Система государственного регулирования оплаты труда в Республике Беларусь (на материалах РУП "Гомельэнерго" филиал "Гомельские элект

Декрет Президента Республики Беларусь от 18.07.2002г. № 17 "О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников", который вызвал настоящую революцию, установил, что оплата труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляется в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем, в зависимости от сложности и условий труда этих работников, их квалификации на основе ЕТС, и, следовательно, ни один из нанимателей не имеет права выплачивать работникам заработную плату ниже, чем это предусмотрено республиканскими тарифами.

Республиканские тарифы оплаты труда  определяются путем умножения тарифных коэффициентов, предусмотренных ЕТС, на установленную Правительством Республики Беларусь на тарифную ставку 1-го разряда.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2002 № 1211 с 1 сентября 2002г. тарифная ставка 1-го разряда утверждена в размере 23 200 руб. С 1 января постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.01.2003 № 15 она повышена до 25000 руб., в настоящее время в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2008 г. № 1449. она составляет 91000 руб.

Порядок применения тарифной ставки первого разряда указан в Трудовом кодексе Республики Беларусь от 26 июля 1999г. № 296-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 29.10.1999, № 80, рег. № 2/70 от 27.07.1999).

Республиканскими тарифами оплаты труда являются часовые и (или) месячные тарифные ставки и должностные оклады, определяющие уровни оплаты труда для  конкретных профессионально-квалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями.

Иные наниматели обязаны использовать республиканские тарифы для дифференциации оплаты труда работников как минимальные  гарантии размеров оплаты труда.

Республиканские тарифы оплаты труда  определяются по тарифным коэффициентам  Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и устанавливаемой Правительством Республики Беларусь тарифной ставке первого разряда с участием профсоюзов.

 

Таблица 2.4 Тарифная ставка первого разряда

Тарифная ставка первого  разряда
Размер тарифной ставки первого разряда	установлена с календарной  даты	установлена нормативным  актом
А	1	2
70 000	01.11.2007	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 02.11.2007 № 1444, рег. № 5/26082 от 06.11.2007
65 000	01.11.2006	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 08.11.2006 № 1484, рег. № 5/24176 от 10.11.2006
А	1	2
62 000	01.02.2006	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 11.02.2006 № 188, рег. № 5/18834 от 16.02.2006
58 000	01.10.2005	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 05.10.2005 № 1100, рег. № 5/16601 от 10.10.2005
51 000	01.04.2005	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 28.03.2005 № 330, рег. № 5/15769 от

 

Согласно Закону Республики Беларусь от 06.01.1999 № 239-3 "О прожиточном  минимуме в Республике Беларусь" бюджеты прожиточного минимума в  среднем на душу населения и по основным социально-демографическим  группам утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь один раз в квартал (в ценах последнего месяца квартала) и публикуются в республиканской печати (см. таб.2.5).

В соответствии с Порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 № 359, погашение задолженности по выплате заработной платы производится в размере утвержденного бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения. А бронирование средств на погашение указанной задолженности в период между утверждениями бюджетов прожиточного минимума согласно Указу Президента Республики Беларусь от 28.01.2002 № 61 (по состоянию на 10.01.2003) юридические лица, имеющие задолженность перед работниками по выплате зарплаты, производят в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного на индекс потребительских цен.

 

Таблица 2.5 Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в рублях в расчете на месяц

