Шпаргалка по "Муниципальному праву"

  18. Местный бюджет. Полномочия  органов мсу по  формированию и  исполнению бюджета.

  В соотв. Со ст.15 БК РФ, каждое муниципальное  образование имеет собственный  бюджет.

  Бюджет  муниципального образования (местный  бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

  Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных  образований не допускается.

  В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

  Бюджет  муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. 

  В качестве составной  части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

  В соответствии со ст. 9 БК РФ в области регулирования  бюджетных правоотношений к ведению органов МСУ относятся:

  - установление  порядка составления и рассмотрения  проектов местных бюджетов, утверждения  и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их  исполнением и утверждения отчетов  об исполнении местных бюджетов;

  - составление  и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

  - определение  порядка направления в местные  бюджеты доходов от использования  мун собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

  - определение  порядка и условий предоставления  финансовой помощи и бюджетных  ссуд из местных бюджетов;

  - предоставление  финансовой помощи и бюджетных  ссуд из местных бюджетов;

  - определение порядка осуществления мун заимствований;

  - осуществление  мун заимствований и управление  мун долгом.

  В Законе о МСУ (2003) сказано, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета  и контроль за его исполнением  осуществляются органами МСУ самостоятельно.

  В бюджетном  процессе, осуществляемом на местном  уровне, можно выделить четыре этапа.

  1. Составление проекта  местного бюджета осуществляют финансовые органы мун образований.

  Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового зак-ва, действующего на этот момент.

  2. Рассмотрение и  утверждение местного  бюджета. Орган МСУ, разрабатывавший проект местного бюджета (обычно это местная администрация) вносит проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа мун образования.

  Порядок рассмотрения проекта решения о  местном бюджете и его утверждения  определяется правовыми актами органа МСУ в соответствии с требованиями БК РФ.

  3. Исполнение местного  бюджета. Данная процедура осуществляется уполномоченными исполнительными органами МСУ на основе бюджетной росписи, которая составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного местного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов с поквартальной разбивкой.

  4. Контроль за исполнением  местного бюджета  и утверждение  отчета о его  исполнении. Органы мун финансового контроля осуществляют контроль за исполнением местных бюджетов. В соответствии с Законом о МСУ (2003) в мун образованиях могут создаваться специальные контрольные органы мун образования. Они образуются в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в мун собственности.