Трудовые споры и порядок их разрешения

В зависимости от органа различаются  следующие виды разбирательства  индивидуальных трудовых споров:

– КТС как избранным органом  трудового коллектива;

– судебное;

– вышестоящими органами для отдельных  категорий работников (судьи и  др.).

Каждый из видов разбирательства  трудового спора является самостоятельным, т.е. со своим началом и концом, порядком вынесения решения по спору и его исполнению. Один и тот же спор может пройти последовательно два вида разбирательства: в КТС и суде, если пожелает спорящая сторона, не удовлетворенная решением КТС. Такой последовательный порядок (начиная с КТС как первичного обязательного органа) принято называть общим порядком в отличие от иных случаев, когда спор решается либо непосредственно судом, либо вышестоящими органами. Все органы по рассмотрению трудовых споров наделены государством властными полномочиями решать трудовые споры. Поэтому их решения обязательны для исполнения и в специальном утверждении не нуждаются, т.е. они окончательны и могут сразу исполняться, если не обжалованы.

Согласно Закону «О коллективных трудовых спорах» и гл. 61 ТК РФ органами, рассматривающими коллективные споры, являются: примирительные комиссии, создаваемые для каждого такого спора; посредник; трудовой арбитраж.

Процессуальные и процедурные  правоотношения по рассмотрению трудовых споров – это юридическая связь соответствующего юрисдикционного органа с участниками данного спора. Процедурные правоотношения предшествуют, как правило, процессуальным (по приему заявления в юрисдикционный орган, процедурные действия судьи по подготовке судебного заседания по разрешению спора и т.д.). Они возникают при всех видах разбирательства индивидуальных трудовых споров с момента обращения заинтересованной стороны в данный юрисдикционный орган. Основанием их возникновения является именно подача заявления, принятие к производству данного дела, а рассмотрение самого спора – это процессуальные отношения.

Процессуальное правоотношение возникает  между данным органом, с одной  стороны, и участником спора –  с другой. Каждое лицо, участвующее  в деле по рассмотрению спора (спорящие стороны или их представители, свидетели, эксперты), находится в процессуальном правоотношении только с органом, рассматривающим  данный спор, т.е. это лицо обладает процессуальными правами и несет процессуальные обязанности только по отношению к этому юрисдикционному органу. Для разных органов, которые рассматривают спор, характер процессуального правоотношения зависит от того, каким законом регулируется процесс рассмотрения.

При различных ранее указанных  видах разбирательства трудовых споров возникают три вида процессуальных правоотношений:

1. Трудовые процессуальные,

2. Гражданско-процессуальные

3. Административно-процессуальные.

Каждый определяется по тому юрисдикционному органу, который рассматривает трудовой спор. И один спор может быть связан с двумя видами процессуальных правоотношений при последовательном его рассмотрении в КТС, а затем, если этот спор переносится в суд, возникают гражданские процессуальные правоотношения.

Трудовые процессуальные правоотношения – это урегулированные нормами трудового права отношения по рассмотрению трудовых споров в КТС, примирительной комиссией, с посредником, в трудовом арбитраже, т.е., это юридическая связь юрисдикционного органа, урегулированная нормами трудового права, со спорящими сторонами и другими участниками спора.

Содержанием процессуальных правоотношений является юридическая связь данного юрисдикционного органа с участниками спора, в которой субъекты правоотношения обладают определенными взаимными процессуальными правами и обязанностями. В реализации этих прав и обязанностей проходит и весь процесс рассмотрения трудового спора, когда юрисдикционный орган применяет при решении спора по существу нормы материального трудового права, осуществляя свои властные полномочия по вынесению решения по спору; после этого данные процессуальные правоотношения прекращаются. Но могут возникнуть другие правоотношения, тоже процессуального характера – по принудительному исполнительному производству решений по индивидуальному спору, если они не выполнены добровольно.

Таким образом, по своему характеру все процессуальные отношения являются охранительными, а не регулятивными.

