Теоретические основы прогнозирования системы занятости населения

       2) время упреждения или временной  горизонт прогноза, например, прогноз  развития занятости на 2005-2010 год;

       3) характер объекта;

       4) функциональный признак;

       5) степень детерминированности (определенности) объектов прогнозирования;

       6) характер развития объектов прогнозирования  во времени;

       7) степень информационной обеспеченности  объектов прогнозирования.

       По  масштабу прогнозирования выделяют:

• макроэкономический прогноз;
• структурный (межотраслевой и межрегиональный) прогноз;
• прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (энергетического, инвестиционного, аграрно-промышленного и др.);
• прогнозы отраслевые и региональные;

       По  времени упреждения или временному горизонту все прогнозы подразделяются на:

• оперативные (до 1 месяца);
• краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);
• среднесрочные (от 1 года до 5 лет);
• долгосрочные (от 5 лет до 15-20 лет);
• дальнесрочные (свыше 20 лет).

       Временный горизонт прогноза можно определить как отрезок времени, в рамках которого изменения объема прогнозируемого объекта представляются соизмеримыми с его начальной (с тч. зр. прогноза) величиной, и как период, в течение которого на объект прогнозирования оказывают влияние решения, применяемые сегодня, т.е. в момент разработки прогноза.

       Применительно к комплексным национальным экономическим  прогнозам принята следующая  классификация: краткосрочные прогнозы до 2-3 лет, среднесрочные до 5-7 лет, долгосрочные до 15-20 лет. Каждый из указанных видов  прогнозов опирается на те устойчивые циклы и процессы в развитии экономики, продолжительность которых укладывается в соответствующий временной горизонт.

       Разрабатываемые прогнозы опираются на определенные заделы: краткосрочные – на имеющиеся  виды продукции и финансовые ресурсы; среднесрочные – на накопленный инвестиционный потенциал; долгосрочные – на те или иные направления НТП и новые технологии.⁹

Изучив  теоретический аспект, рассмотрим практический пример.

2.2. Анализ основных тенденций динамики, структуры занятости населения и оплаты труда (на примере Волгоградской области)

 

     В силу специфики происходящих в России процессов рост безработицы наблюдается  во всех регионах. Хотя уровень этого  роста разный: от 22,1 % в Республике Дагестан до 0,21 % во Владивостоке. Высвобождение работников зависит от многих факторов, как экономических, так и геополитических. Анализ динамики высвобождения рабочей силы в Волгоградской области характеризуется обвальным падением промышленного производства и, как следствие, увеличением уровня безработицы. Именно из-за этой особенности Волгоградская область была выбрана мной в качестве объекта исследования.

     Волгоградская область – субъект Российской Федерации (административный центр – г.Волгоград). Входит в состав Южного Федерального Округа Российской Федерации.

         С севера на юг и с запада  на восток область протянулась  более чем на 400 км.

         Общая протяженность границ области  – 2221,9 км, в том числе с Саратовской областью (29,9%), Ростовской (26,8%), Астраханской (11,4%), Воронежской (11,3%) областями, Республикой Калмыкией (10,9%) и Казахстаном (9,7%).

         Волгоградская область имеет  выгодное географическое положение,  являясь главными воротами на  юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и Индию  через Республику Казахстан. 

         Занимает площадь 112,9 тыс.кв.км (78% составляют земли сельскохозяйственного назначения).

         Численность населения 2673,1 тыс.  человек (городское – 75,2%, сельское – 24,8%).

         На территории области 1506 населенных  пунктов, находящихся в составе  39 муниципальных образований (6 городов областного подчинения и 33 сельских района). Они объединены в 7 региональных округов (Волжский, Иловлинский, Калачевский, Михайловский, Новоаннинский, Палласовский, Урюпинский и Фроловский).

         Через территорию области проходят  важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс.км, внутренних судоходных путей – 1,5 тыс.км, автомобильных дорог – более 14 тыс.км (83% дорог общего пользования имеют твердое покрытие.). Низовья Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через область из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего и Среднего Востока. Сейчас это динамично развивающийся регион. Объем промышленного производства за прошлый год составил 40,4 млрд. рублей, индекс физического объема 104,3% к уровню 2008 года.  
Стабильно работающими в промышленности остаются следующие отрасли: машиностроение (126,8 процентов к 2009 году), медицинская промышленность (106,6%), промышленность строительных материалов (111,5%), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (108,2). 

      Волгоград самый длинный город России – его протяженность более 100 километров. В отличие от многих городов, где ярко выражены офисные, промышленные, спальные районы, в Волгограде население располагается достаточно равномерно в черте города. Как показала последняя перепись, в городе проживает 1 млн. 350 тыс. человек. Сильное влияние на экономику и развитие города оказывает его сателлит – город Волжский с населением более 150 тыс. человек.

