Правовая, экономическая, финансовая основы функционирования и развития Боровичского муниципального образования

 

Состояние платежей и расчетов в организациях

 

В объеме суммарной задолженности по обязательствам организаций муниципального района на долю кредиторской задолженности  в 2010 году приходилось 54,4 процента, в 2009 году – 72,5 процента. В 2010 году по сравнению  с предыдущим годом объем кредиторской задолженности снизился на 22,5 процента, объем дебиторской задолженности снизился на 3,6 процента.

 

Бизнес-климат и инновационный потенциал в муниципальном районе

В числе  принципиальных по важности критериев  экономической политики муниципального района можно выделить следующие:

1. Последовательность  и непрерывность экономических  преобразований, проводимых в муниципальном  районе.

2. Применение  нормативных правовых актов области,  предусматривающих предоставление  налоговых льготах по региональным  налогам. 

3. Применение  правила о неухудшении условий для уже работающего на рынке инвестора.

4. Действие  налоговых льгот по налогу  на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, для кредитных организаций, финансирующих инвестиционные проекты, одобренные Администрацией области в соответствии с областным законом от 11.06.98 № 29-ОЗ «Об инвестиционной деятельности в Новгородской области».

5. Влияние  на территории района общественных  объединений предпринимателей.

В то же время следует отметить, что инновационный  потенциал активно не реализуется в части использования научно-исследовательских кадров, что свидетельствует о недостаточном уровне развития производственных кластеров, включающих, в том числе, и субъекты инновационной деятельности.

 

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним  из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в  рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения  социальных проблем.

На 01.01.2010 г. в целом по муниципальному району количество малых и микропредприятий составило 529 единиц, средних предприятий - 18 единиц. На 1 января 2010 года всего на микро-, малых и средних предприятиях было занято 6743 человека, том числе:

на микропредприятиях – 1057 человек;

на малых - 4072 человека;

на средних  – 1614 человек.

На 1 января 2011 года численность индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, составила 1823 человека, темп роста к численности на 1 января 2010 года – 103,0 процента. Наибольшее число индивидуальных предпринимателей (48,7 процента от общего числа) осуществляют свою деятельность в сфере оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Оборот розничной торговли индивидуальных предпринимателей в общем объеме розничной торговли составляет более 18 процентов.

Объем оборота  микропредприятий за 2009 год составил 2000,1 млн. рублей, оборот малых предприятий – 2800,0 млн. рублей, оборот средних предприятий – 1584,2 млн. рублей.

Отраслевая  структура микро-, малых и средних предприятий тяготеет к сферам деятельности с быстрым оборотом капитала: 46,6 процента от общего оборота предприятий – оборот предприятий, осуществляющих свою деятельность в торговле, 24,6 процента – в сфере обрабатывающих производств, в строительстве – 7,9 процентов, сельском хозяйстве – 4,3 процента, транспорта и связи – 6 процентов.

Разработана муниципальная  программа поддержки малого и  среднего предпринимательства, создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства  при Главе муниципального района. Сформирован и опубликован в СМИ перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Боровичского муниципального района. Этим видом поддержки воспользовались 10 субъектов малого предпринимательства.

Бюджету муниципального района с 2011 года предоставляются  субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Благодаря предоставленным субсидиям, а также используя средства бюджета муниципального района, Администрация муниципального района осуществляет поддержку начинающих предпринимателей, а также компенсирует часть затрат субъектов малого и среднего предпринимательства:

• на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
• связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках;
• на оплату консультационных услуг.

 

Кроме того, субъектам малого предпринимательства, обратившимся в  Администрацию Новгородской области, оказывается поддержка в рамках реализации областной программы. Финансовая поддержка в виде компенсации  процентных ставок по кредитам оказана 4 субъектам малого бизнеса, 1 малому предприятию предоставлена субсидия 100 тыс. руб. на компенсацию затрат по участию в выставках и ярмарках. На территории области введена упрощенная система налогообложения на основе патента, снижена налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения  до 10 процентов.

