Особенности сущность и задачи прогнозирования рынка труда и занятости

Глава 2 Механизм функционирования рынка труда

2.1. Состав и структура трудовых ресурсов

К трудовым ресурсам относится та часть населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли. Достаточная обеспеченность предприятий нужными трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объемов продукции и повышения эффективности производства.
Исследование трудовых ресурсов можно разделить на две взаимосвязанные группы: исследование собственной рабочей силы, то есть численности и состава работников и их динамика, и рассмотрение рабочего времени, то есть общего объема располагаемого и фактически затраченного времени, а также использование рабочего времени.
Персонал предприятия — это совокупность физических лиц, состоящих с предприятием, как юридическим лицом, в отношениях, регулируемых договором найма. В таких отношениях могут состоять не только наемные работники, но и физические лица - собственники или совладельцы фирмы, если они, помимо причитающейся им части доходов, принимают участие в деятельности предприятия своим личным трудом и получают за это соответствующую оплату.
Состав персонала любой организации, как правило, неоднороден, поскольку даже в самой маленькой нужно выполнять множество видов деятельности, а для этого требуются люди, обладающие разнообразными профессиями, опытом, квалификацией, занимающие различные должности.
Группировку персонала в соответствии с видами деятельности, выполняемыми функциями и категориями должностей отражает его статистическая структура. В ней выделяют:
1. персонал основных видов деятельности (лица, работающие в основных и вспомогательных, научно-исследовательских подразделениях, аппарате управления и т.д.)
2. персонал не основных видов деятельности (работники ремонтного, жилищно-коммунального хозяйства, подразделений социальной сферы).
По характеру трудовых функций персонал подразделяется на рабочих и служащих.
Рабочие создают материальные ценности и оказывают услуги производственного характера,. Рабочие классифицируются также по профессиям, возрасту, формам и системам оплаты труда, стажу.
Служащие осуществляют организацию деятельности людей, управление производством, административно - хозяйственные, финансово-бухгалтерские, снабженческие, юридические, исследовательские и другие виды работ.
Служащие относятся к профессиональной группе лиц, занятых преимущественно умственным, интеллектуальным трудом.
Только лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица, занятые на так называемых семейных предприятиях, хотя и зарегистрированных в качестве юридического лица не включаются в состав персонала, работающего по найму, так как вознаграждение за свое трудовое участие они получают из дохода, остающегося в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.
На крупных предприятиях, осуществляющих деятельность, относимую к различным отраслям народного хозяйства, весь персонал подразделяется на лиц, занятых в основной деятельности и лиц, образующих персонал не основной деятельности. Независимо от сферы приложения труда весь персонал фирмы подразделяется на категории. На сегодняшний день принято выделять следующие категории персонала: рабочие, служащие, специалисты и руководители. В зависимости от характера выполняемых функций руководители могут быть причислены к специалистам, если их деятельность требует наличия специальных технических знаний, либо к служащим, если выполняемые ими функции таких специальных знаний не требуют.
В рамках конкретных фирм в составе рабочих выделяют рабочих основных и рабочих вспомогательных. Такое деление важно потому, что, во-первых, рабочие составляют наиболее многочисленную категорию; во-вторых, потому, что трудовые функции, выполняемые основными и вспомогательными рабочими, весьма различны и на стадии внутрифирменного планирования определение потребности в численности рабочих этих групп основана на различных подходах.

2.2. Занятость и безработица

Занятость — это обеспеченность рабочими местами и участие в трудовой деятельности, определяемые особенностями способа производства. Как экономическая категория занятость выражает общественные отношения, связанные с обеспечением населения рабочими местами и необходимыми средствами существования. В социальном плане занятость — это предоставление возможности работать в общественном или частном секторах производства всем желающим и способным трудиться.

На занятость населения, особенно сельского, влияет множе­ство факторов, к основным из них можно отнести: территориаль­ные (географические), экономические, социальные, демографи­ческие, правовые, национальные (этнические) и экологические.