В ценах месяца	Период действия	Нормативный документ	В среднем на душу населения	Для трудоспособного населения	Для пенсионеров	Для студентов	Для детей в возрасте от 3 до 16 лет	Для детей в возрасте до 3 лет
А	1	2	3	4	5	6	7	8
Декабрь 2007 г..	с 1.02 по 30.04 2008 г.	Постановление Сов. Мина Республики Беларусь 31.01.2008 № 139	200 080	221 420	176 650	210 860	234 810	168 900
Сентябрь 2007 г.	с 1 ноября 2007 г. по 31 января 2008 г.	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь 24.10.2007 № 1392	185 670	206 160	165 400	197 560	219 080	157 890
Июнь 2007 г.	с 1 августа по 31 октября 2007 г.	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь 23.07.2007 № 941	185 360	203 770	162 110	195 020	220 420	158 070
Март 2007 г.	с 1 мая по 31 июля 2007 г.	Постановление Совета Министров Республики Беларусь 02.05.2007 № 550	179 100	197 690	158 640	189 020	207 550	151 830
Декабрь 2006 г.	с 1 февраля по 30 апреля 2007 г.	Постановление Сов. Мина Республики Беларусь 30.01.2007 № 110	170 500	188 790	150 990	180 020	198 380	144 850
Сентябрь 2006 г.	с 1 ноября 2006 г. по 31 января 2007 г.	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь 29.11.2006 № 1593	165 790	183 720	147 390	175 350	193 120	141 180
Июнь 2006 г.	с 1 августа по 31 октября 2006 г.	Постановление Совета Министров Республики Беларусь 27.07.2006 № 944	169 600	186 520	148 830	177 930	198 000	141 840
Декабрь 2005 г.	с 1 февраля по 30 апреля 2006 г.	Постановление Совета Министров Республики Беларусь 25.01.2006 № 90	158 120	174 410	140 120	166 560	182 190	131 840
Сентябрь 2005 г.	с 1 ноября 2005 г. по 31 января 2006 г.	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь 26.10.2005 № 1184	150 800	165 060	133 200	158 540	176 190	128 200
Июнь 2005 г.	с 1 августа по 31 октября 2005 г.	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь 26.07.2005 № 822	146 150	157 360	124 200	150 530	162 400	125 820

 

Законом Республики Беларусь "О формировании и использовании минимального потребительского бюджета" установлена правовая основа определения и использования минимального потребительского бюджета. Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала для 18 социально-демографических групп населения.

Минимальный потребительский бюджет применяется как социальный норматив для прогнозирования изменений уровня жизни населения; усиления социальной поддержки нуждающихся граждан; формирования системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан к научно обоснованному уровню.

Среднедушевой минимальный  потребительский бюджет семьи их четырех человек служит основой  для определения права граждан  на получение льготных кредитов и  субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Таблица 2.6 Минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения на 2005 год

Для основных социально -демографических групп населения	в средних ценах декабря 2004 года (постановление Минтрудсоцзащиты от 18.01.2005 № 2) (в рублях)	в средних ценах марта 2005 года (постановление Минтрудсоцзащиты  от 15.04.2005 № 40) (в рублях	в средних ценах июня 2005 года (постановление Минтрудсоцзащиты  от 15.07.2005 № 87) (в рублях	в средних ценах сентября 2005 года (постановление Минтрудсоцзащиты от 18.10.2005 № 141) (в рублях	в средних ценах декабря 2005 года (постановление Минтрудсоцзащиты  от 16.01.2006 № 3) (в рублях)
семьи из четырех человек	216110	221060	228450	236420	244400
мужчины трудоспособного  возраста	267780	278700	284980	295220	302580
женщины трудоспособного  возраста	269600	278970	284870	295760	302440
молодой семьи с двумя  детьми	203940	209020	215900	223020	230160
молодой семьи с одним  ребенком	228840	234770	242440	250380	260380

 

 

Таблица 2.7 Минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения на 2006 год

для основных социально-демографическихх групп населения	в средних ценах декабря 2005 года (постановление Министерства  труда и социальной защиты  Республики Беларусь от 16.01.2006 № 3) (в рублях	в средних ценах марта 2006 года (постановление Министерства  труда и социальной защиты  Республики Беларусь от 14.04.2006 №  48) (в рублях)	в средних ценах июня 2006 года (постановление Министерства  труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.07.2006 № 78) (в рублях	в средних ценах сентября 2006 года (постановление Министерства  труда и социальной защиты  Республики Беларусь от 19.10.2006 №  124) (в рублях)
семьи из четырех человек	244 400	250 280	259 160	258 570
мужчины трудоспособного  возраста	302 580	312 380	319 330	319200
женщины трудоспособного  возраста	302 440	312 490	320 300	321 910
молодой семьи с двумя  детьми	230 160	236 310	244 190	244 100
молодой семьи с одним  ребенком	260 380	267 200	276 040	275 590

