Государственное регулирование

       В электроэнергетике инновационная  политика будет сконцентрирована на создании и использовании парогазовых  установок или газотурбинных  надстроек паросиловых блоков для  электростанций на газообразном топливе  и высокоэффективных паросиловых  энергоблоков с применением новейших технологий сжигания топлива (циркулирующий  кипящий слой, циркулирующий кипящий  слой под давлением) для электростанций на твердом топливе, развитии экономически эффективной малой и нетрадиционной энергетики, а также решении проблемы захоронения радиоактивных отходов  АЭС, получении экологически чистого высококачественного энергоносителя из низкосортных топлив, разработке экономически эффективных энергоустановок, использующих возобновляемые источники энергии, и повышении эффективности систем передачи электроэнергии на большие расстояния.

       В транспортном комплексе инновационная  политика будет ориентирована на обновление парка транспортных средств, модернизацию инфраструктуры, применение прогрессивных технологий, повышение технического уровня всех видов транспорта. Это касается обновления железнодорожного подвижного состава, морских, речных и воздушных судов, автотранспортных средств, перегрузочных комплексов, дорожных машин и оборудования, навигационных систем.

       В металлургическом комплексе ориентиром является создание сквозных технологических  циклов производства, обеспечивающих максимальное ресурсо- и энергосбережение на всех стадиях, расширение сортамента и повышение качества металлопродукции.

       Технологическими  ориентирами в химической и нефтехимической  промышленности являются материало- и энергосберегающие технологии производства широкого спектра синтетических и композиционных материалов, в том числе новых поколений, технологии производства экологически чистых удобрений и ресурсосберегающие малотоннажные химические производства на базе автоматизированных блочно-модульных систем.

       В машиностроительном комплексе организации  будут ориентированы на технологическое  перевооружение общемашиностроительных производств за счет автоматизации  процессов проектирования и изготовления машиностроительной продукции, применения прогрессивных методов высокоточной обработки конструкционных материалов и повышения качества поверхностей деталей и металлоконструкций, механизации  и автоматизации сборочных процессов, развития современных методов контроля и диагностики деталей и узлов  в процессе изготовления и эксплуатации.

       Уточняются  и формируются приоритеты инновационной  политики и в других отраслях экономики: приборостроении, электронике, информатике  и вычислительной технике, электротехнике, связи, легкой и пищевой промышленности, сельском хозяйстве, медицинской технике, фармакологии и др. Особое значение имеют экологические приоритеты инновационной деятельности во всех без исключения отраслях. Только посредством  использования современных технологий и ноу-хау можно кардинально  повлиять на улучшение состояния  окружающей среды.

 

3. Формирование  государственной  инновационной политики

 

       Переход России к инновационному пути развития - это единственная возможность сделать  нашу страну конкурентоспособной и  войти в мировое сообщество на равных” - говорится в “Основах политики Российской Федерации в  области развитии науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу”. Переход к инновационному развитию страны определён в этом документе  как основная цель государственной  политики в области развития науки  и технологий. И как одно из важнейших  направлений государственной политики в области развития науки и  технологий - формирование развития национальной инновационной системы.

       Политика, формируемая Министерством образования  и науки Российской Федерации, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать федеральная целевая научно - техническая программа: определение  приоритетов в сфере науки  и технологий и их реализация; развитие системы научных и технических  приоритетов, механизмов создания и  построения государственно-частного партнёрства; развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной инфраструктуры в России; а также содействие укреплению материально-технической базы научной  деятельности ВУЗов, совершенствование  нормативно-правовой базы науки и  инновационной сферы, и др.

       Управление  программой осуществляется Научно-координационным  советом под руководством Министра. По шести основным научно - техническим  направлениям сформированы приоритеты:

       · наноиндустрия и перспективные материалы;

       · энергосберегающие технологии и  альтернативные источники энергии;

       · технологии живых систем;

       · информационно-телекоммуникационные системы;

       · экология и рациональное природопользование;

       · безопасность и противодействие  терроризму.

       В новой редакции программы следует  отметить 3 основных блока, в рамках которых строится работа: генерации  знаний, разработка технологий и коммерциализация технологий.

       Первый  блок - генерация знаний. В рамках этого блока реализуется около 250 проблемно-ориентированных поисковых исследований фундаментального характера и прикладные разработки. Осуществляется также поддержка научно-организационного и методического обеспечения интеграции научной и образовательной деятельности, поддерживаются пилотные проекты в этой сфере, создаются научно-образовательные комплексы.

       Второй  блок - разработка технологий. Этот блок ориентирован на поддержку и развитие прикладных научных исследований и разработок. В рамках этого блока около 120 опытно-конструкторских, технологических и экспериментальных разработок впервые получили финансовую поддержку. Каждый проект получал в среднем около 10 млн. рублей. Это примерно на порядок больше того, что было до реализации последней редакции программы.

       Третий  блок программы - коммерциализация технологий. В первую очередь, здесь следует говорить о создании и развитии эффективных механизмов государственного и частного партнёрства.

