Организация и управление бартерными операциями

 

2. Срок выполнения бартерных операций

 

Важное значение имеет установление в Законе Украины от 23.12.98 г. срока бартерных операций - временных границ действия, выполнения бартерных операций. В соответствии с Законом, как и согласно ранее действовавшему Указу Президента Украины, предельный срок между экспортом товаров по бартерному договору и встречным импортом - 90 календарных дней. Согласно ст.2.1 Закона от 23.12.98 г. товары, импортируемые по бартерному договору, подлежат ввозу на таможенную территорию Украины в сроки, указанные в данном договоре, но не позднее 90 календарных дней с даты таможенного оформления (даты оформления грузовой таможенной декларации на экспорт) товаров, фактически экспортированных по бартерному договору, а в случае экспорта по бартерному договору работ и услуг - с даты подписания акта или другого документа, удостоверяющего выполнение работ, предоставление услуг.

На течение этого срока не оказывает влияния переоформление бартерного договора - этот срок не прерывается и не возобновляется.

Следовательно, сроки выполнения бартерных  операций такие же, как определены Законом Украины “О порядке осуществления  расчетов в иностранной валюте”  от 23.09.94 г. Если по другим внешнеэкономическим  договорам срок 90 календарных дней установлен для зачисления выручки резидентов в иностранной валюте, то при бартерных операциях в тот же срок должен быть ввезен импортируемый товар [11. С. 39].

Нововведением Закона является сокращенный  срок бартерной операции при экспорте высоко ликвидных товаров. В случае экспорта по бартерному договору высоко ликвидных товаров сроки ввоза на таможенную территорию Украины импортных товаров не должны превышать 60 календарных дней с даты оформления вывозной грузовой таможенной декларации.

Постановлением Кабинета Министров Украины “О некоторых вопросах регулирования товарообменных (бартерных) операций в области внешнеэкономической деятельности” от 29.04.99 г. № 756 утвержден перечень высоко ликвидных товаров, в случае экспорта которых по бартерному договору срок ввоза на таможенную территорию Украины не должен превышать 60 календарных дней с даты оформления ввозной грузовой таможенной декларации.

В этом постановлении установлено, что перечни товаров (работ, услуг), с использованием которых осуществление  товарообменных (бартерных) операций в области внешнеэкономической деятельности запрещается, а также перечень высоко ликвидных товаров уточняются ежеквартально Кабинетом Министров Украины по предложению Министерства внешних экономических связей и торговли, Министерства экономики, Министерства промышленной политики, Министерства агропромышленного комплекса, Министерства финансов, представляемому в Кабинет Министров Украины не позднее 25 числа месяца, следующего за этим периодом.

Превышение установленных сроков ввоза товаров (выполнения работ, предоставления услуг), которые импортируются по бартерным договорам, предусматривающим производственную кооперацию, консигнацию, комплексное строительство, поставку сложных технических изделий, товаров специального назначения, допускается при наличии у субъекта внешнеэкономической деятельности Украины, который является стороной соответствующего бартерного договора, разового индивидуального разрешения, выдаваемого Министерством внешних экономических связей и торговли Украины в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины.

Порядок отнесения бартерных  договоров к предусматривающим  производственную кооперацию, консигнацию, комплексное строительство, поставку сложных технических изделий, товаров  специального назначения определяет Кабинет Министров Украины [12. С. 39].

Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.04.99 г. № 756 утвержден Порядок отнесения  бартерных договоров к предусматривающим  производственную кооперацию, консигнацию, комплексное строительство, поставку сложных технических изделий и товаров специального назначения.