На базе  Новгородского фонда поддержки  малого предпринимательства создан фонд содействия кредитованию, предоставлено 9 поручительств, что позволило привлечь 26,6 млн. рублей кредитных средств; создан фонд микрофинансирования для предоставления льготных займов субъектам малого предпринимательства, предоставлено 5 льготных микрозаймов на общую сумму 3,5 млн. рублей.

Развитие  малого и среднего предпринимательства, как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятости населения и стабильности налоговых поступлений является в районе одним из приоритетных направлений в экономике.

Анализ  развития предпринимательства в  Боровичском муниципальном районе показал, что малый и средний бизнес рассматривается как неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, соответствующий целям экономических реформ в России и Новгородской области - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

 

Инфраструктурная обеспеченность

муниципального района

Устойчивое  поступательное развитие промышленности, сельскохозяйственных объектов, требует согласованного опережающего развития энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, строительства жилья и социальных объектов. В связи с этим, необходимо провести ряд мероприятий по развитию электросетевого хозяйства и генерации.

Электроснабжение

Основной электроснабжающей  город и район организацией является Производственноне отделение «Боровичские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Электроснабжение  осуществляется от Новгородской энергосистемы с  ПС 330 кВ Тихвинской и Киришской ГРЭС. Опорным центром питания города и района является ПС 330/110/10 кВ «Окуловская». Электроснабжение города и района осуществляется по двум двухцепным линиям 110 кВ от подстанции «Окуловская» через шесть понижающих подстанций 110/35/10 кВ, 110/35/6 кВ, 110/10 кВ и подстанция 35 кВ «Удино». На ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров» имеется ТЭЦ (БТЭЦ-8), обеспечивающая, в основном, потребности комбината. Центром питания городских электрических сетей 6 кВ в нормальном режиме  БТЭЦ-8 не является, а только в аварийном. Суммарная нагрузка города и района в период максимальных нагрузок составляет 37 МВА.

Протяженность питающих линий  в городе в одноцепном исполнении составляет 42,3 км, в том числе кабельных – 25,2 км. Все кабельные линии находятся в удовлетворительном состоянии. Питающие электролинии 6-10 кВ постоянно ремонтируются, проводится их реконструкция. Протяженность сети 0,4 кВ составляет 221,4 км, в том числе кабельной 48,5 км. Сети 0,4 кВ требуют частичной реконструкции.

  Теплоснабжение

Суммарная мощность источников теплоснабжения объектов социальной сферы и жилищного фонда около 450 Гкал/час., 29 котельных работают на твердом топливе (угле, дровах), общий их износ составляет 76,5%  и 33 котельных на природном газе, общий износ - 65,2 %.

Протяженность тепловых сетей  в двухтрубном исчислении составляет 79,7 км, общий износ - более 70 %. Требуют незамедлительного капитального и восстановительного ремонта дымовые трубы, газоходы, кровли зданий и сооружений. Необходима модернизация части действующих котельных и перевод устаревших угольных котельных на газ или пеллеты.

На территории Железковкого сельского поселения в д. Железково планируется перевести угольную котельную на более совершенную, работающую на природном газе. Имеется возможность рассмотрения установки одной газовой котельной в д. Перёдки и двух блок-модульных котельных в д. Починная Сопка Перёдского сельского поселения. Необходимо запланировать замену устаревших котельных на угле на газовые блок-модульные в м. Гверстянка, п. Волгино Сушанского сельского поселения и в д. Волок Волокского сельского поселения. При условии дальнейшей реализации программы газификации района появится возможность заменить угольную котельную на современную газовую в д. Перелучи Опеченского сельского поселения.