       Важнейший элемент - это финансовая инфраструктура. В первую очередь, это бюджетные  и внебюджетные фонды, такие как: фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической  сфере; российский фонд технологического развития (РФТР).

       РФТР - внебюджетный фонд, который формируется  из тех отчислений, которые предприятия, освобождая эти отчисления от налогов, направляют в отраслевые фонды, внебюджетные фонды НИОКР и головные организации, координирующие их деятельность. Он формируются  за счёт 25% отчислений от тех средств, которые собирают отраслевые фонды. Направляются средства на поддержку  серьёзных научно - технических, инновационных  проектов.

 

4. Государственная поддержка инновационной  деятельности

 

       Государство осуществляет поддержку и стимулирование инновационной деятельности путем:

• совершенствования законодательной и нормативной базы регулирования инновационной деятельности;
• участия в финансировании за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов инновационных программ и проектов, а также создания объектов инновационной инфраструктуры, в том числе для развития малого и среднего инновационного предпринимательства;
• организации закупок для государственных нужд наукоемкой продукции и передовой техники с целью обеспечения гарантированного их распространения;
• создание в установленном законодательством Российской Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации порядке льготных условий осуществления инновационной деятельности и стимулирования российских и зарубежных инвесторов, вкладывающих средства в реализацию инновационных программ и проектов.

     Рабочей группой, образованной распоряжением  Администрации Президента Российской Федерации от 2 июня 2005г. № 694, разработана  часть четвертая Гражданского кодекса, принят Государственной Думой Российской Федерации и вступает в действие с 1 января 2008 г. Кодекс состоит из 9 глав:

     · Глава 69. Общие положения.

     · Глава 70. Авторское право.

     · Глава 71. Права, смежные с авторскими.

     · Глава 72. Патентное право.

     · Глава 73. Право на селекционные достижения.

     · Глава 74. Право на топологии интегральных микросистем.

     · Глава 75. Право на секреты производства (ноу-хау).

     · Глава 76. Права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг, предприятий и информационных ресурсов.

     · Глава 77. Право использования результатов  интеллектуальной деятельности в составе  единой технологии.

     Концептуальные  положения кодекса в необходимой  степени обеспечивают решение следующих  задач:

     - введение в законодательство  об интеллектуальной собственности  норм, регулирующих обращение (отчуждение, предоставление в пользование,  залог) объектов интеллектуальной  собственности;

     - расширение и усиление защиты  авторов и других обладателей исключительных прав (на содержание баз данных информационных систем, на доменные имена и некоторые другие);

     - усиление гражданско-правовой ответственности  за нарушения прав, в том числе  путем введения новых видов  такой ответственности;

     - отражения в российском законодательстве  положений, вытекающих из международных  обязательств Российской Федерации  в сфере интеллектуальной собственности.

     По  инициативе Минобрнауки России, в кодекс включена глава 77 «Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии», направленная на нормативное регулирование передачи технологий, созданных с привлечением бюджетных средств. Основным принципом разработанной модели является соблюдение баланса интересов государства, т.е. источника финансирования, непосредственных создателей объекта исключительных прав, т.е. научно-исследовательских организаций и ученых, а также хозяйствующих субъектов. 

 

5. Текущее состояние  инновационной базы РФ

 

       Не  смотря на то что, в настоящей исторической перспективе, наблюдаются положительные  макроэкономические тенденции, общий  уровень экономики страны похож, всё ещё, на колониальную экономику  развивающихся стран, имеющих ресурсную  ориентацию. Правда в отличие от этих стран Россия располагает весьма значительными мощностями в обрабатывающей промышленности и в сфере обороны.

       После изменения государственного строя  в 1991 году и ускоренного перехода России к рынку состояние и  изменения технологической структуры  экономики страны практически не интересовали государственную власть. Неудивительно, что промышленно  развитые государства, стали воспринимать нас как развивающуюся страну.

       Основные  виды технологической инновационной  деятельности организаций составляют:

       · 25,8% - приобретение и освоение машин  и оборудования, имеющих отношение  к технологическим инновациям;

       · 15,3% - производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения услуг или методов  их производства (передачи);

       · 13,5% - исследование и разработка новых  продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов;

       · 11,2% - приобретение программных средств;

       · 9,9% - обучение и подготовка персонала, связанная с технологическими инновациями;

       · 7,8% - маркетинговые исследования в  области технологических инноваций;

       · 6,5% - приобретение технологических  инноваций;

       · 10,0% - прочие технологические инновации.

       В результате проведенных, рядом специалистов, исследований были выявлены основные факторы, препятствующие инновациям в  России и доли их влияния на данный процесс:

       · Недостаточность денежных средств - 40%;

       · Низкий уровень научно-технического потенциала - 27%;

       · Недостаток финансовой поддержки государства - 17%;

       · Высокая стоимость технологических  инноваций - 16%

 

6. Сравнение Российских технологий с мировым уровнем