Стратегические факторы-угрозы прогрессу российской экономики и российского общества

 

   Министерство  образования и науки РФ

   Санкт-Петербургский  Государственный Технологический  Университет 

   Растительных  Полимеров 

   КУРСОВАЯ  РАБОТА 

   по  учебной дисциплине

   Стратегический  менеджмент 

    

на  тему:

Стратегические  факторы-угрозы прогрессу  российской экономики  и российского  общества 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила : студентка 346 группы

Евстафеева Наталья 
 
 
 

Санкт –  Петербург 

2012  

Содержание  

Введение

1. Теоретические основы факторов – угроз
1. Понятие и сущность стратегических факторов-угроз
2. Виды стратегических факторов-угроз (внешние, внутренние)

 

2. Современное социально – экономическое положение  России

2.1  Пути решения, возникающих проблем

2.2  Особенности  экономической политики  Российского государства с учетом  стратегических факторов-угроз 

Заключение

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

На  сегодняшний  день в России вполне реальными стали такие угрозы как дестабилизации и кризис экономики, превращения ее "в сырьевой придаток", ослабления обороноспособности, потери целостности и независимости нашей страны, духовного и материального обнищания и вымирания нации.  
Обеспечение национальной безопасности России сегодня вошло в ряд наиболее актуальных проблем, находящихся в центре внимания ведущих специалистов самого разного профиля.  
В современном мире стабильное благополучие страны и ее национальная безопасность определяются прежде всего состоянием экономики и имеющимся потенциалом ее развития. С позиции обеспечения национальной безопасности Российской Федерации именно экономика является в постсоветский период наиболее "слабым звеном". Радикальные экономические реформы 90-х оказали сильное негативное воздействие на все сферы экономической деятельности и социальное положение общества. Глубинный спад производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, нарушение сложившихся кооперационных связей, резкое снижение жизненного уровня подавляющей части населения, высокий уровень безработицы существенно обостряют социально-экономическую обстановку в стране.  Вместе с тем у нашей страны сохраняются шансы развития с опорой на собственные силы и национальные ресурсы. Несмотря на все потери, Россия имеет важные конкурентные преимущества и "ядро" мощного в недавнем прошлом научно-производственного потенциала, в том числе: наукоемкий и высокотехнологичный оборонно-промышленный комплекс (ОПК); богатейший природно-ресурсный потенциал и уникальное геостратегическое пространство.  
Однако ситуация в мире особенно в последнее десятилетие очень быстро меняется: используя благоприятную нефте-газовую конъюнктуру на мировом рынке Россия пытается поправить свое сильно пошатнувшееся экономическое положение, взаимовыгодно войти на равных в мировую глобальную экономику и вернуть в той или иной мере утраченные позиции в мировой политике и сообществе.  С учетом наличия и нарастания серьезных внешних и внутренних угроз создание достаточно эффективной системы обеспечения экономической безопасности России является обязанностью и жизненно важным интересом государства и всего общества страны, что и определяет актуальность данной работы.  
Цель данной работы - рассмотреть проблемы экономической безопасности в России.  
Задачи данной работы:  
- рассмотреть понятие и основные угрозы экономической безопасности России;  
- охарактеризовать мероприятия по снижению угрозы экономической безопасности России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические основы факторов –  угроз

 

1. Понятие и сущность стратегических факторов-угроз

Проблемы  национальной экономической безопасности все чаще становятся предметом изучения представителей различных наук. Ученые предлагают собственные дефиниции, определяют сущностные признаки этого  сложного общественного явления, раскрывают возникающие социальные связи между  смежными понятиями и явлениями. Однако в рассматриваемой сфере  еще много «темных пятен». До сих  пор нет единства мнений среди  исследователей данной проблемы по определению  основных понятий, что порождает  на практике значительные трудности  в применении законодательства об экономической  безопасности. Поэтому начинать надо с разработки понятийного аппарата.

Легальное определение понятия «экономическая безопасность» можно обнаружить в Федеральном законе от 13 октября 1995г. №157-ФЗ «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности» ¹. В соответствии со ст.2 названного Закона экономическая безопасность представляет собой состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Итак, состояние экономики – главный признак экономической безопасности.  

Поэтому в сжатом (концентрированном) виде можно  сказать, что национальная экономическая  безопасность есть состояние защищенности основных национальных экономических интересов от внутренних и внешних угроз  . Здесь важно подчеркнуть, что такие понятия как «условия», «факторы», «соотношение» характеризуют экономическую безопасность с разных точек зрения. Так, условие есть среда (окружение), в которой протекает (реализуется) экономическая безопасность. Различают экономические, геополитические, экологические, правовые и иные условия. Фактор выступает причиной, движущей силой экономической безопасности. Соотношение экономических интересов понимается как их взаимное отношение, расположение относительно друг друга. 

Любопытно, что определение понятия экономической  безопасности сформулировано в законе о внешнеторговой деятельности.   
 

29 апреля 1996 г. указом Президента РФ  была одобрена Государственная  стратегия экономической безопасности  Российской Федерации (Основные  положения) ⁵ . В Основных положениях определены объекты и угрозы экономической безопасности, критерии и параметры состояния экономики, а также меры и механизмы экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности.

Резонно возникает вопрос: как быть? Надо ли разрабатывать единый (универсальный) закон в области национальной безопасности либо осуществлять подготовку проектов законов, устанавливающих  правовой режим отдельных видов  национальной безопасности? Думается, что целесообразно продолжить разработку и затем принять специальный  закон о национальной экономической  безопасности.

Расшифровка понятия «Угроза безопасности»  дается в ст.3 Закона о безопасности. Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Различают реальную и потенциальную угрозу объектам безопасности, исходящую от внутренних и внешних источников опасности. Соответственно выделяют внутренние и внешние угрозы.

