Внешняя политика Республики Молдова

Хотя это не должно пока что оказывать значительного влияния на отношения между Молдовой и Украиной, молдавское руководство должно быть готово к тому, что позиция Украины по некоторым спорным вопросам, как, например, по приднестровскому вопросу, может стать более сдержанной. В то же время эти изменения не приведут к устранению продолжающегося ухудшения отношений между Румынией и Украиной. Все это приведет к тому, что региональная политика приобретет все более «балканский» характер.

Румыния: превращение в защитника Молдовы в глазах ЕС

Основные элементы: Политика Румынии по отношению к Молдове определяется двумя основными факторами: (а) ее положением в качестве ключевого элемента атлантического политического влияния в Юго-Восточной Европе; (б) историческими связями с находящейся на правом берегу Прута Республикой Молдова, в которой некоторые политические круги Румынии открыто или осторожно подпитывают мечту о «воссоединении». В этом смысле основной целью внешней политики Румынии является поддержка европейских устремлений Молдовы, сохранение прозападного курса Молдовы и максимального вытеснения российского влияния в Молдове. В то же время Румыния все время прилагает усилия для укрепления позиции «один народ-два государства», «особенности» молдавско-румынских отношений и для сохранения возможности перспективы «воссоединения». Отказ Румынии подписать базовый договор и договор о границе с Молдовой лишь заставляет определенные круги политической элиты Молдовы подозревать, что мечта о «воссоединении» является ключевым фактором, лежащим в основе геополитических задач Румынии в отношении Молдовы.

Текущая ситуация: «Изменение режима» в Молдове, за которым последовала победа Траяна Бэсеску на президентских выборах в Румынии, является в целом благоприятным фактором для укрепления молдавско-румынских отношений, а также для европейских устремлений Республики Молдова. В обеих странах немедленно наметилось потепление двусторонних отношений. Визовый режим, введенный коммунистическими властями Молдовы после апрельских волнений 2009 года в связи с обвинениями Румынии в участии и организации уличных протестов, был быстро снят. Был подписан и вступил в силу Договор о малом трансграничном передвижении, а также достигнута договоренность об открытии в Республике Молдова двух новых консульств Румынии. Кроме того, президент Румынии является серьезным проатлантическим лидером, который, наверняка, будет проводить активную промолдавскую внешнюю политику, направленную на прочное становление Молдовы на европейские рельсы развития, идеально, в рамках «западно-балканского» пакета мер политики. Однако способности румынского руководства на практике реализовать свои энергичные заявления все еще остаются под вопросом.

Кроме этих тенденций, глобальный финансовый кризис в совокупности с медленным, но уверенным восхождением геополитической звезды Азии в некотором смысле несколько изменил направление деятельности основных геополитических игроков, а также направление финансирования из ограниченных источников, имеющихся для проведения внешней политики в регионе. Однако по этой же причине многие небольшие страны стали намного уязвимее по отношению к влиянию и давлению извне. Это особенно характерно для стран СНГ, а также и для балканских стран. Поэтому более сильные игроки, способные мобилизовать ограниченные ресурсы, могут использовать их для достижения своих геополитических задач в регионе. Как Запад, так и Россия немедленно предложили такие источники, однако, кризис все еще продолжает оказывать влияние, и эта история далека от своего завершения.

4. Курсируя по водам геополитики .

Хотя с середины 2000-х годов Молдова официально заявила о том, что европейская интеграция является конечной целью ее внешней политики, дорога в этом направлении оказалась довольно ухабистой^.. Социальные волнения, вызванные утверждениями о фальсификации результатов всеобщих выборов 5 апреля 2009 года, политический кризис и создавшаяся тупиковая ситуация в условиях квази-гражданского конфликта, разделившего население Молдовы практически на две половины, послужили громким сигналом к пробуждению для иностранных наблюдателей и демонстрации того, что не все не так уж хорошо в Молдове, проходящей период демократизации и устремленной в сторону Европы. Они также явились шокирующим напоминанием для определенных кругов политической элиты и населения Молдовы о том, насколько шаткими являются основы, на которых построено это государство.