1.3 Принципы рассмотрения трудовых  споров

 

Принципы рассмотрения трудовых споров – это основные положения, отражающие суть норм данного института трудового  права, определяющие существенные характерные  черты порядка рассмотрения споров и направленность развития системы  норм, регулирующих этот порядок. Порядок  рассмотрения трудовых споров демократичен, прост, гласен, удобен и доступен для  каждого работника. Он позволяет  полно, быстро, бесплатно разрешить  до конца любой возникший трудовой спор и восстановить нарушенные трудовые права, законные интересы трудящихся.

Принципами рассмотрения трудовых споров являются:

1. Демократизм – участие трудящихся через профсоюзы, трудовые коллективы, своих представителей в разрешении споров. Коллективные трудовые споры рассматриваются в примирительной комиссии с участием представителей трудового коллектива или профсоюза. Состав трудового арбитража комплектуется по согласованию представителей работников или профсоюза с представителями работодателей. Представители профсоюзов могут выступать в суде в защиту интересов трудящихся (ст. 42, 44 ГПК РФ), а также в вышестоящем органе и в трудовом арбитраже. В суде рабочие и служащие участвуют в рассмотрении споров через своих народных заседателей, которые выбираются на собраниях трудовых коллективов;

2. Бесплатность, доступность и удобство  обращения трудящихся в юрисдикционный орган с трудовым спором – работники для разрешения трудовых споров не теряют много времени и не несут никаких материальных затрат, все юрисдикционные органы доступны для трудящихся, в них удобно обратиться;

3. Гласность, объективность и  полнота исследования доказательств по трудовому спору, а, следовательно, законность его разрешения – заседания КТС и суда по трудовым спорам проводятся открыто, публично, спорящая сторона может заявить в начале заседания мотивированный отвод любому из его членов. Все органы, рассматривающие трудовые споры, обязаны решать спор в соответствии с законом, объективно и полно исследовать материалы по делу, запрашивать при необходимости дополнительные доказательства, вызывать свидетелей, а если надо, то приглашать и экспертов.

Гласность, демократия и законность – эти понятия взаимосвязаны  в порядке рассмотрения трудовых споров. Но, как показывает судебная практика, многие решения судов по трудовым делам отменяются вышестоящим  судом из-за неполноты исследования материалов по делу (неистребование судом важных документов по делу, невыяснение значимых обстоятельств по делу или неправильное применение норм права). Это значительно затягивает разрешение спора и восстановление нарушенного трудового права, чем нарушается принцип быстроты разрешения спора.

4. Быстрота разрешения трудовых  споров обеспечивается более краткими процессуальными и исковыми сроками.

Процессуальный срок – это установленный законом отрезок времени для процессуальных действий по начатому процессу:

– сроки рассмотрения в КТС – не более 10 дней,

– в суде – до 10 дней (и 7 дней дается для подготовки дела к рассмотрению),

– в вышестоящих органах – не более месяца со дня принятия заявления,

– в примирительной комиссии и в трудовом арбитраже – до 5 рабочих дней со дня их создания, а с участием посредника – до 7 календарных дней с момента его приглашения (назначения);

– сроки выдачи копий, выписок из решений, а также подачи замечаний  на протокол заседания везде трехдневные  со дня вынесения решения по трудовому  спору;

– сроки обжалования решений  по трудовому спору КТС в суд, а суда в вышестоящий суд – 10 дней со дня получения копии  решения.

Некоторые сроки может устанавливать  и изменять сам орган, рассматривающий  спор, например срок исправления искового заявления или представления  дополнительных доказательств по делу. Установленные же законом процессуальные сроки он менять не может, но вправе восстановить или продлить пропущенный  по уважительной причине срок по ходатайству  спорящей стороны, например восстановить срок обжалования.

5. Исковой, или давностный, срок – это установленный законом отрезок времени для обращения в юрисдикционный орган за защитой нарушенного трудового права или законного интереса. Поскольку пропуск срока давности для обращения влечет за собой потерю права на защиту в данном органе, исковые сроки рассматриваются как материальные сроки по осуществлению защиты материального права. Сроки давности – одна из предпосылок реализации права на защиту законных требований. Последствием истечения давностного срока по трудовому спору является утрата права на иск, а если иск уже предъявлен, то может быть вынесено решение об отказе в иске из-за пропуска срока исковой давности. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда заинтересованное лицо узнало о нарушении его права или должно было узнать об этом.