Прежде  всего, отметим, что угрозы в сфере  экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы. Вот почему в данной статье будут освещены некоторые вопросы геополитики и показана их связь с экономической безопасностью России 
 
 

2. Виды  стратегических факторов-угроз

 

Основными внутренними угрозами экономической безопасности являются:

существенное  сокращение внутреннего валового продукта, снижение инвестиционной, инновационной  активности и научно-технического потенциала, стагнация аграрного сектора, разбалансирование  банковской системы, рост внешнего и  внутреннего государственного долга, тенденция к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости. Далее, в Концепции отмечается, что негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих (производственно- технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем). Налицо комплексный характер угроз.  

Основные  положения в числе внутренних угроз экономической безопасности рассматривают: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация общества и хозяйственной деятельности. При этом Основные положения очерчивают различные факторы, которые оказывают воздействие на национальные экономические интересы и подрывают их безопасность.

В специальной  литературе также отсутствует единство мнений среди ученых по вопросу о  перечне угроз национальной экономической  безопасности. Разные исследователи  по разному определяют состав внутренних и внешних угроз. Отметим, что нередко данный состав варьируется без учета изменившихся политических, социально-экономических и иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угроз экономической безопасности, текущих и стратегических.   

Не претендуя  на истину в последней инстанции, выделим и рассмотрим несколько  видов внутренних стратегических угроз  национальной безопасности России. Первая угроза – деформированность структуры российской экономики. Она обусловлена, в частности, такими факторами как усиление топливно-сырьевой направленности экономики, низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий, свертывание производства в жизненно важных отраслях экономики, разрушение технологического единства научных исследований и разработок и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России. Каждый фактор – предмет особого анализа и изучения, а потому коротко остановимся на некоторых из них.  

Уже давно  не секрет, что российская экономика  носит ярко выраженный сырьевой характер. Почти половина экспорта составляют топливно-энергетические ресурсы. Для  примера, скажем, доля машин и оборудования в российском экспорте составила в 2000 г. менее 9% ⁶ . Имеет место чрезвычайная эксплуатация нефтяных и газовых месторождений, вывоз огромного количества продукции добывающих отраслей.

В период обострившегося торгово-экономического соперничества на международных  рынках невиданный по силе и упорству конкуренция достигла во взаимоотношениях трех основных центров современного экономического производства – США, Западной Европы и Японии. В этой борьбе, например, рост объемов экспортных поставок во многом зависит от того, насколько поставляемая продукция является конкурент-носпособной на внешнем рынке. Однако, вследствие изменения общей обстановки в мире, когда промышленное развитие большинства стран привело в определенной мере к уравниванию цен на однородную продукцию, на первое место по этой причине вышли «неценовые» факторы конкуренции – качество, сроки, послепродажное обслуживание и др.  

В современных  условиях передовой формой конкуренции  является развитие новых бизнес-моделей и продуктов. На этом фоне говорят о создании виртуальной экономики, в которой применяются различные виды электронной коммерции и торговли (Internet trading, business и др.).  

По результатам  обследования экономик стран СНГ, которое  было проведено в середине 1999 г. экспертами Европейского банка реконструкции  и развития, состояние конкурентной среды в российской экономике  получило оценку «2+» по пятибалльной шкале. Оценка «2» соответствует  следующим критериям: «Принятие  законодательства и создание органов  поддержки конкуренции; некоторое  снижение ограничений на создание новых  предприятий или принудительные меры в отношении предприятий  с монопольными позициями» ⁷ . Возможно, за эти годы отечественная экономика приблизилась к оценке «3». Россия использует некоторые принудительные меры против злоупотребления монопольным положением и оказывает содействие конкуренции, включая разукрупнение предприятий-монополистов (например, РАО «ЕЭС»).  

На состояние  конкурентной среды в России заметное влияние оказывает монополизм предприятий – изготовителей. В нашей стране монополизм, порожденный общенародной (государственной) собственностью, достиг в то время гигантских размеров и проявлялся на всех направлениях и уровнях. По мнению Дж. Росса, экономического советника группы членов лейбористкой партии британского парламента, «российская экономика ближе к полностью монополизированной, чем любая другая на Западе. Более того, надежда правительства России, рассчитывающего на то, что приватизация либо международная конкуренция изменят здесь положение, представляются иллюзорными». Действительно, тотальная приватизация хозяйствующих субъектов не привела и не могла привести к значительному ограничению монополистической деятельности на товарных и иных рынках. Напротив, она во многом способствовала разбазариванию общенародного (государственного) имущества, привела к переделу собственности. «Кавалерийские» темпы приватизации нанесли сильный удар по предприятиям многих отраслей народного хозяйства, особенно оборонной промышленности.  

Приватизация  стала мощным криминогенным фактором для организованной преступности. По расчетам Аналитического центра Российской Академии наук, уже сегодня 55% капитала и 80% голосующих акций перешли в  руки криминального и иностранного капитала.

Конечно, в сфере конкуренции и ограничения  монопольного положения хозяйствующих субъектов наблюдается определенный прорыв. Считается, что наиболее конкурентными (прежде всего, на внутреннем рынке) отрасли и предприятия, ориентированные на потребительский рынок. Это – легкая, пищевая, мебельная, полиграфическая и другие отрасли промышленности. Наблюдаются положительные сдвиги в развитии конкуренции предприятий металлургического и машиностроительного комплексов. Вместе с тем не удалось осуществить инвестиционный, инновационный прорыв в реальном секторе экономики, изменить структуру народного хозяйства в пользу наукоемких отраслей.