Программа развития малого предпринимательства

 такие  направления деятельности, как производство  и переработка сельскохозяйственной  продукции, производство продовольственных,  промышленных товаров, товаров  народного потребления, лекарственных  препаратов и медицинской техники,  оказание производственных, коммунальных  и бытовых услуг, строительство  объектов жилищного, производственного  и социального назначения, инновационная  деятельность.

      То  есть к приоритетным отнесены основные сферы деятельности малых предприятий, в продукции которых население  ощущает  особо острую нужду: продовольствие, ширпотреб, лекарства, бытовые услуги, жилье. В региональных программах могут выделяться и другие приоритетные сферы деятельности малого предпринимательства с учетом состояния и перспектив развития региона.

      Исходя  из того, что одним из направлений  финансовой поддержки, способствующей развитию малого бизнеса, является налоговая  политика, в частности, льготное налогообложение, сначала Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. “О некоторых изменениях в  налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней” предусмотрены  налоговые льготы малым предприятиям, особенно занятым в производстве. Также вопросы льготного налогообложения нашли отражение в принятом Законе РФ “ О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ” и в Законе “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства”. Указанные льготы создают определенные экономические преимущества

для функционирующих  и особенно для вновь создаваемых  малых предприятий. Тем не менее, по-прежнему для всех предпринимателей, в том числе и занятых в  малом бизнесе, налоги остаются главной  проблемой. В проектах федеральных  законов по налогообложению, направленных в Государственную Думу, практически  сохранены все льготы малому бизнесу, Вместе с тем предусматривается  передача права отмены уплаты авансовых платежей налога на прибыль и на добавленную стоимость по малым предприятиям - органам исполнительной власти субъектов федерации, способным более гибко использовать указанную льготу.

      Другим  направлением государственной поддержки  является выделение ассигнований из федерального и регионального бюджетов для финансирования программ поддержки  малого предпринимательства. Так, в 1995 году из федерального бюджета направлено на поддержку предпринимательства 5 млрд.рублей, из них 2 млрд. рублей перечислено Фонду поддержки  предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России, который является генеральным заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Кроме того, с 1 января 1995 года на развитие предпринимательства в соответствии с государственной программой приватизации государственной и муниципальной собственности в указанный фонд направляется 5% денежных средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.

      Следует отметить, что государственная поддержка  развития предпринимательства осуществляется также за счет финансирования и других фондов и федеральных целевых  программ. Так, в целях поддержки  инновационной деятельности постановлением Правительства РФ создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий  в научно-технической сфере.

      Государство оказывает помощь фермерским хозяйствам. За счет ассигнований из федерального бюджета предусмотрено возмещение

разницы в процентных ставках по льготным кредитам, выданным крестьянским хозяйствам, а также участие в становлении  системы крестьянских банков и страховых  компаний.

      Постановлением  Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1322 “ О мерах по обеспечению  участия малых негосударственных  предприятий в реализации государственных  программ и выполнения заказов для  государственных нужд” государственным заказчикам положено при проведении конкурсных отборов по размещению заказов на закупку и поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд создавать условия, обеспечивающие участие малых предприятий в конкурсном отборе. Министерству внешних экономических связей поручено рассматривать возможность привлечения малых негосударственных предприятий к участию в конкурсных торгах на поставку товаров, выполнение работ для федеральных государственных нужд.

      Малым негосударственным предприятиям, участвующим  в выполнении государственных оборонных  заказов, предоставляется право  закупок продукции общепромышленного  применения в счет устанавливаемых Министерством экономики РФ специальных квот обязательной продажи этой продукции.

      В соответствии с постановлением Правительства  РФ от 19 августа 1994 г. № 967 “ Об использовании  механизма ускоренной амортизации  и переоценки основных фондов”, малым  предприятиям предоставлено право  в первый год их функционирования наряду с использованием механизма  ускоренной амортизации списывать  как амортизационные отчисления 50 % первоначальной стоимости машин  и оборудования со сроком службы свыше 3-х лет.

      Следует обратить внимание на то, что поддержка  предпринимательства является задачей  не только центральных, государственных  органов, но и в не меньшей степени задачей регионов, в которых в последнее время получили большую самостоятельность.

      Государственная поддержка предпринимательства  на региональном уровне может включать в себя:

• прямое финансовое субсидирование
• льготное кредитование и селективное гарантирование кредитов
• предоставление льгот по местному налогообложению
• передачу предприятиям госимущества, а также ноу-хау, технических лицензий из подведомственного региону госсектора
• обеспечение на льготных условиях совместно с подведомственными организациями госсектора проведения НИОКР
• участие государства в соучредительстве по организации новых предприятий, ограниченное регулирование в ценообразовании
• формирование и регулирование рынка труда
• частичное обеспечение предприятий дефицитным сырьем и материалами
• предоставление выгодных региональных госзаказов
• упрощенную регистрацию и лицензирование деятельности, и в том числе , в сфере внешнеэкономических операций
• юридический и экономический консалтинг
• содействие в подготовке кадров и развертывание государственной сети подготовки специалистов для работы в условиях рыночной экономики
• обеспечение правовых льгот предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах, зонах свободного предпринимательства и т. д.
• содействие и координацию деятельности союзов и ассоциаций предпринимательства

      Деятельность  малого предпринимательства должна быть ориентирована, главным образом,  на местный рынок, на решение региональных проблем.

      Местные органы власти и управления располагают  административными и экономическими рычагами, а также средствами для  регулирования предпринимательской  деятельности. Практически все органы государственной власти на уровне республик, краев, областей и городов имеют  подразделения по экономическому развитию. Главная их цель - способствовать в  конкретном регионе развитию предпринимательства, росту производства перспективных  товаров и услуг, имеющих спрос, созданию рабочих мест. Региональные органы государственной власти и  управления должны определять направления  поддержки малого предпринимательства  в регионах, а также комплекс необходимых  мероприятий, материально-технические  и финансовые ресурсы для их реализации за счет местных источников.

      В ряде регионов России разработаны и  осуществляются целевые программы  поддержки малого бизнеса при  долевом участии средств местного бюджета.

      Важным  документом, направленным  на стимулирование предпринимательства, является Постановление  Правительства РФ от 29 декабря 1994 г. “ О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса”.

      Правительство выделило 1,5 млрд. рублей на создание сети региональных агентств. Примерно столько  же средств вложат регионы. Логическим завершением обучения в создаваемых центрах будет разработка предпринимателями бизнес-планов по выбранному направлению деятельности. Разработанные бизнес-планы будут оцениваться с точки зрения перспектив их дальнейшего кредитования крупными коммерческими банками, которые привлечены к учредительству центров.

Список  литературы 

Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. № 697 "О Федеральной программе государственной  поддержки малого предпринимательства  в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы" 

Федеральная программа  государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы

Федеральный закон  от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации" (с изменениями  от 31 июля 1998 г.) 

Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. N 491 "О первоочередных мерах государственной поддержки  малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 14 ноября 1997 г., 6 января 1999 г.) 

Виленский А. Финансовая поддержка малого предпринимательства. - Экономист. - 1999, №9. - С.88-91. 

Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс). - Российский экономический журнал. - 1997, № 5, 6,7.

3