Особенности сущность и задачи прогнозирования рынка труда и занятости

Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинается его купля-продажа.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции.

работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.

работники, занятые физическим трудом., преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.

работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.

контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

через миграцию труда и капитала;

путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

Таким образом рынок труда как социально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

Разумеется рынок труда имеет свою специфику, особенности:

Специфика товара (будет рассмотрена ниже).

Спрос на труд является производным от спроса на товары.

Рынок труда несовершенен по степени симметрии информации, работники пытаются завысить рентную ставку (их самооценка).

1.3Формы, виды и модели рынков.

Рыночные механизмы регулирования занятости в разных стра­нах зависят от исторических, экономических, социальных, юри­дических, экологических и психологических факторов. Это приве­ло к формированию различных видов и моделей рынка труда.

В зависимости от того, какой вид мобильности работников преобладает (территориальный — межфирменный или горизон­тальный и вертикальный —внутрифирменный), можно выделить следующие виды сельскохозяйственного рынка труда: внешний и внутренний, смешанный и гибкий, первичный и вторичный.

Внешний (экстернальный) рынок труда ориентируется на геогра­фическое и профессиональное движение рабочей силы (трудовых ресурсов) между отраслями, регионами (областями, районами), предприятиями, организациями (фирмами). Данный тип рынка обеспечивает значительную экономию на издержках предприятия, организации (фирмы). Вместе с тем он затрудняет создание ста­бильного коллектива, положительного социально-психологичес­кого климата в нем и на производстве. Следовательно, на внеш­нем рынке труда происходит межфирменная мобильность рабочей силы, а заработная плата и распределение работников являются результатом действия рыночных сил.

Внутренний рынок труда —движение (в том числе и профессиональное) работников внутри предприятия, организации (фирмы). Предприятиями, организациями (фирма­ми) большое внимание уделяется уровню образования, особенно профессионального, владению работником несколькими смежны­ми профессиями, заинтересованности работников в повышении качества продукции и эффективности производства. Перемеще­ние работников происходит внутри организации (фирмы) в соот­ветствии со структурой рабочих мест и перспективой развития ; организации, фирмы, предприятия. При этом; заработная плата и размещение работников определяются административными пра­вилами и процедурами.

Смешанный рынок труда формируется по критериям внешнего (географического, профессионального) и внутреннего рынков. Функционирование рынка проявляется в подвижном использова­нии рабочего времени увеличении количества смен, сменяемости рабочих мест, увеличении количества работников с неполным ра­бочим днем, неделей, месяцем, годом, а также временных и сезон­ных работников, в расширении и дроблении рабочих функций (фут 1кциональных обязанностей).

Смешанный рынок труда способствует рассредоточению про­изводства на крупных (агрофирмах и т. п.), средних и мелких (кре­стьянских и фермерских) предприятиях, занятости граждан в лич­ных подсобных хозяйствах (ЛПХ), развитию индивидуальной тру­довой деятельности (ИТД).

Гибкий рынок труда формируется по критериям оперативного реагирования на изменение общей конъюнктуры рынка труда (из­менение спроса, предложения и цены труда), гибкого регулирова­ния работы предприятий по объему выпускаемой продукции, ис­пользованию технологических нововведений, новых форм орга­низации производства и управления кадрами (многообразие форм найма и увольнения работников, функциональная гибкость в рас­становке работников) и др.

Таким образом, внешний и внутренний рынки представляют собой подсистему единого рынка труда, охватывающую опреде­ленную территорию страны, региона. Эти подсистемы находятся в неразрывном единстве, взаимосвязи, взаимозависимости и взаи­мопроникновении. Одной из основных форм взаимопроникнове­ния являются текучесть и общий оборот кадров, когда незанятые на внутреннем рынке становятся на какое-то время занятыми, и наоборот. В это же время происходит интенсивное перемещение работников на микрорынках.

Первичный рынок труда формируется наиболее привлекатель­ными видами трудовой деятельности, обеспечивающими наибо­лее стабильный уровень занятости, гарантированный и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального ро­ста и участие в управлении.

Вторичный рынок труда характеризуется большой текучестью кадров и нестабильной занятостью, низким уровнем заработной платы, отсутствием перспективы профессионального роста и др.

Разделение рынка труда на первичный и вторичный обусловле­но рядом причин: различиями в эффективности сельскохозяй­ственного производства, квалификации работников, развитии ма­териально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры и др.

Сельскохозяйственный рынок труда как многоплановое явле­ние включает в себя экономические, юридические, социально-трудовые и психологические отношения. Данные отношения .по­зволяют определить значимость, роль, место и положение работ­ника и коллектива, руководителей и подчиненных, работодателей и работников не только в сельскохозяйственных, но и в других организациях.

Необходимо отметить, что каждая страна формирует свой на­циональный рынок труда, который учитывает традиции, уровень технического и технологического развития, качество жизни насе­ления, специфику экономики и другие факторы. Так> в США ис­торически проводится политика поддержания конкурентного со­стояния экономики, недопущения ее высокой централизации, по­ощряется активная роль предпринимателей, жизненная установка работников на индивидуальный успех.

