Управление персоналом в кризис

    Вместе  с тем в большинстве отраслей реального сектора в IV квартале 2008 — начале 2009 г. производственная и  инвестиционная активность резко снизилась (см. рис.). Пересматриваются в сторону  сокращения производственные планы  и инвестиционные программы, останавливаются  проекты реорганизации крупных компаний и т.д.

Динамика  производства по отраслям промышленности, январь 2001 — январь 2009 г.

(в  % к соответствующему  периоду прошлого  года)

     Социально-политическая сфера

     В этой сфере с точки зрения соблюдения принятых обязательств на всех уровнях  тоже начинает расти напряжение, меняются ожидания и даже ценностные ориентиры  разных социальных групп. Речь идет о  свертывании ипотеки, ограничении  потребительского кредитования, бегстве  от национальной валюты. Осенью 2008 г. это  проявилось в форме бегства в товары: потребители сохранили на определенный период уровень покупок при значительном снижении доходов. Этот эффект действует недолго, пока семьи пытаются использовать для покупок обесценивающиеся сбережения до ускорения инфляции.

     Кризис  сказался на бюджетах регионов. Из-за спада  производства во многих из них не выполняется  план по доходам. С августа началось снижение темпов их роста, а в ноябре они резко сократились. Риски недополучения доходов оцениваются в регионах как очень высокие.

     Стала расти безработица, уменьшается  число вакансий, заявленных в службах  занятости, увеличивается задолженность  по зарплате. Предприятия переходят  с двух- на односменный режим работы. Работников отправляют в неоплачиваемые или частично оплачиваемые отпуска, переводят на сокращенную рабочую  неделю, используются и другие формы  неполной занятости. Уменьшается размер бонусов и премий, фирмы отказываются от проведения корпоративных праздников. Под предлогом финансового кризиса многие предприятия избавляются от кадрового «балласта». Руководство предприятий в одностороннем порядке пересматривает коллективные договоры, сокращает объем социальных гарантий и выплаты стимулирующего характера, оказывает давление на профсоюзных лидеров. Вероятно, экономический кризис приведет к росту нарушений прав работников в трудовой сфере. При этом надо иметь в виду важную особенность российского рынка труда: наказание за невыплату заработной платы меньше, чем за неправильное увольнение.

     Ситуация  на рынке труда пока еще не такая  острая. Предприятия не спешат высвобождать рабочих. Это связано с тем, что  у них были очень серьезные  проблемы с привлечением кадров в 2005—2007 гг., в период устойчивого развития. Сейчас они боятся растерять этот потенциал; кроме того, по опросам, руководители предприятий до сих пор считают, что платят своим работникам низкую заработную плату. В перспективе можно ожидать сокращения оттока рабочей силы из регионов в связи с напряженностью на рынках труда в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске и других крупных городах, притягивавших работников.

    Большинство кризисов в мире начинались с ухудшения  потребительских ожиданий, сокращения потребительских расходов. До этого  нередко наблюдался опережающий  рост почасовой оплаты труда относительно динамики почасовой выработки. В  результате возрастали удельные трудовые издержки, снижалась доля прибыли  в цене. В последние годы то же самое наблюдалось и в нашей  экономике: удельные трудовые издержки росли беспрецедентными темпами (в  евро-долларовом выражении (50/50) — примерно на 20% в год). Очевидно, данная диспропорция сейчас будет устраняться⁴.  

2. Пути выхода из кризиса

    Несмотря на все заверения чиновников, многие из которых поначалу отрицали и сам факт финансового кризиса в России, и девальвацию рубля, факты говорят нам об обратном. Финансовый кризис в России набирает силу, и самое время найти пути выхода из него. Ситуация меняется постоянно, однако динамику изменений можно охарактеризовать как негативную. По итогам января 2009 года можно с уверенностью сказать, что для выхода из кризиса действовать необходимо решительно. Курс доллара и евро по отношению к рублю резко вырос, фондовый рынок продолжил дрейфовать, добыча нефти сократилась на 0,9% по сравнению с тем же месяцем прошлого года, а Сбербанк России впервые за многие годы закончил месяц с убытком (в декабре Сбербанк потерял около 5 миллиардов рублей). Но самое серьезное то, что вследствие кризиса стремительно растет уровень неопределенности в обществе и бизнесе. Многие уже потеряли работу, еще большее число людей боятся ее лишиться. Предприятия урезают свои инвестиционные программы, параллельно сокращая издержки. Все хотят знать, какие меры будут приняты, какие пути выхода из кризиса будут реализованы.

      Что же можно сделать, какие пути выхода из кризиса можно реализовать?

     Экономисты  отмечают несколько возможностей. Это  девальвация рубля, снижение налоговой  нагрузки и прямая поддержка населения  вместо банков и предприятий. Также  эксперты предупреждают, что протекционизм, в частности, повышение импортных  пошлин на отдельные категории товаров, например, автомобили иностранного производства, могут дать обратный эффект.

     Начнем  по порядку. Что может дать девальвация рубля российской экономике? 
Удержание курса рубля, с одной стороны, истощает резервы, которые могут пригодиться в скором будущем, с другой - сдерживает рост конкурентоспособности российских производителей как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Решение о плавной девальвации рубля, принятое Правительством осенью 2008 года, а также накопленные в «мирное время» ресурсы Стабфонда какое-то время способствовали поддержанию экономики и противостоянию экономическому кризису, не давая ей сорваться в обвальное падение. Более того, после новогодних каникул финансово-банковская активность в стране несколько оживилась. Однако уже в конце марта 2009 года А. Кудрин предупредил, что вполне вероятна вторая волна кризиса – на сей раз в виде «проблем финансовой системы, в связи с невозвратом кредитов реальным сектором»⁵.

