Проблемы становления и укрепления национальной валюты в Республики Казахстан

     Конечно, на начальном этапе после девальвации возникают определенные трудности у хозяйствующих субъектов экономики и у населения. Однако девальвация является одной из мер государственной политики, в конечном итоге направленной на повышение экономического роста страны и улучшения благосостояния населения в целом. Главными задачами Национального банка является стабилизация финансовой системы и в рамках денежно-кредитной политики — регулирование курса национальной валюты. При выполнении этой задачи существует риск снижения уровня ЗВР. Однако необходимо отметить, что в феврале чистые международные резервы НБ РК в текущих ценах повысились на 11,7 процента (на 2,4 миллиарда долларов) до 20,7 миллиарда долларов по отношению к предыдущему месяцу. Эти пополнения были произведены за счет конвертации валюты из Национального фонда РК (порядка пяти миллиардов долларов США), экспортной выручки и налоговых поступлений. В середине 2006 года, когда Казахстан испытывал значительный приток спекулятивного капитала, НБ РК прибегал к такой мере «с другого края», проводя интервенции по покупкам иностранной валюты и временному ослаблению курса тенге. Это привело к убыткам спекулянтов, игравших на укрепление курса тенге. 
В настоящее время курс национальной валюты по отношению к доллару США движется в разрезе заданного коридора, и вмешательства Нацбанка ограничиваются интервенциями для сглаживания резких колебаний на валютном рынке (Приложение В).

     Нацбанк в ближайшие два года планирует рассмотреть варианты привязки обменного курса национальной валюты к индексу цен на основные экспортные товары. Обменный курс тенге будет определяться в зависимости от изменений основных экспортных цен с определенным лагом. В то же время это не означает точной привязки курсов валют к изменениям на товарных рынках. На изменение курса будет оказывать влияние множество факторов, часто действующих в противоположных направлениях: скорость и степень изменения цен экспорта, объемы и доля тех или иных товаров в общем экспорте и т. д. Поэтому следить за каждым изменением цены на нефть и ожидать моментального изменения курса тенге не имеет смысла.

     Изменение обменного курса национальной валюты в определенной степени зависит от результатов торговых операций с другими странами. Свыше 80 процентов казахстанского экспорта приходится на минеральные продукты и неблагородные металлы, динамика экспорта которых обуславливается конъюнктурой мировых товарных рынков. Причем более 60 процентов экспорта составляет экспорт нефти и газового конденсата. Вследствие этого основным источником собственных валютных ресурсов являются поступления от экспорта нефти — продажа предприятиями нефтяного сектора на внутреннем рынке валютной выручки от реализации сырья.

     Соответственно, существует корреляция мировых цен на сырьевые товары и обменного курса. Так, при росте цен на нефть происходит увеличение его экспорта и доходов от него, которые, как правило, ведут к укреплению национальной валюты. И наоборот, снижение мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары создают предпосылки для девальвации тенге. 
     В то же время теоретически динамика курса национальных валют стран в случае отсутствия интервенций центральных банков определяется состоянием общего платежного баланса. В частности, в отношении Казахстана, помимо экспортных цен, значительное влияние на курсообразование могут оказывать внешние заимствования частного сектора и отток капитала, связанный с обслуживанием внешних обязательств (в особенности банков) и созданием внешних активов.

      В связи с этим прямой линейной зависимости между ценами экспортных товаров (в частности нефти) и динамикой обменного курса не наблюдается, поэтому вопрос установления механизма определения курса тенге требует проведения дополнительных исследований и времени. 

2.2 Анализ ключевых макроэкономических показателей 

     Разрыв экономических связей между предприятиями постсоветских стран, неадаптированность значительной части населения к рыночным отношениям, экономический кризис первой половины 1990-х годов, жесткая политика макроэкономической стабилизации 1993-1995 годов, сопровождавшейся спадом производства, обусловили высокую цену социальных издержек реформ, рост бедности, безработицы, инфляции.

     Для решения проблем макроэкономической стабилизации  в Республике  Казахстан и была введена национальная валюта.

     Наиболее распространенным показателем деятельности национальной экономики является показатель ВВП. По абсолютным показателям ВВП можно судить о масштабах экономики, но ничего нельзя сказать об уровне благосостояния граждан страны.

     В Казахстане в 1990-1995 годах наблюдалось резкое снижение объема ВВП, за пять лет - практически в два раза. В 1996 году падение объема ВВП было приостановлено.   
 

   Таблица 2.1 – Изменение ВВП Казахстане в 1990-1999гг

Источник: Национальный отчет о человеческом развитии в Казахстане за 2000 год. - А., 2001. - С.6.  

Таблица 2.2 - Изменение ВВП Казахстана в 2000-2009гг.

Источник: Национальный отчет о человеческом развитии в Казахстане за 2009 год. - А., 2010. - С.16.  

