Раздел I. Содержание   проблемы   и   обоснование   необходимости   её

реализации  программными методами

      1.1. Социально-экономическое положение  района. В Великолукском районе существует множество проблем.    Сложная демографическая ситуация (снижение численности населения, падение уровня рождаемости) приводит к закрытию многих государственных социальных учреждений, повышается уровень безработицы.  С помощью данной  Программы поддержки и развития малого бизнеса в районе возможно привлечение  безработного населения в трудоспособном возрасте в малый бизнес. Это приведёт к снижению уровня безработицы, повышению уровня жизни населения и к улучшению демографической ситуации в целом. Программа также будет способствовать появлению специалистов высокой квалификации в сфере малого предпринимательства.

       Недостаточно активна деятельность по привлечению инвесторов. Поэтому необходимо создание информационной базы по потенциальным инвестиционным объектам. Привлечение инвестиций в район также буде способствовать решению многих проблем.

     1.2. Состояние малого предпринимательства  в районе.

     В районе существует потенциал для  развития малого предпринимательства, так как идёт увеличение числа безработных и наблюдается закрытие государственных учреждений (больниц, школ). Формирование среднего класса становится стратегической  задачей в   целях  повышения   политической,   экономической  и   социальной стабильности  на территории  района.  Решение этой  задачи  требует создания  благоприятных   правовых  и   экономических  условий   для интенсивного    развития    малого    предпринимательства.     Малое предпринимательство   способствует  формированию   новой   структуры экономики и конкурентной среды, расширению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. 

     Путем создания  новых предприятий и  рабочих мест   малое   предпринимательство  снижает   остроту   безработицы, обеспечивает  занятость  населения,  насыщает  рынок  разнообразными товарами и услугами.

     В районе  в 2005 г. зарегистрировано 60 малых предприятий, на которых работают без учета индивидуальных  предпринимателей 1295 человек.

     Но  в районе существует множество проблем  развития малого предпринимательства: несовершенство нормативно-правовой базы, отсутствие финансово-кредитной поддержки и другие проблемы. Государственная поддержка   должна  обеспечивать   конкурентные условия   функционирования   различных   элементов    инфраструктуры поддержки  малого  предпринимательства,  адресную  поддержку   малых предприятий  на  основе  сотрудничества  государственных  органов, органов местного самоуправления  с коммерческими структурами,  работающими  в сфере  малого бизнеса.  В условиях  недостатка   бюджетных  средств  поддержка   малого предпринимательства требует принципиально новых решений и механизмов бюджетного финансирования  с  использованием лизинга,  франчайзинга, гарантийных фондов и т.п.

     Раздел  II. Основные цели и задачи Программы

     Основной  целью Программы является создание в районе благоприятных экономических, правовых и организационных условий  для деловой активности населения района и развития малого предпринимательства. А также сокращение различий в уровне жизни населения района.

     В связи с поставленными целями задачами программы являются: создание новых рабочих мест путём увеличения  количества малых предприятий в районе; создание инвестиционной привлекательности; содействие развитию малого предпринимательства в приоритетных для района отраслях (сельское хозяйство, торговля); своевременная информационная поддержка; материально-техническое обеспечение; улучшение предпринимательского климата; выравнивание условий деятельности предприятий.

     Для   решения поставленных задач необходимо решить следующие проблемы:

• преодоление административных барьеров;
• развитие   системы    микрокредитования   и    инвестиционных

конкурсов;

• создание  условий,   облегчающих   доступ  субъектов   малого предпринимательства к финансовым, информационным, производственным и  другим ресурсам.

Раздел  III. Система программных мероприятий по направлениям поддержки:

  Программа включает следующие мероприятия:

      1. Совершенствование и развитие  правового обеспечения малого  предпринимательства: (см. Приложение  №3)

      - анализ действующей нормативной базы;

      - совершенствование нормативной базы через разработку проекта законодательных и исполнительных актов района в сфере малого предпринимательства;

      - повышение уровня правовой культуры  предпринимателей.

      2.  Финансово-кредитная и инвестиционная  поддержка:

      - создание и развитие гарантийного  фонда поддержки малого предпринимательства;

      - поиск и привлечение дополнительных  источников финансирования малых предприятий;

      - развитие программы микрокредитования;

      - поддержка обществ взаимного  кредитования;

      - развитие лизинга и франчайзинга.