     Исторически Волгоград является городом рабочим – здесь расположены крупнейшие предприятия металлургической и оборонной промышленности (Красный Октябрь, Волжский трубный завод, Алюминиевый завод), машиностроения (Волгоградский Тракторный завод, Волгограднефтемаш, Судостроительный завод), нефтехимической промышленности (ПО Каустик, ОАО «Химпром» Нефтеперерабатывающий завод). В последние годы, вместе с ростом промышленного производства вырос и уровень доходов населения. Так на 1 января 2009 года по данным администрации города среднемесячная зарплата жителей города достигла 12910 руб.

   Ситуация  на рынке труда Волгограда на конец  октября 2009 года в части высвобождения  персонала остается достаточно сложной.

   За  период с 01.01.2009 по 31.10.2009 в ГУ ЦЗН г.Волгограда 646 организации, расположенные на территории Волгограда, предоставили сведения о предполагаемом увольнении 17 217 работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, что на 8,2 тысячи больше аналогичного периода 2008г. Фактически, за январь-октябрь 2009г. сокращено 8 546 чел., что в свою очередь на 5, 3 тысячи больше аналогичного периода 2008г.

   На  основании предоставленной информации от работодателей города в ноябре-декабре2009г. планируется сокращение 2 401 чел.

   В условиях снижения объемов производства перевод части персонала на режим неполной занятости, является альтернативой увольнения работников, в определенной степени сдерживает процессы высвобождения.

   По  состоянию на 1.11.2009 157 предприятий и организаций города официально уведомили ГУ ЦЗН Волгограда о том, что на их предприятиях часть сотрудников находятся в режиме неполной занятости, в т.ч.:

• работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя – 8 369 чел.;
• численность работников, находящихся в простое по вине работодателя – 1 687 чел.;
• численность работников, которые находятся в отпусках без сохранения зарплаты – 3611чел.

Наиболее  серьезная ситуация сложилась на таких предприятиях как:

ОАО Тракторная компания ВгТЗ;

ООО “Волгоградский завод спецмашиностроения”;

ЗАО “Завод силикатного кирпича”.

Показатели рынка  труда г. Волгограда на 2009 г.

 

     По  состоянию на 1 ноября 2009г. банк вакансий насчитывает 11 140 рабочих мест.

     После резкого спада числа вакансий, ситуация с притоком новых вакансий в службу занятости стабилизировалась. Продолжает наблюдается нехватка квалифицированных кадров на ряде предприятий, например, в правоохранительных органах, предприятиях сферы здравоохранения и образования. По состоянию на 1 ноября 2009г. продолжают вести активную работу по поиску необходимых сотрудников такие крупные бюджетообразующие предприятия как: ООО “Тамерлан”, ООО “Машиностроительная компания ВгТЗ”, ООО “Радеж”, ЗАО Волгоградский металлургический завод “Красный октябрь”.

     В профессиональном составе вакантных рабочих мест преобладают рабочие специальности 72,2% (от общего числа вакансий). Доля вакансий для специалистов и инженерно-технических работников составляет 27,8%.

     Среди рабочих профессий наибольшим спросом  пользуются следующие специальности:

• водитель автомобиля;
• дворник;
• продавец продовольственных товаров;
• продавец непродовольственных товаров;
• штукатур и др.

   Среди специалистов и инженерно-технических  работников:

• врач;
• медицинская сестра;
• воспитатель детского сада;
• инженер (из них наиболее востребованы инженеры-конструкторы и инженеры-механики);
• менеджер.

   Важно отметить, что 75,8% от всех заявленных вакансий имеют оплату труда ниже средней  заработной платы по Волгоградской  области. 24,2 % от общего количества вакансий – ниже прожиточного минимума, установленного на территории Волгоградской области.

   Анализ  вакансий, заявленных в течение 10 месяцев 2009 года, по видам экономической  деятельности показывает следующее. Несмотря на кризисную ситуацию в экономике, лидирующие позиции занимают вакансии обрабатывающих производств, строительства, оптовой и розничной торговли.

   Негативные  тенденции экономического кризиса  влияют на устойчиво высокий уровень  обращений граждан в службу занятости  города, что соответственно ведет  к увеличению количества безработных  граждан, состоящих на учете.

   Так по состоянию на 01.11.2009г. количество безработных граждан составляет 10 194 чел., что более чем в 3 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

  На  сегодняшний день ситуация с количеством  безработных по районам города Волгограда остается прежняя: наибольшее количество безработных граждан зарегистрировано в Красноармейском (2 182 чел.) и Тракторозаводском (1 659 чел.) районах, наименьшее – в Советском (1 177чел.) и Кировском (931 чел.) районах. 

 

Уровень регистрируемой безработицы по г.Волгограду на 01.11.2009г составил 1,94% от экономически активного населения.

     Однако  все больше безработных граждан заявляют о своем намерении организовать собственное дело.

     По  состоянию на 1 ноября 2009 года городским  центром занятости заключено 97 договора с безработными гражданами на оказание им субсидий на открытие своего бизнеса. Виды деятельности самые разнообразные: торгово-закупочная, консалтинговые услуги, фотоуслуги, бытовые услуги и т.д. Перечислено на лицевые счета граждан на организацию предпринимательской деятельности порядка 4,3 млн. руб.