Американская модель рынка труда ориентирована на высокую территориальную (более 67 %) мобильность работников между предприятиями, на законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях (полученный диплом, сертификат), на при­знание профессионально-квалификационного уровня работников при перемене фирмы, на стремление свести издержки предприя­тия на производственное обучение к минимуму.

Заработная плата работников устанавливается контрактами, коллективными договорами с учетом спроса и предложения на труд, классификации работ по сложности, производительности труда, возможностей предприятия. Деятельность профсоюзов строится по профессиональному признаку. Страхование по безра­ботице осуществляется на федеральном и штатном уровнях.

Федеральным законом определены общие принципы страхова­ния по безработице, детализированные законодательством каждо­го из штатов. Предприятия и работники платят взносы отдельно в фонд по безработице штатов и в Федеральный фонд. Основная сумма фондов образуется за счет налогов с предпринимателей. Следовательно, американская модель рынка труда характеризует­ся большой мобильностью, высоким профессионализмом работ­ников и высокими ставками оплаты труда при относительно низ­ких гарантиях занятости.

Отличительная черта японской модели рынка труда — система пожизненного найма, предусматривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Эти гарантии — результат сложившейся практики отношений между наемными работни­ками и предпринимателями, собственниками капитала. Исполь­зование работников в течение длительного периода времени по­зволяет компании организовывать профессиональную подготовку и повышение квалификации на внутрифирменном уровне в соот­ветствии со структурой рабочих мест, научно-техническим прогрес­сом, модификацией выпускаемой продукции, заранее предусмат­ривать профессиональную мобильность внутри фирмы, воспиты­вать у работников творческое отношение к труду. Руководство фирмы по своему усмотрению перемещает работника с одного ме­ста на другое или из одного подразделения в другое.

Заработная плата работников фирм зависит в основном от ста­жа работы, возраста, квалификации и эффективности их труда. Система пожизненного найма предопределяет в известной мере и решение проблем сокращения производства и увольнения ра­ботников за счет сокращения рабочего времени, перевода работ­ников на дочерние предприятия, на предприятия других фирм со­гласно взаимному соглашению, что сдерживает рост безработицы. Своеобразие шведской модели рынка труда заключается в актив­ной  политике  занятости,  проводимой  государством.   Государ­ственные органы управления уделяют большое внимание повыше­нию конкурентоспособности   работников через профессиональ­ную подготовку и переподготовку кадров, создание рабочих мест как в государственном секторе, так и путем субсидирования частных компаний, совмещение ищущих работу и пикантных мест, в том числе и через информацию и профориентацию, выплату по­собий по переезду к новому месту работы. На эти цели Швейца­рия расходует больше средств, чем любое другое государство, хотя бюджетные ассигнования на поддержку занятости егс больше, чем в других индустриально развитых странах.

В 2004г. на пособие по безработице в. этой стране расходова­лось более 3 % валового внутреннего продукта (ВВП), а на про­граммы поддержки занятости и переподготовку работников — около 4 % ВВП. Политика в области занятости тесно увязана с об­щими экономическими мерами, в частности с ограничительной налоговой политикой, «политикой солидарности» и заработной плате, поддержкой слабых групп населения, отраслей и регионов, определенных государственной программой предпочтительного развития.

Ограничительная налоговая политика в Швеции направлена на сдерживание инфляции путем установления соответствующих косвенных налогов на товары, уменьшающих спрос на них и зас­тавляющих менее прибыльные предприятия прекращать свою деятельность. «Политика солидарности» в заработной плате обеспечивает равную оплату за равный труд, что заставляет вы­сокоприбыльные фирмы платить заработную плату ниже их воз­можностей, а малоприбыльные — сокращать число занятых или прекращать свою деятельность.

Государство активно поддерживает занятость в секторах, обес­печивающих социально необходимые услуги в регионах, где тра­диционная промышленность находится в упадке. Такая взаимо­увязанная комплексная политика государства поддерживает высокий спрос на труд работников и высокую занятость в стране. Таким образом, шведская модель рынка труда характеризуется ак­тивной политикой государства в области занятости и предупреж­дения безработицы путем поддержания менее прибыльных предприятий и сдерживания прибыли высоко прибыльных фирм, достижения равной оплаты за равный труд, поддержкой слабо конкуренто способных работников.

Китайская модель рынка труда основана на повсеместном и ин­тенсивном развитии волостных и поселковых предприятий па базе коллективной, частной и государственной собственности с целью повышения занятости населения. Такая модель рынка труда соот­ветствует принципу повышения эффективности сельского хозяй­ства с ориентацией на территориальный (низовой) уровень, требует привлечения минимальных государственных средств. Политика в области занятости тесно увязана с ограничительной шштжой сис­темой («политикой солидарности»), с поддержкой слабых предпри­ятий, отраслей и регионов государственной программой.

Российская модель рынка труда еще не сформировалась, так как рынок находится в стадии становления. Его изучение позволяет сделать вывод о том, что для сельского хозяйства наиболее ха­рактерны смешанный и гибкий рынки, хорошо адаптирующие­ся к происходящим изменениям. При этом модель рынка должна сочетаться с общероссийской политикой в области труда, занятос­ти и безработицы.