Проблемы становления и укрепления национальной валюты в Республики Казахстан

     Но стоит отдать должное оперативной работе наших дизайнеров и зарубежных специалистов. Благодаря им производство тенге завершилось, как и планировалось, в апреле 1993 года. Для доставки тенге в Казахстан был разработан спецмаршрут Лондон - Алматы – Актау, и в начале лета валюта была благополучно доставлена в Казахстан.

     Помимо разработки дизайна купюр шла работа по созданию собственной разменной монеты – тиына.  Для этой цели в немецкой фирме «Гребнер», являющейся мировым лидером в своей области, было закуплено спецоборудование для чеканки монет и изготовления всей линии государственной атрибутики.

      К середине октября 1993 года изготовление тенге и тиынов было завершено, новые купюры и мелочь были доставлены в регионы. И здесь начинается новый этап в жизни национальной валюты – запуск в наличный оборот.

     Тенге получил право на жизнь и с 15 ноября 1993 года был официально введен в обращение. Первоначальный курс был установлен из расчета 4,75 тенге за один доллар. А каждый тенге был обменян на 500 советских рублей.

     На пути становления национальной валюты тенге  встречались большие проблемы среди них можно выделить.

Внутренние  проблемы:

- Все события тех лет проходили на фоне гиперинфляции, которая составляла 3000 процентов в 1992 году, а на следующий год в 1993 – 2500 процентов. Поэтому требовалось действовать быстро, четко и отлажено.

- Другой проблемой был отток высококлассных специалистов из Национального банка в другие структуры.

-   Проблемы возникали не только из-за отсутствия персонала, но также из-за отсутствия  определенных навыков и опыта работы в условиях становления рынка.

-   На момент обретения независимости между казахстанскими банками не было корреспондентских отношений. Все свои расчеты они проводили через Национальный Банк. А это вызывало задержки и приводило с путанице.

- Неуправляемость бюджета поставила государство на грань краха финансовой системы.  Происходили постоянные потери и разграбление казенных денег.

-  Перед Казахстаном стояла задача–начать выпуск собственных денег. Но в то время в стране не было банкнотной фабрики. Оборудование для печати банкнот, чеканки разменных монет и всей линии государственной атрибутики закупалось за рубежом. Оперативно и в сроки были обустроены банкнотная фабрика, монетный двор и хранилище Гохрана [18, с.243].

Внешние проблемы:

-  После распада СССР на несколько независимых государств произошел кризис финансовой системы, который охватил и Россию и Казахстан. В Центробанке России накопилось множество необработанных документов со всего бывшего Союза. Это задерживало международные расчеты, случались потери крупных денежных сумм. Казахстанской стороне пришлось отправить в Москву группу людей, чтобы они помогли там обработать платежи казахстанских организаций и предприятий.

  -  Еще одной проблемой было отсутствие в Казахстане банков с мировым рейтингом, да и у самой республики в то время был нулевой страновой рейтинг.  Но с момента появления на мировой арене РК очень хорошо себя зарекомендовала, как поставщик превосходных по качеству драгоценных металлов. И немного позже в нашу республику потянулось множество иностранных инвесторов, нас стали узнавать на мировом нефтяном рынке. И что самое главное,  за рубежом сейчас знают не только Казахстан, но и нашу валюту – тенге.

 -  В то время в стране существовал острый дефицит иностранной валюты. Чтобы утолить этот валютный голод и подготовить почву для введения в оборот собственных денег казахстанским финансистам пришлось изрядно потрудиться. В результате многочисленных операций с драгоценными металлами в стране был создан собственный валютный резерв в размере 452 млн. долларов [9, с.65]. 

1.3 Государственное  регулирование национальной  валюты 

     На первом этапе (с 15 по 17 ноября) параллельно национальной валюте действовали и рублевые банкноты. А с 18 ноября 1993 года национальная валюта тенге – стала единственным законным платежным средством на территории Республики Казахстан. С началом ввода национальной валюты все активы и пассивы банков и всех хозяйствующих субъектов были пересчитаны в тенге.

     С введением собственной  национальной валюты стало возможно проведение Национальным Банком самостоятельной денежно- кредитной политики. По закону «О Национальном банке Республики Казахстан» Национальный банк Республики Казахстан является  центральным банком Республики Казахстан и представляет собой верхний уровень банковской системы республики [11, с.75].

     Национальный банк - единственный государственный орган, обладающий эмиссионным правом выпуска банкнот в стране, единственного законного платежного средства, обязательного к приему в оплату в долг. Они выпускаются в эмиссии Национальным Банком в форме продажи банкам с получением безналичного эквивалента [19, с.294].

     Национальный банк определяет потребность в необходимом количестве банкнот и монет, обеспечивает их изготовление, устанавливает порядок их хранения, уничтожения и инкассации наличных денежных средств [20, с.416].

     Банкноты и монеты, выпущенные в Республики Казахстан, должны иметь номинальный состав, форму и орнаментальную графику. Указанные характеристики банкнот и монет публикуются в печати [21,с.230].

     Права на замену валюты имеет Верховный Совет Республики Казахстан. Право определения порядка, сроков и условий функционирования национальной валюты принадлежит Президенту Республики Казахстан.

     Национальный банк устанавливает порядок определения  обменного курса валюты Республики Казахстан к денежным единицам иностранных  государств.

     Главная цель банка – обеспечить бесперебойное снабжение экономики платежными средствами, создать условия для функционирования всей кредитной системы [13,с.19].

     Основная задача Национального банка  Республики Казахстан – обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты.

