Формы и методы социальной поддержки безработных: российский и мировой опыт

     Для получения пособия по безработице  необходимо выплатить страховые  взносы за один год из двух, предшествовавших подаче заявления на пособие.

     Программы, связанные с выплатами пособий по безработице находятся в ведении Министерства занятости, имеющего региональные и местные органы, которые решают вопросы о предоставлении пособий. Министр социального обеспечения по закону обязан ежегодно пересматривать размеры пособий в зависимости от роста цен за предшествовавший год.

     Германия

     К категории безработных относятся  лица, временно не имеющие работы или  занятые не более 18 часов в неделю, если обычно они трудятся полную рабочую  неделю. Право на пособие возникает  у зарегистрировавшихся на бирже труда после 360 дней оплачиваемой работы, во время которой вносились страховые взносы. Для уволенных из армии может быть зачтен срок их службы.

     Максимальный  размер пособия составляет 63% чистого  дохода до потери работы. Пособие может  быть увеличено при наличии детей. В зависимости от трудового стажа продолжительность выплаты пособия колеблется в диапазоне от 17 до 52 недель. Для лиц предпенсионного возраста срок выплаты может быть продлен до 104 недель. В дальнейшем возможно получение социальной помощи, однако, и в этом случае размер пособия зависит от прежней заработной платы. Для бездетных он составляет 56% зарплаты.¹⁵

     В принципе, социальная помощь может  предоставляться бессрочно, если лицо не имеет других существенных доходов.

     Пособие для работающих менее 18 часов также дифференцированно и может выплачиваться не более 6 месяцев. Безработные имеют право на бесплатное пользование услугами биржи труда и право на профессиональную подготовку.

     Две трети расходов на социальное обеспечение  финансируется за счет страховых взносов. Страховые взносы выплачиваются работником и работодателем в равных долях. Низкооплачиваемым всю сумму страхового взноса оплачивает работодатель. На социальное обеспечение используются также государственные субсидии.

     Италия

     Безработным выплачивается трудовое пособие. Тем, кто не имеет на него право, предоставляется социальная помощь. Право на страховое пособие возникает при страховом стаже не менее 2-х лет и выплате страховых взносов в течение 52-х недель за предшествовавшие 2 года. Чтобы иметь право на помощь необходимо быть застрахованным, по крайней мере, в течение 5-и недель. Никогда не работавшие, в том числе и выпускники школ, не имеют права ни на страховое пособие, ни на помощь по безработице.

     Страховое пособие может выплачиваться 120, 180 и 360 дней в зависимости от сектора экономики. Помощь по случаю безработицы предоставляется в течение 90 дней, этот срок может быть продлен до 180 дней. Размер пособия составляет ¼ прежнего уровня зарплаты. Социальное пособие положено в случае закрытия предприятия или сокращения штата, его размер составляет ²/₃ уровня зарплаты и выплачивается в течение 180 дней, минимальный стаж уплаты страховых взносов сокращается до 13 недель. При переводе работника на сокращенную рабочую неделю по независящим от него причинам, он имеет право на пособие по программам вспомоществования. Размер такого пособия 80% зарплаты. Обычный срок выплаты не превышает 6 месяцев, но в исключительных случаях может быть более 3-х лет. В случае ликвидации предприятия и массового увольнения персонала имеет право на пособие на период до 24-х месяцев, а лица старше 60-ти лет до 36 месяцев.

     Испания.

     Пособие назначается лицам, потерявшим работу или тем, чье рабочее время  сократилось на ¹/₃. Страховое пособие полагается лишь платившим взносы не менее 12 месяцев за 6 лет предшествовавших наступлению безработицы. Претендентом может быть лицо, не достигшее пенсионного возраста (65 лет) или старше, если оно еще не заработало права на полную пенсию по старости.

     В зависимости от стажа уплаты страховых взносов максимальная продолжительность получения пособия от 4 до 24 месяцев, в последнем случае стаж уплаты взносов должен составлять 72 месяца за последние 6 лет. Размер пособия не может быть ниже минимальной заработной платы и больше 170% ее величины.

     При наличии детей пособие может  составлять 195 % (при одном ребенке) и 220% (двое детей и более) минимальной  зарплаты.

     Субсидии  по безработице (материальная помощь) назначается после завершения выплаты  страхового пособия отдельным категориям лиц: тем, у кого есть иждивенцы; людям старше 45 лет, восстановившим полностью или частично свою трудоспособность после инвалидности; вышедшим из заключения; тем, у кого нет минимального стажа уплаты взносов для назначения страхового пособия.