 

 

Таблица 2.8 Минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения на 2007 год

для основных социально-демографических групп населения	в средних ценах декабря 2006 года в расчете на месяц на период с 1 февраля 2007 г. по 30 апреля 2007 г. (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17.01.2007 № 5) (в рублях)	в средних ценах марта 2007 года в расчете на месяц на период с 1 мая 2007 г. по 31 июля 2007 г. (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.04.2007 № 57) (в рублях)	в средних ценах июня 2007 г. в расчете на месяц на период с 1 августа 2007 г. по 31 октября 2007 г. (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 13.07.2007 № 99) (в рублях)		в средних ценах сентября 2007 г. в расчете на месяц на период с 1.11.07 г. по 31.01.08 г. (постановление Министерства  труда и социальной защиты  Республики Беларусь от 16.10.2007 № 128) (в рублях)
семьи из четырех человек	265 110	275 600	282 630	289 110
мужчины трудоспособного  возраста	326 580	342 750	342 710	350 090
женщины трудоспособного  возраста	330 710	347 260	347 670	354 870
молодой семьи с двумя  детьми	250 750	260 870	267 870	273 190
молодой семьи с одним  ребенком	283 590	294 260	302 340	308 170

 

Обобщая данные, изложенные в таблицах 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, составим диаграммы изменения рассматриваемых выше показателей (см. рис. 2.1,2.2,2.3).

 

 

Рис. 2.1

 

Рассматривая диаграмму изменения тарифной сетки 1-го разряда 2005г. – 2007г. (рис. 2.1) видно, что с 2005г. - 58000 руб., (2006 - 65000руб.) по 2007г. – 70000 руб. она каждый год увеличивается. Это позволяет государству регулировать оплату труда во всех отраслях экономики и повышать ее для достижения более высокого уровня благосостояния граждан.

 

Рис. 2.2

Анализируя показатели диаграммы "Бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально демографическим группам" за 2005г., 2006г., 2007г. (рис. 2.2) видно, что в 2007г. он значительно превышает показатели рассматриваемых периодов, что является показателем повышения индекса потребительских цен и размера заработной платы т.к. эти данные служат показателями удержания с нанимателей средств для обеспечения своевременной выплаты заработной платы.

 

Рис. 2.3

 

Анализ диаграммы "Минимального потребительского бюджета для различных социально-демографических групп населения" (далее – МПБ) за 2005, 2006, 2007гг. (рис.2.3) показал, что в 2007г. заметно увеличился рост потребительские цен, по отношению к 2005 и 2006гг., т.к. минимальный потребительский бюджет формируется на основе систем потребительских корзин. Наибольший удельный вес в МПБ составляют расходы на питание. Приобретение вещей первой необходимости занимает второе место - до 20 %.

Например, в структуре основных статей потребительских расходов семьи из четырех человек (среднедушевой МПБ) расходы на питание в среднем составляют 55 %, на одежду, белье, обувь - 20 %, предметы культурно бытового и хозяйственного назначения - 7 %, предметы санитарии, гигиены, лекарства - 2 %, оплату жилья и коммунальных услуг - 5 %, бытовых услуг и транспорта - 5 %.

 

 

2.3 Анализ порядка индексации  заработной платы

 

Рост цен на потребительские  товары и услуги при неизменном уровне (или отставании роста) заработной платы, пенсий, стипендий, пособий влечет за собой инфляционные последствия, т.е. падение покупательской способности денежных доходов и соответственно снижение реальных доходов населения.

С целью предотвращения потерь от инфляции в Республике Беларусь предусмотрены механизмы защиты реальных доходов граждан. К ним, в частности, относятся:

- индексация доходов  населения с учетом инфляции;

- индексация заработной платы, пенсий, стипендий и пособий в случае задержки их выплаты.