахстане сложились исключительно  хорошие экономические условия. Республику признают одним из лидеров  по макроэкономическим параметрам роста  не только среди государств СНГ, но и среди стран, в которых осуществляется системная трансформация экономических  систем.

Действительно, ВВП в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличился на 9,4%, а кумулятивный экономический  рост, произошедший после финансового  кризиса 1998 года, составил 63,9% (дигр. 1, табл. 1).

Диаграмма 1. Динамика ВВП в Казахстане, 1990-2006 гг.²

По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан,  в 2007 году производство валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с 2006 годом увеличилось на 10,6%.

Таблица 1. Макроэкономические параметры развития Казахстана, 2003-2007 гг.³

	2003	2004	2005	2006	2007
ВВП, млрд долларов США	22,152	24,637	30,832	40,754	56,088
Индекс физического  объема, в процентах к предыдущему  году	113,5	109,8	109,2	109,4	109,4
ВВП на душу населения, в долларах США	1491,3	1658,5	2045,4	2703,6	3703,0
Инфляция	8,4	5,9	6,4	6,9	7,9
Биржевой обменный курс KZT/USD	153,49	149,45	135,92	125,54	122,88

 

В 2007 году наблюдалась положительная  динамика во всех сферах экономики.

Рост объемов промышленного  производства в 2007 году по сравнению  с 2006 годом составил 7%. Наиболее ускоренные темпы развития в реальном секторе демонстрировала обрабатывающая промышленность, где рост производства составил 7,3%. Объем производства в горнодобывающей промышленности вырос на 7%.

Прирост объема валовой продукции  сельского хозяйства в 2007 году к 2006 году составил 7%.

Существенный вклад в  рост экономики внесли строительство и услуги. За 2007 год объем строительных работ увеличился  по сравнению с 2006 годом в 1,2 раза. Услуги транспорта в 2007 году возросли по сравнению с 2006 годом на 5%, услуги связи -  на 20,4%.

Наблюдалась высокая динамика инвестиций в основной капитал. В 2007 году относительно 2006 года объем инвестиций в основной капитал увеличился на 10,6%.

Существенно выросли показатели внешней торговли. За январь-декабрь 2007 года экспорт товаров достиг 38,3 млрд. дол. США и увеличился по сравнению с январем-декабрем 2006 года на 37,3%, импорт составил 23,7 млрд. дол. США и возрос на 36,4%. Положительное сальдо торгового баланса составило 14,6 млрд. дол. США.

 

Диаграмма 2. Индексы физического  объема по отраслям экономики

в 2006-2007 гг.  (в % к соответствующему периоду прошлого года)⁴

Источник: Агентство  Республики Казахстан  по статистике.

 

Уровень инфляции в среднем  за 2007 год сложился на уровне 8,6%, что  на 1,0% превысило среднегодовой показатель 2006 года (7,6%) и незначительно (на 0,1%) - верхнюю границу запланированного на 2007 год коридора 6,9–8,5% в соответствии с прогнозом Среднесрочного плана  социально-экономического развития страны на 2007-2009 годы.

Росту инфляции в 2007 году способствовали избыточная ликвидность банковской системы, сопровождающаяся ускоренными  темпами роста кредитования экономики, рост потребительского спроса со стороны  населения, импорт инфляции, рост тарифов  на услуги жилищно-коммунальной сферы, низкая развитость конкуренции на рынках, несбалансированность отдельных товарных рынков. В целом для сдерживания  роста инфляции Правительством совместно  с Национальным Банком проводилась  комплексная антиинфляционная политика в соответствии с Планом мероприятий  по регулированию инфляционных процессов  в Республике Казахстан на 2006-2007 годы.

Цены предприятий-производителей промышленной продукции в 2007 году повысились по сравнению с 2006 годом на 18,4%.

Одним из наиболее динамично  развивающихся секторов экономики  являлся финансовый сектор, обеспечивающий эффективное перераспределение  потоков капитала в соответствии с предложением и спросом отраслей и субъектов экономики.

Кредитный рынок в 2007 году оставался одним из самых динамично  развивающихся сегментов финансового  рынка и характеризовался ускоренным ростом банковского кредитования экономики. Общий объем основного долга по кредитам банков экономике за 12 месяцев 2007 года увеличился на 82,7% и составил 4735,7 млрд. тенге. Кредиты в национальной валюте за 12 месяцев 2006 года выросли на 95,9% и составили 2460 млрд. тенге, а кредиты в иностранной валюте - на 70,3%, составив 2275,6 млрд. тенге. В результате удельный вес тенговых кредитов по сравнению с декабрем 2006 года повысился с 48,5% до 51,9%.

Наблюдается тенденция роста  долгосрочных кредитов. Так, долгосрочные кредиты за январь-декабрь выросли  более чем 2 раза до 3448,9 млрд. тенге, удельный вес долгосрочных кредитов повысился с 66,5% до 72,8%.

Кредиты банков субъектам  малого предпринимательства за январь-декабрь 2007 года увеличились на 83,3%,составив 861,7 млрд. тенге.