     Данные таблиц 2.1 и 2.2  показали, что  наименьший показатель ВВП был установлен в 1991 году – 89%, наибольший показатель был установлен в 2001 году – 113, 5%. Основной причиной снижения ВВП в 90-е годы стало спад производства и повышение общего уровня цен. ВВП в 2009 году снизился на  7,7%  по сравнению с 2007 годом, причиной таким изменениям стал мировой кризис.

     С динамикой ВВП связан и другой макроэкономический показатель – занятость. Но в условиях Казахстана ее динамика имеет специфические особенности. Глубокий спад производства вызывал безработицу. Ее масштабы и формы во многом определялись инерциональными последствиями традиционной плановой  экономики.

     Безработица в Казахстане появилась – 14 лет назад, в 1991 году. 
После распада СССР и образования независимых государств стали ослабевать связи между республиками, начали закрываться фабрики, заводы. В нашу жизнь стали входить такие понятия, как «рынок», «вынужденные отпуска без содержания», «безработица».  Безработица в 1990-е годы постоянно возрастала. Резкий скачок общей безработицы произошел в 1991-1993 и 1994-1999 годах.

     С 2000 года  по 2002 год идет резкое сокращение  числа безработных. Самый низкий уровень числа  безработных  за период приобретения независимости был достигнут в 2009 году. Благодаря правильной политика нашего государства число безработных в стране с каждым годом уменьшается (Приложение С).

     На протяжении 1992-1996 года инфляция выступала одним из определяющих элементов того социально-экономического фона, на котором происходили изменения в общественном устройстве Казахстана (Рис.1).

     Данные таблицы 2.4 свидетельствуют о том, темпы инфляции в Казахстане начали сильно нарастать после введения Россией в одностороннем порядке в июле 1993 года новых рублей. Более того, Казахстан в буквальном смысле слова был «вытолкнут» из рублевой зоны, что и привело к тому, что в ноябре 1993 года в республике была введена национальная валюта, и этот момент явился отправным на пути самостоятельного и независимого экономического развития.

Таблица 2.4- Уровень инфляции в Республике Казахстан

По данным Агентства РК по статистике. Краткий статистический справочник.- Алматы, 2008.

     Для более наглядного анализа посмотрим диаграмму уровня инфляции в Республики Казахстан

     Самый высокий уровень инфляции  в республике наблюдается с 1992 по 1994 года. Годовой уровень инфляции  за 2009 год  на 12,6 % снизилось по сравнению  с 2007 годом. Для проведения антиинфляционной  политики государства был создан  национальный фонд, который выполняет стабилизационную и сберегательную функцию.  

2.2 Анализ  правовой  базы  регулирования национальной валюты Республики Казахстан 

     Причиной  спада уровня инфляции в Республики Казахстан в период с 1994 является создание ряда законов о валютном регулировании.

     В условиях реформирования  законодательное обеспечение валютного регулирования претерпевало постоянные изменения. Принятый в 1993 году Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании» поставил валютные отношения в соответствии с требованиями рыночной  экономики.

  Закон Республики Казахстан "О валютном регулировании" от 24 декабря

1996 года  № 54-I ЗРК является основополагающим  актом по вопросам валютного регулирования, определяющим принципы и порядок осуществления валютных операций на территории Республики Казахстан, права и обязанности субъектов валютных операций, ответственность за нарушение валютного законодательства.

     С 2000 года по 2007 год Казахстан осуществлял поэтапный переход к полной конвертируемости национальной валюты – казахстанского тенге. Первым этапом являлось упрощение режима валютных операций, связанных с инвестициями нерезидентов в ценные бумаги и прямыми инвестициями резидентов за границей, что привело к расширению производственного потенциала Республики Казахстан и способствовало освоению новых рынков.

     Вступление в силу Закона Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле» в декабре 2005 года («Закон») стало вторым этапом либерализации валютного режима. Закон отменил валютные ограничения, создававшие административные барьеры при осуществлении валютных операций коммерческими банками и профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Также было отменено требование по лицензированию Национальным банком Республики Казахстан операций, связанных с осуществлением инвестиций за границу. Таким образом, режим лицензирования валютных операций был заменен режимами регистрации или уведомления. Данные новшества значительно упростили осуществление валютных операций и сократили расходы их участников, связанные с исполнением требований валютного законодательства.

     Закон, тем не менее, все еще содержит некоторые ограничения. Одним из главных ограничений является то, что валютные операции между резидентами (то есть гражданами Казахстана, иностранцами, лицами без гражданства, имеющими вид на жительство и юридическими лицами (их филиалами и представительствами), созданными в соответствии с казахстанским законодательством – остальные физические и юридические лица являются нерезидентами) запрещены, за некоторым исключением. Например, запрещены валютные операции, в которых одной из сторон сделки выступает Национальный банк или Министерство финансов Казахстана; также не допускается оплата банковских услуг за осуществление валютных операций, и некоторые другие операции.