     Снижение  налоговой нагрузки. В ноябре 2008 года в спешном порядке был принят закон (№ 224-ФЗ от 26.11.08), вносящий изменения в часть вторую НК РФ и предусматривающий снижение налогового бремени на предприятия, что поможет хоть как-то сократить их расходы. Кроме того, есть еще возможности для более эффективной реализации этой идеи. В частности, снижение ЕСН уменьшит нагрузку на стоимость труда для работодателей, что может повлиять на темпы сокращения персонала и в конечном счете на уровень безработицы в России. Чтобы государству компенсировать выпадающие доходы бюджета от снижения налогов, можно использовать резервы и заимствования на внутреннем и внешнем рынках.

     Прямая  поддержка населения вместо удержания на плаву неэффективных компаний, выпускающих устаревшую и в обычных условиях неконкурентоспособную продукцию, подразумевает увеличение пособия по безработице (что уже произошло), помощь в поиске новой работы тем, кто ее лишился, переподготовке, обучению и т.п.

     Кроме того, российское Правительство принимает  меры по рекапитализации банковской системы. Установление контроля над кредитными организациями, затронутыми кризисом, является первым шагом по их оздоровлению. Главным направлением рекапитализации является списание с баланса банков убыточных операций и пополнение их капиталов за счет средств государства. Начиная с сентября 2008 года, в России уже было совершено несколько операций покупки проблемных банков финансовыми структурами, приближенными к государству. Кроме того, на поддержание банковской системы была пущена значительная часть распакованных золотовалютных резервов страны.

     Еще один путь выхода из кризиса, по которому стоит идти - сокращение государственных  расходов в целом (в частности  же увеличив финансирование некоторых  составляющих бюджета). Однако антикризисные  меры правительства предполагают рост расходов, что на фоне падения доходов  бюджета может иметь негативные последствия для экономики.

     Стоит отметить, что к указанным мерам  для того, чтобы выйти из кризиса, прибегает сегодня не только Россия, но и США, и страны Запада. Кроме  того, решить проблемы в одиночку не под силу никому, поэтому поиск  путей выхода из кризиса должен быть задачей международного масштаба⁶.

3. Рынок труда

3.1. Сущность  и специфика рынка труда в  России 

    Важнейшей составной частью программы перехода к рыночной экономике является

разработка  и обеспечение механизма эффективного формирования рынка труда. Рынок труда представляет собой систему социально-экономических отношений между свободными трудоспособными владельцами рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и физическими или юридическими владельцами средств производства, предъявляющими спрос на рабочую силу по поводу распределения, перераспределения, найма и включения рабочей силы в процесс общественного производства. Таким образом, рынок труда охватывает преимущественно систему распределительных и обменных отношений в процессе воспроизводства рабочей силы, хотя некоторые моменты как производства, так и использования рабочей силы также находятся в сфере рыночного регулирования.  

     Рынок труда в России как органическая часть рыночной экономики формируется в беспрецедентной обстановке - после длительного исторического периода приостановки действия рыночного механизма регулирования экономики в результате перехода к плановой централизованно управляемой системе хозяйства, в которой факторы производства (средства производства и рабочая силы) не являлись товаром. Адекватная этой системе практика общественной организации труда и занятости не может быть одномоментно ликвидирована или приспособлена к требованиям рыночного механизма регулирования пропорций производства и занятости, заменена одной из привлекательных моделей западного мира, являющихся логическим следствием длительной эволюции системы рыночного хозяйства в условиях цикличности его развития.  

     На  формирование рынка труда в России оказывают влияние следующие макрофакторы сущностного характера:

• становление и развитие системы рыночных отношений осуществление разгосударствления, приватизация собственности, развитие новых форм хозяйствования, сферы частного и индивидуального бизнеса в условиях кризиса социально-экономической и политической независимости;
• развертывание структурной перестройки(конверсия военного производства, изменение структуры хозяйства в связи с интеграцией России в международный рынок, предстоящие изменения технического бизнеса, освоение современных технологий);
• нынешний курс экономической политики правительства России, направленный на либерализацию экономики, финансовую стабилизацию, ликвидацию бюджетного дефицита, стабилизация обменного курса рубля и т.д. Развитие этих процессов сопровождается кризисом финансовой системы, жесткой кредитной политикой, ростом цен, инфляцией, падением жизненного уровня, спадом производства.

     От  сущностных макрофакторов, формирующих новые условия социально-экономического развития России, во многом зависят факторы, которые непосредственно оказывают влияние на воспроизводство рабочей силы и ее движение на рынке труда, а, следовательно и на масштабы количественно-качественной рассогласованности между спросом на рабочую силу и ее предложением. К этой группе относятся прежде всего:

• социально-экономические факторы, закладывающие основы уровня доходов и жизни   населения, меру возможностей его социальной защищенности при  переходе к рынку, формирование образовательного квалификационного потенциала;
• социально-демографические факторы: уровень урбанизации, поло-возрастная     структура населения, режимы его воспроизводства, оказывающие разноплановое влияние на соотношение спроса и предложения рабочей силы;
• технико-экономические, организационно-экономические факторы, характеризующие степень развитости гибких форм организации производства, занятости, рынка труда;
• организационно-политические: федеративное устройство России, формирующее специфику отношений по воспроизводству рабочей силы (ее подготовке, распределению, перераспределению) и занятости между административно-территориальными образованиями;
• социально-культурные, национально-этнические, обуславливающие различия     в уровне подвижности населения и приемлемых формах организации занятости;