Иск по трудовому спору – это  обращение в соответствующий  орган (КТС, суд) за защитой нарушенного  и оспариваемого права или  охраняемого трудовым законодательством  интереса субъекта трудового права. Все споры о применении установленных  условий труда являются исковыми. Споры об установлении новых условий  труда по своему характеру являются неисковыми, так как здесь требование не о восстановлении нарушенного  права (как это имеет место  в исковых спорах), а об установлении нового права, новых условий труда и права на них. И законом не устанавливалось для них ранее давностных и процессуальных сроков. Трудовой же кодекс их никак не выделил. Следовательно, они теперь рассматриваются и в КТС.

Исковые сроки по трудовым спорам следующие:

– для обращения работника с  заявлением в КТС – 3 месяца; при  пропуске его по уважительным причинам КТС на своем заседании может  восстановить этот срок, а при пропуске без уважительных причин – отказать в иске за пропуском давностного  срока;

– для обращения работника с  иском непосредственно в суд  – 3 месяца, а по делам об увольнении – месяц со дня вручения приказа  об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

– для обращения работника в  вышестоящий орган со спором – 3 месяца со дня, когда он узнал или  должен был узнать о нарушении  своего права, а об увольнении –  месяц;

– для обращения администрации  в суд с иском работнику  о возмещении ущерба, причиненного предприятию, – годичный исковый срок со дня обнаружения ущерба.

Исковых сроков по делам о возмещении работнику вреда на производстве не установлено.

Принцип обеспечения реального  восстановления нарушенных прав выражается в том, что если администрация  добровольно не выполняет решение  органа, рассмотревшего индивидуальный трудовой спор, то это решение исполняется  в принудительном порядке через  судебного пристава по соответствующим  исполнительным документам.

2. Практика рассмотрения и исполнение решений по трудовым спорам

2.1 Порядок подачи документов  и рассмотрение трудовых споров в судах первой инстанции

 

Рассмотрение трудовых споров в  судах общей юрисдикции происходит по общим правилам рассмотрения гражданских  дел в судах, установленным Гражданским  процессуальным кодексом РФ (далее  – ГПК РФ).

При обращении в суд с иском  по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются  от оплаты пошлин и судебных расходов. Также в связи с внесенными в ТК РФ поправками предусматривается  освобождение работников от оплаты пошлин и судебных расходов, в том числе  по поводу невыполнения либо ненадлежащего  выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (ст. 393 ТК РФ).

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Работодатели, обращающиеся с исковыми заявлениями в суд, от уплаты пошлин и судебных расходов в доход государства  не освобождаются, за исключением случаев  прямо предусмотренных ГПК РФ.

Мировые судьи рассматривают все  дела, возникающие из трудовых правоотношений в качестве суда первой инстанции, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров.

За разрешением индивидуального  трудового спора к мировому судье  можно обратиться в трехмесячный срок со дня, когда лицо узнало или  должно было узнать о нарушении своего права (ст. 392 ТК РФ). Пропущенный по

Дела, входящие в компетенцию мирового судьи, рассматриваются им непосредственно  и единолично.

Рассмотрение трудового спора  у мирового судьи проходит ряд  процессуальных стадий:

– подготовка дела к судебному разбирательству;

– судебное разбирательство;

– вынесение решения.

Если для заявления, подаваемого  в КТС, законодательством не предусмотрены  требования к форме и содержанию, то для искового заявления, подаваемого  в суд, ГПК РФ в ст. 131 устанавливает такие требования. Несоблюдение этих требований может повлечь за собой оставление искового заявления без движения, о чем судья выносит определение в соответствии со ст. 136 ГПК РФ. После вынесения определения об оставлении искового заявления без движения суд извещает об этом лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. Если заявитель исправляет недостатки, то заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если же заявитель не выполняет указания судьи в срок, то заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.