      3. Информационное обеспечение малого  предпринимательства:

      - популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса, создание специального сайта  в сети Интернет, содержащего всю необходимую информацию для малого предпринимательства в Великолукском районе;

      - создание и ведение баз данных  по малым предприятиям Великолукского района;

      - организация и проведение «круглых  столов», семинаров, конференций  по проблемам предпринимательства  в Великолукском районе;

      - формирование реестра нежилых  помещений муниципальной собственности, сдаваемых в аренду и выставляемых на продажу в Великолукском районе.

      5. Кадровое обеспечение малого  предпринимательства:

      - обучение и переподготовка работников  малых предприятий;

      - обучение безработных граждан;

      - проведение консультаций для  желающих открыть собственное  дело.

      6. Организационное и материально-техническое обеспечение малого предпринимательства:

      - выделение кредитов для финансирования  проектов создания и реконструкции малых предприятий в приоритетных отраслях

      7. Развитие международных и межрегиональных  связей малого предпринимательства: 

      - организация участия малых предприятий  в международных, российских, межрегиональных  и районных выставках.

      8. Формирование благоприятного общественного  мнения о малом предпринимательстве:

      - подготовка и публикация материалов, направленных на формирование положительного отношения к малому предпринимательству в обществе;

      - организация телевизионных и  радиопередач по пропаганде малого  бизнеса;

      - содействие тесному сотрудничеству  органов власти района с профсоюзами, общественными организациями.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

            Районный бюджет – 5 млн. руб. 

          Федеральный бюджет – 100 тыс. руб.                  

          Иностранные инвестиции – 500 тыс. руб.

           Внебюджетные средства /другие источники финансирования – 250 тыс. руб. 

     Раздел  V. Организация управления Программой. Контроль за ходом реализации Программы. Механизм реализации Программы

            Программу будут реализовывать: Администрация Великолукского района, учебные заведения, Комитет по экономическому и социальному развитию Великолукского района, Ассоциация предпринимателей г. Великие Луки и Великолукского района, Великолукский отдел ТПП Псковской области.

       Участие коммерческих  и  иных  организаций, заинтересованных в  выполнении мероприятий Программы может осуществляться на основе отдельных  соглашений или договоров, предусматривающих  их долевое  участие  в  финансировании этих  работ.

     Контроль  осуществляет Администрация района.

     Раздел VI. Оценка эффективности  и социально-экономических  последствий от реализации  Программы в целом.

  Реализация мероприятий  Программы  позволит  расширить   сектор услуг для  поддержки бизнеса  малых предприятий,  в результате  чего ожидается:

      - снижение    социальной   напряженности    путем    увеличения количества малых предприятий и численности занятых на них. По оценкам эффективности было выявлено, что мероприятия программы позволяют увеличить число малых предприятий за 5 лет на  263, что на 57 предприятий больше, чем если бы Программа поддержки и развития малого бизнеса в Великолукском районе не была бы реализована,  а также увеличить численность занятых в малом бизнесе за 5 лет на 2259 человек, что на 565 человек больше, чем если бы Программы поддержки не существовало. В связи

     с этим снизится количество безработных в районе, увеличатся номинальные денежные доходы, что приведёт к стабилизации социально-экономического положения в целом.

     Раздел VII. Система программных мероприятий

                                                                                                                       

                                                                                                                       

      

Принявший орган: Глава Великолукского района  

 Басов В.К.__________10.01. 2006 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  №3

Совершенствование и развитие правового обеспечения  малого предпринимательства

      В рамках такого мероприятия «Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Великолукском районе» как совершенствование и развитие правового обеспечения малого предпринимательства предлагается разработка следующих проектов:

      1. Проект Распоряжения Администрации  Великолукского района «О поддержки малого предпринимательства в Великолукском районе».

      Данный  проект содержит определение муниципальной  поддержки малого предпринимательства. В нём рассматриваются такие пункты как: упрощение порядка предоставления отчётности малых предприятий Великолукского района; содействие развитию производственных, информационных, торговых связей малых предприятий Великолукского района с предприятиями Псковской области и предприятиями других субъектов РФ; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий Великолукского района; меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства в Великолукском районе; перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства Великолукского района; меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения и другие.

      2. Проект Распоряжения Администрации  Великолукского района «О создании Гарантийного фонда поддержки малого предпринимательства».

      Данный  документ содержит: понятие гарантийного фонда; условия создания гарантийного фонда; права и обязанности гарантийного фонда; условия функционирования гарантийного фонда; условия ликвидации гарантийного фонда.