Бартерные договоры относятся к  предусматривающим:

1) производственную кооперацию - в  случае, если по этим договорам  осуществляются операции по поставке  сырья, материалов, узлов, деталей,  запасных частей, заготовок полуфабрикатов, комплектующих и других изделий отраслевого и межотраслевого назначения, технологически взаимосвязанных и необходимых для общего изготовления конечной продукции, а также операции по предоставлению услуг по проектным и ремонтным работам, техническому обслуживанию и технологическим операциям;

2) консигнацию - в случае, если по этим договорам осуществляются операции по реализации товаров, при которых одна сторона (консигнатор) обязуется по поручению другой стороны (консигнанта) в течение определенного времени (срока действия соглашения консигнации) за обусловленное вознаграждение продать с консигнационного склада от своего имени товары, которые принадлежат консигнанту;

3) комплексное строительство  в случае, если по этим договорам  осуществляются операции по выполнению  проектных и проектно-поисковых  работ, передаче “ноу-хау” в области строительства и производства строительных материалов, конструкций, выполнению строительно-монтажных и специальных строительных работ, в том числе при выполнении договоров о реализации проектов по схеме встроить - эксплуатировать - передавать” (Вuild - Operate - Transfer), осуществление шефмонтажа и авторского надзора в строительстве, выполнение пуско-наладочных и гарантийных работ и услуг, а также поставка машин и механизмов, материалов, оборудования, строительных конструкций и материалов для выполнения указанных работ;

4) поставку сложных  технических изделий - в случае, если по этим договорам осуществляются  операции по поставке оборудования  частями или технических изделий,  требующих установки, монтажа,  наладки, гарантийного обслуживания и ввода их в действие на месте эксплуатации, а также поставки сложных технических изделий, срок производства и транспортировки которых превышает 90 дней;

5) поставку товаров  специального назначения - в случае, если по этим договорам осуществляются  операции по поставке товаров, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины [13. С. 40].

Представление заключений об отнесении бартерных договоров к предусматривающим производственную кооперацию, консигнацию, комплексное строительство, поставку сложных технических изделий и товаров специального назначения с обоснованием причин превышения сроков, указанных в части второй статьи 2 Закона Украины “О регулировании товарообменных (бартерных) операций в области внешнеэкономической деятельности”, возлагается по договорам:

1) комплексного строительства  - на Госстрой с привлечением  заинтересованных министерств и  иных центральных органов исполнительной  власти;

2) поставки сложных  технических изделий - на Минпромполитики,  Минэнерго, Минуглепром; Минтранс, Госнефтегазпром, Государственный комитет связи и информатизации, Комитет медицинской и микробиологической промышленности. Госрыбхоз;

3) поставки продукции  для нужд ядерной энергетики - на Минэнерго; 

4) консигнации - на  МВЭСторг;

5) производственной кооперации в:

· топливно-энергетическом комплексе - на Минэнерго, Минуглепром;

· машиностроении, производстве военно-технической продукции, металлургической промышленности, химической промышленности, деревообрабатывающей и мебельной промышленности, целлюлозно-бумажной и легкой промышленности - на Минпромполитики;

· отрасли связи - на Государственный комитет связи и информатизации;

· отрасли транспорта - на Минтранс;

· строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве - на Госстрой;

· промышленности строительных материалов - на Укрстройматериалы;

· медицинской промышленности - на Комитет медицинской и микробиологической промышленности;

· сельском хозяйстве, пищевой и винодельческой промышленности - на Минагропром;

· рыбном хозяйстве - на Госкомрыбхоз [14. С. 40].

Заключение представляется в десятидневный срок с момента  представления субъектом внешнеэкономической  деятельности документов для рассмотрения. В случае предоставления положительного заключения министерство или другой центральный орган исполнительной власти определяет период возможного превышения срока расчетов по бартерному договору.

Порядок выдачи разового индивидуального разрешения на превышение установленных сроков ввоза товаров (выполнения работ, предоставления услуг), которые импортируются по бартерным договорам, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 13.08.99 г. № 1489, предусматривает, что разовое индивидуальное разрешение на превышение установленных статьей 2 Закона Украины “Об урегулировании товарообменных (бартерных) операций в области внешнеэкономической деятельности” сроков ввоза на таможенную территорию Украины товаров (выполнения работ, предоставления услуг), которые импортируются по бартерным договорам, предусматривающим производственную кооперацию, консигнацию, комплексное строительство, поставку сложных технических изделий, товаров специального назначения (далее - разовое индивидуальное разрешение), выдается субъектам внешнеэкономической деятельности, которые являются стороной соответствующего бартерного договора, МВЭСторгом [15. С. 40].

Для получения разового индивидуального разрешения субъект  внешнеэкономической деятельности не позднее 15 календарных дней по истечении  установленного указанным Законом  срока ввоза на таможенную территорию Украины товаров (выполнения работ, предоставления услуг), которые импортируются по бартерным договорам, представляет:

· заявку на получение разового индивидуального разрешения, заполненную по форме, установленной МВЭСторгом;

· заключение министерства или другого центрального органа исполнительной власти об отнесении бартерного договора, по которому импортируются товары (выполняются работы, предоставляются услуги), к предусматривающим производственную кооперацию, консигнацию, комплексное строительство, поставку сложных технических изделий, товаров специального назначения, с определением периода возможного превышения сроков ввоза на таможенную территорию Украины этих товаров (выполнения работ, предоставления услуг), выданное в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 29 апреля 1999 г. № 756 “О некоторых вопросах регулирования товарообменных (бартерных) операций в области внешнеэкономической деятельности”;

· заключение Минэкономики об обоснованности причин и необходимости продления срока ввоза на таможенную территорию Украины товаров (выполнения работ, предоставления услуг), которые импортируются по бартерным договорам;

· копию бартерного договора, по которому импортируются товары (выполняются работы, предоставляются услуги), с обязательным указанием юридического адреса и банковских реквизитов иностранного субъекта хозяйственной деятельности. В случае, если текст договора изложен на иностранном языке, прилагается письменный перевод, выполненный и заверенный в установленном порядке;

· копии грузовых таможенных деклараций на экспорт и импорт товаров (выполнение работ, предоставление услуг) по соответствующим бартерным договорам, заверенные в установленном порядке;

· копию свидетельства о государственной регистрации субъекта внешнеэкономической деятельности, заверенную в установленном порядке.

Решение о выдачи или  отказе в выдаче субъекту внешнеэкономической  деятельности разового индивидуального  разрешения принимается на заседании  Комиссии не позднее 15 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.

В выдаче разового индивидуального  разрешения субъекту внешнеэкономической  деятельности может быть отказано, если:

· нарушен установленный пунктом 2 этого Порядка срок обращения в МВЭСторг для получения указанного разрешения;

· представленные документы не соответствуют указанным выше требованиям (если в течение установленного срока будут устранены эти недостатки, вопрос рассматривается повторно);

· к субъекту внешнеэкономической деятельноcти, который обратился в МВЭСторг для получения разового индивидуального разрешения, применены специальные санкции согласно статье 37 Закона Украины ''О внешнеэкономической деятельности”;

· в других случаях, предусмотренных законодательством.

Об отказе в выдаче разового индивидуального разрешения (с обоснованием его причин) сообщается заявителю в письменной форме.

Решение Комиссии об отказе в выдаче разового индивидуального  разрешения может быть обжаловано в  судебном порядке в соответствии с законодательством [16. С. 40].

 

3. Порядок осуществления бартерных операций, применение штрафных санкций

 

Достоинством Закона от 23.12.98 г. является то, что в нем  детально урегулирована процедура  действий субъектов внешнеэкономической  деятельности при переоформлении бартерного договора.

В случае, если вместо поставок товаров (работ, услуг), импортируемых по бартерному договору, иностранный контрагент исполняет свои обязательства путем перечисления средств на счет субъекта внешнеэкономической деятельности Украины - стороны договора, основанием для контроля таможенного органа вопроса относительно импортной части по бартерному договору является представление указанным субъектом в таможенный орган справки уполномоченного банка о поступлении средств в счет этого договора в установленные законодательством Украины сроки на сумму, эквивалентную стоимости товаров (работ, услуг), указанных в договоре, и копии дополнительных соглашений, которые обуславливают изменение характера договора.