Занятое население— население, вовлеченное в производствен­ную и непроизводственную сферы деятельности. К занятому насе­лению относят: работающих по найму постоянных, временных, сезонных работников; предпринимателей; учеников, осваиваю­щих специальность и получающих заработную плату; частично за­нятых на производстве студентов и домохозяек; лиц свободных профессий; военнослужащих.

Различают несколько категорий занятости: полную, неполную, продуктивную, рациональную, эффективную, неформальную.

При полной занятости все нуждающиеся обеспечены оплачи­ваемой работой. Такая ситуация отражает сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы.

При неполной занятости не все нуждающиеся и желающие ра­ботать обеспечены рабочими местами.

Продуктивная занятость характеризует участие населения в об­щественном производстве, создании материальных благ и оказа­нии услуг с целью повышения уровня и качества жизни.

Рациональная занятость предполагает максимально возможное удовлетворение потребностей населения в индивидуальном и об­щественно полезном труде.

Эффективная занятость характеризует использование сельско­го населения наиболее полно и рационально в течение определен­ного периода времени (смены, дня, месяца, сезона, года) с целью получения максимального конечного результата.

Таким образом, полная и неполная занятость населения отра­жает количественную сторону проблемы; продуктивная, рацио­нальная и эффективная — качественную.

    Неформальная занятость характеризует скрытую, или теневую, занятость, т.е. неофициальную, нелегальную деятельность. Международная организация труда (МОТ) рассматривает неформальную занятость как совокупность очень маленьких хозяйствующих субъектов, производящих и распределяющих товары и услуги. Они состоят главным образом из независимых, самостоятельно занятых работников (индивидуально занятых, владельцев мелких незарегистрированных производственных единиц, официально не оформленных работников и др.)- Часть из них использует труд членов семьи, работников по найму или учеников.

Нарушение баланса между спросом и предложением на рынке труда всегда отражается на занятости населения.

Показатель занятости населения выражают коэффициентом за­нятости (К3), который определяют по формуле

Кз = Nн /Nтр

где N/н — численность незанятых работников но всех сферах деятельности; Nтр — численность трудоспособных работников (в трудоспособном возрасте).

Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда мо­жет по-разному отражаться на занятости. Превышение предложе­ния над спросом ведет к открытой (явной) безработице, а превы­шение спроса над предложением — к неформальной занятости или скрытой безработице.

Безработица — временная незанятость экономически активно­го населения. По стандартам Международной организации труда к категории безработных относятся лица, которые: не имели рабо­ты (доходного занятия); занимались поиском работы, т. е. обраща­лись в службу занятости, помещали объявления в печати и т. д.; были готовы приступить к работе.

Безработные — это граждане трудоспособного возраста, ко­торые определенное время не имеют работы и заработной пла­ты и зарегистрированы в службе занятости.

Безработица может быть добровольной и вынужденной.

Добровольная безработица возникает тогда, когда работника не устраивают уровень заработной платы, либо характер труда (тяже­лый, непрестижный, малопривлекательный), либо другие усло­вия. Вынужденная безработица связана с дефицитом спроса на ра­бочую силу. Она в основном проявляется при серьезном спаде

производства.

Для сельского хозяйства характерны следующие виды безрабо­тицы: маятниковая, структурная, региональная, специфическая,

циклическая.

Маятниковая безработица связана с региональными, профес­сиональными, функциональными и возрастными перемещениями людей (переезд на новое место жительства; получение нового ра­бочего места, должности; учеба и др.). По своему содержанию данная форма безработицы в большей степени относится к добро­вольной.

Структурная безработица связана с особенностями развития отрасли сельского хозяйства по регионам. При этом избыток ра­бочих рук на рынке труда в одних регионах (секторах экономики) сопровождается их недостатком в других.