При проведении работ по замене устаревших угольных котельных  на газовые блок-модульные планируется также проведение работ по оптимизации тепловых сетей и их замены на более современные, согласно новых технологий в полиуритановой изоляции, что кратно снижает потери в сетях и, соответственно, приводит к снижению расхода топлива и обуславливает снижение тарифа на 1 Гкал./час. Также рассматривается возможность децентрализации теплоснабжения населённых пунктов и вновь вводимых жилых домов путем установки индивидуальных котлов.

Газоснабжение

Газоснабжение г. Боровичи и Боровичского района осуществляется природным и сжиженным газом на 92%.

Природный газ поступает  по  газопроводу-отводу  высокого давления «Валдай - Боровичи 1» и  газопроводу-отводу АГРС-Прошково через газораспределительную станцию, расположенную в районе деревни Шиботово. Владельцем ГРС и магистрального газопровода является предприятие по транспортировке и поставке газа «Лентрансгаз», филиалом которого в г. Великий Новгород является Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов (НЛПУ МГ).

Газоснабжение городского поселения  осуществляется от ГРС по газопроводу среднего давления диаметром 600 мм протяженностью 1,987 км, который находится на правах аренды у треста «Боровичимежрайгаз» (собственность ОАО «Газпром»).

В настоящее время ведется  строительство межпоселкового газопровода среднего давления «Боровичи-Любытино-Неболчи Любытинского района» и выполняется проектирование двух объектов: «Газопровод межпоселковый с. Мошенское Мошенского района Новгородской области» и «Газопровод межпоселковый к р.п. Хвойная Хвойнинского района Новгородской области», которые также пройдут по землям Боровичского района.

Уровень газификации природным  газом населенных пунктов района на начало 2011 года составил 10%. Природным  газом обеспечены населённые пункты: д. Бобровик, п. Прогресс, д. Прошково, д. Ёгла, с. Опеченский Посад, п. Волгино, д. Перёдки, д. Пристань, д. Новоселицы, д. Бортник, д. Шиботово, д. Ровное, д. Путлино, д. Заречная, д. Папорть, д. Плесо, д. Малый Порог, д. Тини.

  В 2011 году продолжалась  газификация улиц города Боровичи, с. Опеченский Посад, д. Ровное Ёгольского сельского поселения и д. Перёдки Перёдского сельского поселения. В 2012 году планируется газификация д. Волок Волокского сельского поселения. В дальнейшем, за счёт бюджетов всех уровней и личных средств населения, планируется газифицировать населённые пункты Сушанского, Прогресского, Железковского сельских поселений.

Промышленность

В Боровичском районе практически все промышленное производство сосредоточено в г. Боровичи, являвшемся в прошлом крупным торгово-промышленным центром, представленным различными мастерскими (кузнечными, гончарными, столярными, валяльными, сапожными, ткацкими), а также кирпичным, фосфорным, кожевенным, лесопильным заводами.

По объему промышленной продукции  Боровичский район занимает второе место в Новгородской области после областного центра. Объем промышленной продукции на душу населения в районе составляет 133 тыс. руб. (по показателям 2008 года).

Промышленность в районе представлена следующими основными элементами:

• черной металлургией;
• лесной и деревообрабатывающей промышленностью;
• пищевой промышленностью;
• машиностроением и металлообработкой;
• промышленностью строительных материалов;
• электроэнергетикой;
• добычей полезных ископаемых.

Рис. 29. Структура производства промышленной продукции по крупным и средним предприятиям района в 2007 году

На территории Боровичского района имеются месторождения огнеупорных глин, кирпично-черепичных глин, валунно-гравийно-песчаного материала и песков для производства бетона и силикатных изделий, а также месторождения бурого угля и торфа.

Имеется месторождение песка для  бетона и силикатных изделий. Сивельба – 7 км. СЗ г. Боровичи. Эксплуатируется заводом силикатного кирпича М "125", "200".

Промышленность дает основную долю налоговых поступлений в местный бюджет и является базовой отраслью, фундаментом экономики.  К уровню 1998 года объем отгрузки промышленной продукции увеличился в 9 раз и в 2008 году составил около 9,7 млрд. рублей.