Повторные выборы, проведенные в июле 2009 года, привели к власти антикоммунистические оппозиционные партии, которые сформировали, хотя и с некоторой задержкой, Альянс за европейскую интеграцию (АЕИ). Поскольку выбрать президента опять не удалось, время неизбежно покажет, насколько прочным является АЕИ, а также насколько решительно настроены его лидеры, включая вопросы внешней политики. Вполне естественно, что АЕИ является неоднородным образованием, и эта неоднородность распространяется также на вопросы внешней политики

После завершения выборов, которые привели к отстранению от власти правящей Партии коммунистов, были широко распространены ожидания достижения быстрого прогресса в отношениях с ЕС и Румынией, а также роста напряжения в отношениях с Российской Федерацией. Пока что эти ожидания лишь частично подтвердились реальностью. На самом деле картина оказывается несколько сложнее, чем это некоторым представлялось.

Безусловно, Альянс быстро перешел к укреплению отношений с ЕС и Румынией, в частности. Еще раз были подтверждены европейские устремления, было еще громче заявлено о намерениях интегрироваться в ЕС. Однако проНАТОвская риторика ослабла, а обещания выйти из СНГ, которые высказывались некоторыми членами Альянса, были поставлены под вопрос. Более того, молдавские власти были чрезвычайно аккуратны в установлении прагматических отношений с Россией (прогресс в области экспорта винодельческой продукции является ярким примером такого прагматизма) и сохранении стратегического диалога с российскими властями, и это происходит, несмотря на практически полную поддержку Россией в ходе обеих избирательных кампаний 2009 года Партии коммунистов, находящейся тогда у власти.

Такой практичный подход может являться показателем, как усиления уязвимости Молдовы, так и понимания основных сдерживающих геополитических факторов внешней политики Молдовы. Молдове сейчас меньше всего нужны внешние шоки, вызванные дипломатическими промахами. Это не означает, что молдавские власти должны проводить покорную внешнюю политику и пренебрегать национальными интересами. Скорее эта политика должна быть прагматичной и направлена на достижение текущей общей национальной цели европейской интеграции/сближения с Европейским Союзом с учетом существующих сдерживающих факторов, она также должна воздерживаться от драматизма неожиданных геополитических разворотов. Такой благоразумный подход должен находить свое отражение и во внутренней политике, он может привести к созданию более сплоченного молдавского общества.

Другим возможным вариантом, который, на самом деле поддерживают некоторые группы в руководящем Альянсе, является энергичное движение в сторону евро-атлантической интеграции, направленное как на вступление в ЕС, так и в НАТО вкупе с ярко выраженными антироссийскими действиями и заявлениями, а также мерами, которые могут восприниматься как ущемляющие права русскоязычного меньшинства. Однако такой подход связан с риском дестабилизации, как Альянса, так и политической ситуации в стране в целом; а отрицательная реакция избирателей на предстоящих выборах может вообще уничтожить Альянс. В целом, Альянс является динамичным и «взрослеющим» организмом, поэтому мы можем видеть черты обоих подходов по мере того, как Альянс будет пытаться найти выработать общий знаменатель. Не менее важным является и то, что некоторые иностранные игроки могут также находиться в процессе выработки и формулирования политики и подходов к диалогу с новым молдавским руководством. Иногда это может приводить к ставящим в тупик колебаниям и изменениям в молдавской внешней политике, однако в более долгосрочной перспективе понимание и адаптация к тем сдерживающим факторам и условиям, которые были представлены в данном анализе, поможет встать на более прочный путь. 
 
 
 
 
 
 

5. Выводы и рекомендации для выработки мер политики.

         Основным посылом на внешнем  фронте является наполнение проевропейского политического курса практическим значением: слова не должны расходится с делами. То есть, все внешнеполитические и особенно «проевропейские» обязательства не должны оставться лишь на бумаге, они должны находить свое отражение свое отражение в глубоких и всеобъемлющих внутренних реформах. В то же время необходимо развивать открытые отношения сотрудничества с другими региональными игроками и избегать ненужных или провокационных заявлений или действий(направленных для внешнего или внутреннего политического использования). Процессы европейской интеграции не должны быть чрезмерно бурными, скорее, это должен быть спокойный и уравновешенный процесс. 

Литература

1. «Закон о государственном регулировании ВЭД» Мониторул Офичиал Р. Молдова №  160-162/1201 от 23.12.2000.
2. Дегтярева О.И. Полянова Т.Н, Саркисов С.В., Внешнеэкономическая деятельность, обучающее пособие,2-е издание-К.: Дело 2000 г.
3. Интернет ресурсы: htpp: //allmoldova.com/, htpp: //www.statistica.md/, htpp: //www.expert-grup.org/.