Автор: Пользователь скрыл имя, 09 Марта 2012 в 21:37, реферат
Цель работы состоит в проведении теоретического исследования системы правоотношений, возникающих между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и местногоr самоуправления; в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; в сфере осуществления государственного контроля за местным самоуправлением.
ВВЕДЕНИЕ ……………………………..……………………….…………………...3
ГЛАВА 1. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ….……………………..………………………5
1.1. Правовое регулирование разграничения полномочий государственной и муниципальной власти .………………………………………………….………5
1.2. Трехуровневая правовая система государства ……………….……….…6
1.3. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов …….....……7
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ …………………………………………………….………9
2.1 Предметы ведения местного самоуправления…..…………………..……9
2.2 Компетенции и полномочия местного самоуправления………………11
2.3 Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления……………………………………………………………………13
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ …16
3.1 Причины возникновения проблем разграничения полномочий ………16
3.2 Модель местного самоуправления в России………………………………17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………..21
Местное самоуправление является одним из ключевых элементов государственного устройства не только Российской Федерации, но и любого демократического государства. Значение местного самоуправления в государственном устройстве России трудно переоценить, поскольку оно в силу своей природы выступает связующим звеном между населением и государственными структурами. Самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и негосударственный статус его органов требуют последовательного перехода от централизованного руководства их деятельностью со стороны органов государственной власти к законодательному регулированию, методической поддержке местного самоуправления и формированию органами власти субъектов Федерации эффективной системы контроля над соответствием законодательству решений, принимаемых органами местного самоуправления.
Что касается проблемы регулирования предметов ведения и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления необходимо сказать, что при законодательном решении данных вопросов необходимо учитывать следующие факторы:
1) уровень публичной власти, ее функции;
2) объем ресурсов каждого уровня публичной власти, необходимый для исполнения возложенных на него Конституцией Российской Федерацией и законом полномочий;
3) механизмы, обеспечивающие выполнение органами государственной власти, местного самоуправления возложенных на них функций с целевым использованием средств налогоплательщиков;
4) определение органа - носителя этих полномочий и органа - распорядителя финансовыми ресурсами.
Кроме того, в Федеральном законе следует выделить вопросы, находящиеся в исключительном ведении местного самоуправления, и вопросы совместного ведения субъекта РФ и местного самоуправления.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. на 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 2009. – 21 января.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ (с изм. на 10 июня 2008 г.) // Российская газета. – 2008. – 8 октября.
3. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов : указ Президента РФ от 28 арреля 2008 г. № 607 (с изм. на 13 мая 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 18, – 5 мая.
4. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление : учебник. / — В.Е. Чиркин. — М. : Юристъ, 2003. — 320с.
5. Абзалова, Л.Ф. Делегированное законодательство / Л.Ф. Абзалова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 1. – С. 16-19.
[1] Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М.:Юристъ,2003.-320с.
[2] Абзалова, Л.Ф. Делегированное законодательство / Л.Ф. Абзалова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 1. – С. 17.
Информация о работе Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий