Федеральное агентство по образованию

Новокузнецкий филиал-институт

Кемеровского  государственного университета

Кафедра муниципального управления 
 
 

                                                           Студент  группы  ГМ-031                                                                                                    

                                                                               Жданова С.В. 
 
 

КУРСОВОЙ  ПРОЕКТ

 

по  экономической политике города 

Планирование  деятельности органов  местного самоуправления в сфере экономики и ценообразования

          

                                                     

                                                                                  Руководитель: 

Якуба Р.О. 
 

 

  Курсовой проект                                                   Курсовой проект

  допущен к защите                                                защищен с оценкой  «______»

_________________                                                _____________________

        подпись руководителя                                                                                               подпись руководителя

«__»________2007г.                                                «__»_____________2007г. 
 

Новокузнецк

2007

     Новокузнецкий филиал-институт

     государственного  образовательного учреждения

     высшего профессионального  образования

     «Кемеровский  государственный  университет»

Кафедра муниципального управления

задание

на  курсовой проект по дисциплине

«Экономическая политика города»

студенту  Ждановой Светлане Викторовне  группы ГМ-03

 

     1 Тема курсового проекта: Планирование  деятельности органов местного  самоуправления в сфере экономики  и ценообразования.

     Цель  проекта: Совершенствование планирования деятельности органов местного самоуправления в сфере экономики и ценообразования на примере отдела экономики и ценообразования Администрации г. Осинники.

     2 Перечень подлежащих разработке  вопросов:

     2.1 Теоретические основы планирования  деятельности органов местного  самоуправления;

     2.2 Планирование деятельности органов  местного самоуправления в сфере  экономики и ценообразования;

     3 Информационная база: нормативно-правовые  акты, учебные материалы, периодические  издания, отчеты о работе органов  местного самоуправления.  

        Дата сдачи курсового проекта   24 октября  2007 г.

      Задание выдано 21 сентября  2007 г.

      __________________

                                              подпись руководителя

                                          Задание принято к исполнению

                               21 сентября  2007 г.

      __________________

      подпись студента

РЕФЕРАТ

 

       Пояснительная записка:  стр.,   источников,   рис.,   табл.

       экономика, органы местного самоуправления, планирование, стратегия, тактика, деятельность, Ценообразование

       Объект  исследования - отдел экономики и ценообразования Администрации г. Осинники.

       Предмет исследования – планирование деятельности отдела экономики и ценообразования Администрации г. Осинники.

         Цель исследования - Совершенствование  планирования деятельности органов  местного самоуправления в сфере экономики и ценообразования на примере отдела экономики и ценообразования Администрации г. Осинники.

       Задачи  исследования:

     1 Определение места и роли планирования в деятельности органов местного самоуправления;

     2 Анализ нормативно-правовой базы регулирующей разработку планов деятельности органов местного самоуправления в сфере экономики и ценообразования;

     3 SWOT-анализ планирования деятельности отдела экономики и ценообразования Администрации г. Осинники.

       Информационная  база: нормативно-правовые акты, учебные материалы, периодические издания, отчеты о работе органов местного самоуправления.

     СОДЕРЖАНИЕ

 

                
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

 

     Рациональное  управление любым муниципалитетом  требует понимания, что представляет собой муниципалитет сегодня, каким он должен быть в будущем и какие стратегии необходимы для достижения этого будущего. Такое понимание должно охватывать всю муниципальную организацию и основываться на потребностях и предпочтениях его жителей. Образец будущего и стратегии должны быть реалистичными и осуществимыми.

     Цель  исследования - Совершенствование планирования деятельности органов местного самоуправления в сфере экономики и ценообразования  на примере отдела экономики и  ценообразования Администрации  г. Осинники.

     Объектом  изучения данной работы является отдел экономики и ценообразования Администрации г. Осинники. Предметом рассмотрения -  планирование деятельности отдела экономики и ценообразования Администрации г. Осинники.

       Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     1 Определение места и роли планирования в деятельности органов местного самоуправления;

     2 Анализ нормативно-правовой базы  регулирующей разработку планов  деятельности органов местного  самоуправления в сфере экономики  и ценообразования;

     3 SWOT-анализ планирования деятельности отдела экономики и ценообразования Администрации г. Осинники.

       В заключение данной работы будет обобщен  полученный материал, сделан вывод  и  разработан пакет рекомендаций.

       Для написания данной работы использованы нормативно-правовые акты, учебные материалы, периодические издания, отчеты о работе органов местного самоуправления.

     1  Теоретические основы  планирования  деятельности  органов местного  самоуправления 

     1.1 Место и роль планирования в деятельности органов местного самоуправления

     Формирование  рациональной организационной структуры  органов местного самоуправления является необходимым, но недостаточным условием их эффективной работы. Не меньшее  значение имеет организация деятельности муниципальной власти, воплощенная  в планах, регламентах, инструкциях, организационных процедурах. Эффективное управление любым муниципалитетом требует понимания, что представляет собой муниципалитет сегодня, каким он должен быть в будущем. Такое понимание должно охватывать всю муниципальную организацию и основываться на потребностях и предпочтениях его жителей.¹

     Планирование  представляет собой процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. Его отличительной чертой является конкретность показателей, их определенность по времени и количественно.          

     План  - это документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения.²

     Цели  и задачи плана, как правило, состоят  в осуществлении на практике политической воли высшего руководства страны. Его содержание и уровень зависят  от конкретно складывающейся ситуации и могут меняться с течением времени.

     Основная  задача планирования - разработка мероприятий, которые необходимо выполнить сегодня  для того, чтобы организация могла эффективно работать в будущем.

     Важными задачами, которые обычно ставятся перед исполнителями при планировании, разработке соответствующей концепции, программы, мероприятия, являются сохранение и развитие высокоэффективной структуры экономики, обоснование и регулирование темпов роста выпуска продукции, высокой степени ее конкурентоспособности на рынке, обеспечение эффективного использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, достаточного уровня доходов и социальной защищенности населения, поддержание имеющихся и налаживание новых многообразных экономических связей в масштабах региона, государства и внешним миром.³

       Отсутствие планирования в Российских муниципалитетах является отрицательным фактором. Муниципалитету необходимы несколько типов планов, которые в идеале не противоречат друг другу, а формируют систему муниципальных планов. Общие долгосрочные цели должны служить руководством для подробных краткосрочных планов и основанной на них деятельности.⁴

     Система планирования работы позволяет согласовывать  во времени все стороны деятельности руководства местной администрации и структурных подразделений. В администрациях принято разрабатывать годовые и квартальные (реже месячные) планы работы, а так же недельные оперативные планы. Порядок их разработки должен определяться регламентом работы. Предложения по проекту плана вносятся главой администрации, его заместителями, структурными подразделениями и сводятся в единый проект аппаратом администрации. Наличие такого плана позволяет организовать работу наиболее эффективно.

     Обычно  план работы администрации включает:

• Вопросы, выносимые администрацией на рассмотрение представительного органа муниципального образования;
• Вопросы, выносимые на рассмотрение коллегии администрации;
• Вопросы, выносимые на рассмотрение главы администрации;
• Вопросы, рассматриваемые у заместителей главы администрации;
• Организационные мероприятия, проводимые администрацией в масштабе муниципального образования.

     В планы включаются перечни конкретных мероприятий с указанием ответственных  исполнителей, сроков исполнения и  форм контроля. Ход реализации планов рассматривается еженедельно на аппаратных совещаниях, проводимых главой администрации или его заместителем. Особое внимание уделяется анализу причин, которые не позволили достичь планируемых результатов, по мере необходимости в принятые ранее планы вносятся коррективы.

     Общий контроль выполнения всех мероприятий, предусмотренных планом работы администрации, возлагается на руководителя аппарата администрации.⁵

     Существование многообразных видов и форм планирования является следствием многоуровневости и многоаспектности процесса управления.

     Виды  планирования различаются, как правило, по содержанию и форме проявления. Их можно классифицировать по следующим  критериям: с точки зрения обязательности плановых решений, по содержанию плановых решений, по степени охвата, по срокам, по предмету планирования, по сферам функционирования и т.п.