2.4. Внебюджетные фонды

     Не  все необходимые расходы могут  осуществляться в рамках бюджета и бюджетных процедур. Кроме того, существуют определенные нерегулярные или целевые источники дохода, не подлежащие зачислению в бюджет¹⁰.

     Для оптимального использования таких  средств представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды, имеющие самостоятельные источники финансирования и использующиеся в соответствии с их целевым назначением. Внебюджетные фонды создаются в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Налоги, сборы и другие платежи, предназначенные для зачисления в муниципальный бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды.

     Среди наиболее часто используемых источников внебюджетных фондов муниципальных образований можно отметить:

     — обязательные платежи штрафов и  пени с физических и юридических  лиц, не подлежащие зачислению в местный бюджет (штрафы и иные платежи, взысканные за ущерб, причиненный муниципальному образованию, местным объектам историко-культурного наследия; за нарушение государственной дисциплины цен; за нарушение правил содержания территории; за незаконную установку киосков и торговых павильонов);

     — добровольные взносы юридических и  физических лиц на определенные цели;

     — доходы от временного размещения денежных средств фонда в кредитных организациях, от операций с ценными бумагами, от возврата кредитных ресурсов, выданных организациям за счет средств фонда;

     — доходы, полученные за содержание транспортных средств на специальных охраняемых стоянках; доходы от деятельности торговых площадей;

     — разовые сборы за оказание дополнительных услуг населению;

     — иные доходы, в соответствии с действующим  законодательством, а также с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

     Средства  муниципальных внебюджетных фондов обычно используются¹¹:

     — на финансирование целевых программ и мероприятий по решению социально-экономических  и других общественно значимых проблем, не предусмотренных бюджетом;

     — на укрепление материально-технической  базы и поддержку муниципальных бюджетных организаций и государственных бюджетных учреждений культуры, науки, образования, здравоохранения, спорта, правоохранительных органов;

     —   на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий;

     —   на покрытие бюджетного дефицита;

     — на предоставление ссуд работникам органов местного самоуправления в соответствии с местными нормативными правовыми актами;

     — часть временно свободных средств  внебюджетных фондов может использоваться для размещения в кредитных организациях и на приобретение ценных бумаг.

     Заключение

     Таким образом, можно сделать следующие  выводы:

     Финансы субъектов РФ — это совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач субъектов РФ.

     Основными целями региональной финансовой политики в РФ являются: обеспечение основ бюджетно-налогового федерализма; единых минимальных социальных стандартов; выравнивание условий социально-экономического и финансового развития регионов; обеспечение гарантий местного самоуправления.

     В условиях финансового кризиса объективно существуют условия, способствующие возникновению задолженности как федерального бюджета перед бюджетами субъектов РФ, так и субъектов РФ перед Федерацией. Задолженность субъектов РФ перед федеральным бюджетом возникает в случае предоставления кредита и несвоевременного его погашения.

     Муниципальные финансы представляют собой совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу  формирования,  распределения  и  использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения. К ним относятся средства местного бюджета; государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления; другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

     Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение  и использование, а также контроль за исполнением   которого  осуществляются органами местного  самоуправления.

     Список  литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 1999. - 160с.
2. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.). - М.: Юристъ, 2004.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - М.: Юристъ, 2004.
4. Устав (основной закон) Тамбовской области Российской Федерации принят Тамбовской Областной Думой 30 Ноября 1994 Года (в ред. Закона области от 18.10.96 N 79-З, Закона области от 31.01.97 N 87-З, Закона области от 24.10.97 N135-З Закона области от 14.04.98 N 8-З) // http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/Tambov/Tambov.htm
5. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. — М.: Юнити-Дана. 2003.
6. Альвианская Н.В. Местные бюджеты в условиях бюджетной реформы // Финансы. – 1995. - №2. - С.15-16
7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. ¾ М.: ЮНИТИ, 2002. ¾ 687 с.
8. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов РФ и местного самоуправления // Финансы. –1997. - №5. - С.14-18
9. Гаврилов А.И. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления. — М.: БЕК, 2003.
10. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. — М.: БЕК, 2003.
11. Государство и право: теория и практика (государственное и муниципальное управление): Межвуз. сб. науч. тр. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1998.
12. Дробозина Л.А. , Констонтинова Ю.Н. , Окунева Л.П. и др. Общая теория финансов: Учебник / Под ред Л.А. Дробозиной. – М.: Банки и биржи, 1998.
13. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. — М.: Юнити, 1997.
14. Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления. // Гражданин и право. - № 4, 5. - 2003.
15. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. — М.: Юристъ, 2003.
16. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Под ред. Б.М. Штульберга. — М.: БЕК, 1997.
17. Рохчин В. Е.  Приоритетные направления научных исследований в сфере формирования местных бюджетов// Регион. экономика. 2001 . N 1. - С. 87-90.
18. Синельников С., Золотарева А., Трунин И., Толмачева И., Юдин А. Муниципальные финансы в бюджетной системе России. - М., 1999
19. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Изд-во «ЭКМОС», 2001 г.
20. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. — М.: БЕК, 2003.