     Субсидии  выплачиваются 6 месяцев, в дальнейшем этот период может дважды продлеваться. Она составляет 75% минимальной зарплаты.

     Лицам старше 45 лет может быть назначена  материальная помощь в размере минимальной  зарплаты, а лицам старше 52 лет  она может выплачиваться до пенсионного возраста.

     Программы обеспечения социальной защищенности безработных курирует национальный институт политики в сфере занятости. Финансирование пособий осуществляется за счет взносов застрахованных лиц  и предприятий в соотношении 1 : 5 и дополняется государственным ассигнованием.

 

2.1. Временные ряды

     Эконометрическую  модель можно построить, используя два типа исходных данных:

     1. данные, характеризующие совокупность различных объектов в определенный момент (период) времени;

     2. данные, характеризующие один объект за ряд последовательных моментов (периодов) времени.

     Модели, построенные по данным первого типа, называются пространственными моделями. Модели, построенные по данным второго типа, называются моделями временных рядов.

     Временные ряды являются основным источником информации в эконометрике. Модели на основе рядов динамики могут строиться по 2м направлениям:

     А) По изолированному динамическому ряду;

     Б) На основе системы рядов динамики, когда один ряд рассматривается как моделируемый объект, а другие – как его факторы.

     Временной ряд — это совокупность значений какого-либо показателя за несколько  последовательных моментов (периодов) времени. Каждый уровень временного ряда формируется под воздействием большого числа факторов, которые  условно можно подразделить на три группы:

1. факторы, формирующие тенденцию ряда;
2. факторы, формирующие циклические колебания ряда;
3. случайные факторы.

 

Имеются данные о минимальном размеры  оплаты труда (руб.) за 2001-2008 гг.

 

     Предположим, что МРОТ в 2009 (для нас это текущий  год) году зависит от МРОТ в предыдущих годах. Для этого рассчитаем коэффициент корреляции:

     Из  таблицы с расчетами видно, что:

     Полученное  значение свидетельствует об сильной зависимости между МРОТ текущего года и непосредственно предшествующих годов и, следовательно, о наличии во временном ряде МРОТ сильной линейной  тенденции.

       Рассчитаем коэффициент автокорреляции  второго порядка, который характеризует  тесноту связи между уровнями y_t и y_t-1 и определяется по формуле:

     Полученные  результаты еще раз подтверждают, что ряд МРОТ содержит линейную тенденцию.

2.2. Моделирование тенденции временного ряда

     Одним из наиболее распространенных способов моделирования тенденции временного ряда является построение аналитической функции, характеризующей зависимость уровней ряда от времени, или тренда. Этот способ называют аналитическим выравниванием временного ряда.

     Поскольку зависимость от времени может  принимать разные формы, для ее формализации можно использовать различные виды функций. Для построения трендов чаще всего применяются следующие функции:

     •  линейный тренд:

     •  экспоненциальный тренд:

     •  тренд в форме степенной функции:

     • парабола второго и более высоких  порядков:

     Параметры каждого из перечисленных выше трендов  можно определить обычным МНК, используя  в качестве независимой переменной время t=1,2,..., n, а в качестве зависимой переменной — фактические уровни временного ряда y_t. Существует несколько способов определения типа тенденции.

       К числу наиболее распространенных  способов относятся качественный  анализ изучаемого процесса, построение  и визуальный анализ графика зависимости уровней ряда от времени, расчет некоторых основных показателей динамики.

       В этих же целях можно использовать  и коэффициенты автокорреляции  уровней ряда. Тип тенденции можно  определить путем сравнения коэффициентов  автокорреляции первого порядка, рассчитанных по исходным и преобразованным уровням ряда. Если временной ряд имеет линейную тенденцию, то его соседние уровни у_t и у_t-1 тесно коррелируют. В этом случае коэффициент автокорреляции первого порядка уровней исходного ряда должен быть высоким.

     Если  временной ряд содержит нелинейную тенденцию, например, в форме экспоненты, то коэффициент автокорреляции первого  порядка по логарифмам уровней исходного  ряда будет выше, чем соответствующий  коэффициент, рассчитанный по уровням  ряда. Чем сильнее выражена нелинейная тенденция в изучаемом временном ряде, тем в большей степени будут различаться значения указанных коэффициентов.