Развитие депозитного  рынка также характеризовалось  ростом объема депозитов. Депозиты в  депозитных организациях на 1 января 2008 года составили 3115,2 млрд. тенге, превысив уровень 1 января 2007 года на 88,4%. Вклады населения (с учетом нерезидентов) в  банках за 12 месяцев 2006 года увеличились  на 76,8% до 1055,2 млрд. тенге.

Средневзвешенный биржевой обменный курс тенге к доллару  США в среднем за 2007 год составил 126,0 тенге, укрепившись за год в  номинальном выражении на 5,06%.

Активы Национального  фонда на конец 2007 года составили более 14,1  млрд. долл. США, увеличившись с начала 2007 года на 74,5%.

Ситуация на рынке труда  республики характеризуется стабильным снижением  уровня безработицы  за счет роста числа трудоустроенных  граждан на вновь создаваемых  рабочих местах, увеличения экономической  активности населения, обусловленных  экономическим ростом. В 2007 году в  экономике республики было занято 7,4 млн. человек (предварительные данные), что на 2% больше, чем в 2006 году. Численность  безработных в 2007 году по сравнению  с 2006 годом снизилась на 2,4%. Уровень  безработицы в 2007 году сложился на уровне 7,8% (в 2006 году – 8,1%).

Реальные денежные доходы населения в январе-ноябре 2007 года к аналогичному периоду 2006 года выросли  на 10,8%, реальная заработная плата –  на 10,6%.

В целом, совместными действиями Правительства и Национального  Банка удается обеспечить стабильную макроэкономическую ситуацию в стране, с учетом накопленных в Национальном фонде средств наблюдается профицит бюджета, платежный баланс сбалансирован, уровень безработицы имеет тенденцию постепенного снижения, инфляция находится на контролируемом уровне.

Кроме того, об этом свидетельствует  улучшение субиндекса Казахстана в 2007 году по сравнению с 2006 годом по макроэкономическим параметрам в системе показателей по глобальному индексу конкурентоспособности, а именно перемещение с 26 на 10 место.

В июне 2007 года международным  рейтинговым агентством Moody’s Investors Service инвестиционный кредитный рейтинг Республики Казахстан был повышен с уровня «Ваа3» по долгосрочным государственным облигациям в иностранной валюте до «Ваа2», с уровня «Ваа1» до «А2» по долгосрочным облигациям и нотам в иностранной валюте. По краткосрочным  облигациям и нотам в иностранной валюте уровень кредитного рейтинга поднят с «P-2» до «P-1», в связи с чем, Казахстан достиг максимально возможного уровня по данному рейтингу. Был подтвержден уровень «Ваа1» по долгосрочным государственным облигациям в национальной валюте, а также уровень «Ва1/NP» по долгосрочным и краткосрочным банковским депозитам в иностранной валюте соответственно. По всем рейтингам прогноз «стабильный».

В ноябре 2006 года международное  рейтинговое агентство Standard&Poor’s повысило долгосрочный суверенный рейтинг  Республики Казахстан по обязательствам в иностранной валюте с «ВВВ-»  до «ВВВ», долгосрочный суверенный рейтинг  по обязательствам в национальной валюте с «ВВВ» до «ВВВ+» и краткосрочный  суверенный рейтинг Республики Казахстан  по обязательствам в национальной валюте с «А-3» до «А-2». Краткосрочный  суверенный кредитный рейтинг по обязательствам в иностранной валюте «А-3» и суверенный рейтинг «kzAAA»  по национальной шкале были подтверждены. Прогноз всех рейтингов - «Стабильный».

             

Диаграмма 3. Индексы физического  объема промышленной продукции  в  2006 - 2007 гг.      (в % к соответствующему периоду прошлого года)⁵

В декабре 2007 года Fitch Rating’s Ltd информировало о повышении  прогноза суверенного кредитного рейтинга Республики Казахстан в иностранной  и местной валютах со «стабильного»  до «позитивного» и подтвердило  инвестиционный кредитный рейтинг  страны на уровне «ВВВ» по долгосрочным облигациям в иностранной валюте, «ВВВ+» по долгосрочным облигациям в национальной валюте, «F3» по краткосрочным  облигациям в иностранной валюте.

Объем промышленного производства в январе-декабре 2007 года возрос на 7% по сравнению с соответствующим  периодом 2006 года.

В горнодобывающей промышленности в январе-декабре 2007г. произведено  продукции на 3726,9 млрд. тенге, что на 7% выше уровня января-декабря 2006г. за счет увеличения добычи руд железной агломерированной (на 24,5%), свинцово-цинковой (на 18,2%) и марганцевой (на 13%); окатышей железорудных (на 13,1%); угля каменного (на 11,5%); нефти сырой (на 6,8%); лигнита (на 6,1%); газа природного (естественного) (на 2,8%); конденсата газового (на 0,4%). Вместе с тем, сокращена добыча руд медно-цинковой (на 17,5%), золотосодержащей (на 14,9%), железной неагломерированной (на 8%), хромовой (на 6%) и медной (на 0,8%).