Региональная безработица происходит из-за географических, природных, экологических, национальных и политических факто­ров, неблагоприятных для экономической деятельности.

Специфическая безработица — профессиональная и квалифи­кационная безработица, возникающая в результате изменения способов производства. К специфической безработице можно от­нести и безработицу граждан определенного пола или возраста. Так, особенно сложные проблемы на рынке труда испытывают женщины (имеющие детей дошкольного возраста), молодые люди

и лица старших возрастов.

Циклическая безработица проявляется в условиях изменения экономической конъюнктуры. Она увеличивается в периоды кри­зисов и уменьшается во время подъемов производства.

Уровень безработицы (Уб, %) определяют как отношение числа безработных к общему числу работников:

Уб = Nб / Nр+ Nб*100%

Nб — численность безработных; Nр — общее число людей, имеющих работу.

Таким образом, показатель безработицы отражает степень не­удовлетворительности спроса на оплачиваемый труд или избыток

предложения рабочей силы.

Характер современной безработицы в России, ее особенности проявляются в формах безработицы, ее структуре и показателях, социальных последствиях, характере и соотношении факторов, определяющих масштабы, уровень продолжительность безрабо­тицы (табл. 1)

                                  Таблица 1

Формы российской безработицы

На структуру и формы безработицы влияют также следующие признаки:

пол, с выделением наименее защищенных в социальном отно­шении безработных женщин;

возраст, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

социальные группы (рабочие, интеллигенция, служащие, тех­нические исполнители);

уровень образования;

профессиональные группы;

уровень доходов и обеспеченности;

причины увольнения;

группы ментальное™.

Анализ структуры безработицы целесообразно проводить на основе сочетания экономико-статистических, оперативных и со­циологических методов исследования.

Продолжительность безработицы (поиска работы) — это проме­жуток времени, в течение которого лицо ищет работу, используя все способы, с момента начала поиска работы до рассматриваемо­го периода.

К основным причинам безработицы относятся:

структурные сдвиги в экономике, сопровождающиеся введени­ем новых технологий, оборудования, что приводит к сокращению излишней рабочей силы;

экономический спад или депрессия, которые вынуждают ра­ботодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и снижает спрос на рабочую силу;

сезонные изменения, влияющие на объем производства в неко­торых отраслях экономики;

изменения в демографической структуре населения в трудоспо­собном возрасте; увеличивается спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.

Несмотря на объективный характер безработицы; социально-экономические потери, порождаемые ею, очевидны. Существует тесная взаимосвязь между уровнем безработицы и недополучени­ем внутреннего национального продукта (ВНП). По закону Оукена, если фактический уровень безработицы превышает естествен­ный на 1 %, то недополучение ВНП составляет 2,5 %. Уменьшают­ся налоговые поступления, так как рабочий получает заработную плату, которая облагается налогом. Снижается уровень жизни се­мьи безработного, поскольку пособие по безработице ниже зара­ботной платы. Тяжелы социальные издержки безработицы. Деп­рессия во время циклической безработицы приводит к бездеятель­ности, к потере квалификации, самоуважения, упадку моральных устоев работников, а иногда и к общественным и политическим

беспорядкам.

Основой стратегических целей в сфере занятости должна стать разработка федеральных региональных и местных программ со­здания условий мотивации и стимулирования труда, а также со­здания и обновления системы рабочих мест, Такие программы должны быть тесно увязаны между собой и с приоритетами в об­ласти миграционной политики, поскольку нехватка или избыток работников определенных профессий и существенная диффе­ренциация в их оплате труда порождают миграционные потоки. Если региональные и местные власти не создают условия для по­явления именно тех рабочих мест, на которых желает и может работать сельское (местное) население, то следует ожидать миг­рации работников из села в город. Так, с 1990 по 2005г. мигра­ция из села в город населения в возрасте до 30 лет увеличи­лась в 2,8 раза по сравнению с уровнем миграции по сельскому