Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування та пошук резервів їх збільшення

Витрачання бюджетних  коштів яскраво виявляє зміст  основних функцій і завдань, які  виконують органи державної влади  і місцевого самоврядування. Склад, структура і динаміка бюджетних видатків відображає державні, регіональні та місцеві приорітети соціально - економічного розвитку. Крім того, специфіка функціонування та особлива роль місцевих бюджетів виявляється саме у складі та структурі їхньої видаткової частини. Бюджетні видатки дають змогу розкрити і дослідити економічну сутність місцевих бюджетів, фінансову базу органів місцевого самоврядування, які мають вирішувати завдання місцевого значення забезпечувати населення державними послугами, сприяти всебічному і гармонійному розвитку територій.

Необхідно враховувати, що мобілізація  та використання коштів місцевих бюджетів пов'язані з інтересами різних соціальних груп населення, підприємницьких структур різних форм власності, що зумовлює становлення місцевих бюджетів як важливого фінансового інструменту регулювання господарського і соціального життя.

Проте слід зазначити, що децентралізація  державного сектора еко-номіки доречна  тоді, коли сприяє ефективнішому виконанню  його функцій. В економічній теорії прийнято розглядати локальні та загальнодержавні суспільні блага, виробництво яких і є однією з головних функцій  держави. Природно, що при виробництві  загальнодержавних благ фіскальна  децент-ралізація призведе до зниження економічної ефективності таких  заходів.

У сучасних умовах місцеві органи влади повинні забезпечувати  комплексний розвиток території, пропорційний розвиток виробничої і невиробничої сфери на підвідомчій території. Це приводить до подальшого розши-рення і зміцнення фінансової бази регіональних органів влади.

Щоб детальніше розглянути роль видатків місцевих бюджетів в соціально-економічному розвитку територій, звернемо увагу на бюджет Приморського району. Згідно даних, фінансовго управління м.Приморська в Запорізькій області, можна охарактеризувати так:

На вирішення найактуальніших  соціальних проблем регіону за 2010 рік були спрямовані субвенції з державного бюджету на суму 18546025,78 грн, із них:

1) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям  - 14630640,58 грн;

2) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергіє, природного газу, послуг  тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирноє плати – 1715272,15 грн;

3) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку та інших передбачених законодавством пільг -521423,92 грн;

4) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу – 637517,17 грн;

5) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державноє соціальноє допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг – 232152,81 грн;

6) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення виборів депутатів Верховноє Ради Автономноє Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів  - 809019,15 грн.

На вирішення найактуальніших  соціальних проблем регіону за 2011 рік були спрямовані субвенції з державного бюджету на суму  27 667 807,02  грн, із них:

1) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям  - 18 505 600,64 грн;

2) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергіє, природного газу, послуг  тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирноє плати - 2 146 454,28 грн;

3) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку та інших передбачених законодавством пільг -  547 527,06 грн;

4) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу - 648 040,34 грн;

5)Субвенція з державного  бюджету місцевим бюджетам на  збереження середньоє заробітної  плати на період працевлаштування  посадових осіб місцевого самоврядування  з числа депутатів відповідних  рад -    21 508,48 грн;

6) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальноє допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг - 290 823,15 грн;

6)Субвенція з державного  бюджету місцевим бюджетам на  здійснення заходів щодо соціально-економічного  розвитку окремих територій  -  5 115 716,29 грн.

7)Субвенція з державного  бюджету місцевим бюджетам на  погашення заборгованості з різниці  в тарифах на теплову енергію,  що вироблялася, транспортувалася  та постачалася населенню, яка  виникла в зв'язку з невідповідністю  фактичної вартості теплової  енергії -    349 044,64 грн;

8) Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення виборів депутатів Верховноє Ради Автономноє Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів  - 43 092,14 грн.

Проте в районі є значна кількість проблем, які впливають на темпи економічного зростання і які необхідно вирішити у 2012 році, а саме:

• недостатнє фінансування цільових галузевих програм;
• постійне зростання цін на енергоносії;
• недостатній рівень росту реальних доходів населення через значне зростання індексу споживчих цін;
• залишається заборгованість з виплати заробітної плати;
• невирішені соціальні проблеми села - безробіття, трудова міграція, занепад соціальної інфраструктури;

1. Закон України «Про  державний бюджет на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-VI 
2. ВеличкоО. В. Роль місцевих бюджетів та муніципальних органів влади в управлінні розвитком регіону // Економічний вісник Донбасу. – 2010. – № 2 (20). – С.127-131. 
3. ЯрошевичН.Б. Вплив глобальної економічної кризи на виконання місцевих бюджетів в Україні // Науковий вісник НЛТУ України. – 2010. − № 3. – С. 273-277.