При
преобразовании муниципальных образований
решаются вопросы правопреемства, перехода
от одних муниципальных образований
к другим прав и обязанностей. Под
правопреемством муниципальных
образований следует понимать переход
в соответствии с законом или
договором прав, обязанностей от одного
муниципального образования – правопредшественника
к другому муниципальному образованию-правопреемнику
Муниципальными
образованиями- правопредшественниками
выступают объединяющиеся, разделяющиеся,
присоединяющиеся муниципальные образования,
а также муниципальные образования,
утрачивающие часть населенной территории
или из которых выделяются новые
муниципальные образования. Муниципальными
образованиями-правопреемниками выступают
муниципальные образования, создаваемые
путем объединения, разделения, выделения,
муниципальные образования, к которым
присоединяются другие муниципальные
образования, а также приобретающие населенные
территории. Нормативные правовые акты,
принятые органами местного самоуправления
муниципальных образований- правопредшественников,
продолжают действовать на соответствующих
территориях до тех пор, пока они не будут
пересмотрены или отменены (за исключением
актов, содержащих обязанности перед гражданами
и организациями) органами местного самоуправления
муниципальных образований-правопреемников.
В отношении гражданско-правовых договоров,
заключенных муниципальным образованием
-правопредшественником, находящихся
в силе на момент правопреемства, применяются
общие положения гражданского законодательства.
В отношении иных договоров муниципальное
образование-правопреемник заключает
с контрагентом соглашение об их прекращении
или о замене стороны в договоре.
В
случае преобразования муниципальных
образований в форме объединения
и присоединения имущество переходит
муниципальному образованию-правопреемнику
в соответствии с законодательством
РФ. В случае преобразования муниципальных
образований в форме разделения
или выделения вопросы правопреемства
в отношении имущества решаются
в соответствии с законодательством
на основе договоров, заключенных муниципальными
образованиями-правопреемниками. В
случае преобразования муниципального
образования в форме приобретения
или утраты им части населенной территории
вопросы правопреемства в отношении
имущества решаются на основе договоров,
заключенных между муниципальным
образованием, утрачивающим соответствующую
часть населенной территории, и муниципальным
образованием, приобретающим ее. В
собственность муниципального образования-правопреемника
переходят расположенные на его
территории муниципальные земли
правопредшественника в границах вновь
образованного муниципального образования,
устанавливаемых областным законом.
Преобразование
муниципальных образований требует
для перехода от существующей системы
муниципальной власти к новой
введения переходного периода. Переходный
период — время, в течение которого
на преобразуемой муниципальной
территории действуют и новые, и
старые органы местного самоуправления,
принимается устав нового муниципального
образования, изменяется устав преобразуемого
муниципального образования, решаются
вопросы правопреемства. В переходный
период главная задача новых органов
местного самоуправления - разработка
и принятие устава муниципального образования.
Главная задача органов самоуправления
муниципального образования -правопредшественника
- обеспечение муниципального управления
в полном объеме, за исключением внесения
изменений в устав муниципального образования.
Нормативно
правовые акты
- Конституция
РФ 1993г.
- ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления»
от 2003г.
- Основные
положения государственной политики в
области развития местного самоуправления
в РФ. Утверждены Указом Президента РФ
от 15 октября 1999 г.
- О гарантиях
местного самоуправления в Российской
Федерации: Указ Президента РФ от 22 декабря
1993 г.
- Кутафин О.
Е. Муниципальное право РФ: учеб.- 3-е изд.,
перераб. и доп.- М: Проспект, 2006
- Кокотов А.Н.
Муниципальное право: учеб.- М: Юрист, 2005
- Шугрина Е.С.
Муниципальное право РФ: учеб, -М: Проспект,2007
- Павлушкин
А.В. Муниципальное право: учеб.2-е изд.
– М: Юстицинформ,2005