     В соответствии с Законом «О Национальном банке Республики Казахстан» Национальный Банк выполняет следующие функции и операции:

-  проводить государственную денежно-кредитную политику в Республике Казахстан путем регулирования объема денежной массы в обращении;

- участвует  в обслуживании внутреннего и внешнего долгов Республики Казахстан и тд.;

     Национальный банк  является основным организатором системы как  межбанковских расчетов, так и расчетов в народном хозяйстве в целом [2, с.29].

     В связи с этим он выполняет функции:

- контроля  за масштабами безналичного и  наличного денежного оборота;

- единого  расчетного  центра страны на  единой методологической основе для всей банковской системы [1, с.12].

     Национальный Банк является официальным банком депозитарием всех правительственных фондов и других государственных органов. Он производит операции и хранит средства на счетах этих органов, а также предоставляет им другие финансовые услуги. Для этого он ведет счета правительственных учреждений и ведомств, аккумулирует налоги и другие поступления и осуществляет платежи по поручению Министерства финансов.

     В 1991 году Законом «О валютном регулировании Казахской ССР» была отменена государственная монополия внешней торговли в стране.

     В условиях реформирования законодательное обеспечение валютного регулирования претерпевало постоянные изменения. Принятый  в  1993 году Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании» поставил валютные отношения в соответствии с требованиями рыночной экономики. Данный закон определял принципы осуществления валютных отношений, разграничивал права и обязанности субъектов валютных отношений и устанавливал ответственность за нарушение валютного законодательства.

     С 1 января 1994 года путем объединения стабилизационного фонда Национального банка и республиканского и областных валютных фондов были сформированы золотовалютные активы Национального банка. Целевым назначением золотовалютных активов (ЗВА) Национального банка является поддержание конвертируемости тенге и обеспечение его внутренней и внешней устойчивости.

     Своеобразным «испытанием на прочность» для молодой валюты стал финансовый кризис в России в 1998 году. В результате глобальных изменений на мировых финансовых рынках произошла значительная девальвация национальных валют целого ряда стран – торговых партнеров Казахстана.  Это привело к удорожанию тенге.

Кроме того, существующий в то время стереотип  механического переноса оценки ситуации в России на Казахстан вызвал на внутреннем валютном рынке ажиотажный спрос на иностранную валюту.  Большие валютные интервенции привели к значительному снижению валовых золотовалютных резервов. Для предотвращения дальнейшего сокращения золотовалютных резервов и восстановления конкурентоспособности тенге возникла необходимость девальвации тенге [3, с.76].

     Очень важно было тщательно проработать принципы и все процедурные вопросы, чтобы не допустить обвала валютного рынка и не потерять доверие населения и экономических субъектов к банковской системе, что было бы чревато ее «обвалом».

     Одним из важных моментов был выбор времени проведения девальвации. Немедленное ее проведение на фоне нестабильного состояния финансовых рынков в странах СНГ, а также в условиях значительного девальвационного ожидания внутри страны не дало бы ожидаемого эффекта.

     В результате наиболее приемлемым оказался режим свободно плавающего обменного  курса тенге (СПОК). Он и был введен в апреле 1999 года [7, с.406].

     Одновременно с введением СПОК предпринимались различные меры социальной защиты. Данные меры, направленные на финансовую поддержку населения и предприятий, хотя и несколько увеличили расходы бюджета, но были необходимым условием для быстрого снятия девальвационных ожиданий. Они позволили избежать ажиотажного спроса на иностранную валюту со стороны населения и предприятий, имеющих значительные остатки тенговых вкладов на банковских депозитах. Тем самым была предотвращена неконтролируемая конвертация их депозитов в иностранную валюту или даже уход из банковской системы и сохранена жизнеспособная банковская система.

     В результате принятых мер переход на новую валютную политику проходил относительно спокойно, банковская система функционировала стабильно, курс тенге в обменных пунктах стабилизировался в течение нескольких дней. Операции банков на межбанковском рынке не прекращались. Немаловажную роль сыграло и то обстоятельство, что в отличии от российской банковская система Казахстана накануне изменения режима обладала более лучшим кредитным портфелем, а валютные пассивы соответствовали валютным активам. Кроме того, казахстанские банки не участвовали в рискованных форвардных валютных операциях.

     Введение режима СПОК способствовало восстановлению конкурентных позиций казахстанского экспорта и возобновлению роста производства, позволило ликвидировать переоценку обменного курса тенге в реальном выражении. По итогам года, значительно улучшился платежный баланс страны, выросли золотовалютные резервы, существенно укрепилась банковская система, восстановился рост производства в экономике [5, с.124].

2 АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ПЕРЕХОДА К НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЕ ТЕНГЕ 

2.1 Анализ динамики валютного курса тенге 

     Национальный банк в последнее время подвергается многочисленной критике по поводу проведения резкой и «жесткой» девальвации. Чаще всего центральные банки, проводящие политику регулирования курса национальной валюты, переходят на новый уровень резко, одномоментно, чтобы избежать расходования резервов, связанных с вынужденной поддержкой валюты на каждом этапе падения (Приложение А).

     Этот способ НБ РК посчитал в тот период наиболее оптимальным. Проведение одномоментной девальвации в результате позволило сразу снизить давление на национальную валюту. Торги на валютной бирже проходят в спокойном режиме. Участие Нацбанка в торгах минимально. Все колебания курса тенге происходят в рамках объявленного коридора. Так, в первые дни марта курс тенге на бирже укрепляется без интервенций НБ РК.