Политика занятости и обеспечение предприятий рабочей силой

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной  занятости населения государство осуществляет:

-разработку мер финансово  - кредитной, инвестиционной и  налоговой политики, направленных  на рациональное размещение производительных  сил, повышение мобильности трудовых  ресурсов, развитие временной и  самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

-правовое регулирование  в области занятости на основе  соблюдения законных прав и  интересов граждан и соответствующих  государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

-разработку и реализацию  федеральной и территориальных  программ содействия занятости  населения;

-создание федеральной  государственной службы занятости  населения

В обязанности служб  занятости входит:

-анализ и прогнозирование  спроса и предложения на рабочую  силу,

-информация о состоянии  рынка труда;

-учет свободных мест  и граждан, обращающихся по  вопросам трудоустройства;

-консультации о возможностях  получения работы и обеспечения  рабочей силой, о требованиях к профессиям и работникам и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости;

-оказание услуг по  трудоустройству;

-регистрация безработных,  оказание им помощи, включая выплату  пособий;

-организация разработки  программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения;

-организация профессионального  обучения и переобучения граждан.

Службы занятости имеют  право:

-запрашивать от всех  структур информацию о предполагаемых  изменениях, результаты которых ведут к высвобождению трудящихся, а также сведения о наличии свободных рабочих мест;

-направлять на все  виды предприятий трудящихся  по вопросам трудоустройства;  разрабатывать и выносить на  рассмотрение органов исполнительной  власти предложения об установлении минимального количества рабочих мест для трудоустройства;

-направлять незанятых  граждан по их желанию на  оплачиваемые общественные работы;

-оплачивать стоимость  профессионального обучения и  переобучения лиц, зарегистрированных  в качестве ищущих работу;

-выдавать пособия  по безработице, приостанавливать  или отменять выплату пособий.

Главной целью и конечным результатом функционирования центров  занятости является обеспечение  максимального трудоустройства  незанятого, ищущего работу трудоспособного  населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита. В России создан государственный фонд занятости населения, который образуется за счет обязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховых взносов с заработка работников, средств республиканских и местных бюджетов, добровольных взносов предприятий, учреждений, общественных организаций и граждан и других поступлений. Средствами этого фонда распоряжается Федеральная служба занятости населения.

Федеральная государственная  служба занятости:

1. Федеральная государственная  служба занятости населения является  организационно самостоятельной  службой на территории Российской  Федерации, деятельность которой  направлена на:

-оценку состояния  и прогноз развития занятости  населения, информирование о положении на рынке труда;

-разработку и реализацию  федеральной, территориальных (краевых,  областных, районных, городских)  и других целевых программ  содействия занятости населения,  включая программы содействия  занятости граждан, находящихся  под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

-содействие гражданам  в поиске подходящей работы, а  работодателям в подборе необходимых  работников;

-организацию при необходимости  профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

-осуществление социальных  выплат в виде пособия по  безработице, стипендии в период  обучения по направлению органов  службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.

Ее работу возглавляет  и организует соответствующий федеральный  орган исполнительной власти, который  для осуществления своих полномочий создает территориальные органы.

2. Территориальные органы  службы занятости не являются  структурными подразделениями соответствующих  органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления.

3. На территориях субъектов  Российской Федерации, городских, сельских поселений и на других территориях органы службы занятости координируют свою деятельность с деятельностью соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

4. Органы службы занятости совместно с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляют разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения.

5. Услуги, связанные с  содействием занятости граждан,  предоставляются органами службы  занятости бесплатно.

Деятельность по оказанию гражданам услуг в содействии трудоустройству, профессиональной ориентации и психологической поддержке  безработных граждан и незанятого населения осуществляется юридическими лицами на основании лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии заключения органов службы занятости.

Оценка эффективности  политики занятости осуществляется по формуле:

СЭПЗ = ЧПСУ/ЧБк ,

где СЭПЗ - эффективность  политики занятости в течение  календарного периода;

ЧПСУ - численность безработных, снятых с учета по всем основаниям (трудоустроены, оформлены на досрочную  пенсию и т.д.) в течение календарного периода;

ЧБк - численность безработных  на конец календарного периода.

Данная формула хотя и не может оценить деятельность службы занятости, поскольку многие безработные трудоустраиваются  без ее помощи, но дает более или  менее объективную картину результатов деятельности всех субъектов рынка труда.

Оценка с помощью  других методов позволит более точно  определить эффективность той или  иной программы и выбрать наиболее эффективные их них. По мере укрепления финансового положения перечень программ можно расширить. Также важна разработка показателей социальной эффективности и учет их в политике занятости и сведении безработицы к минимуму.

Основные показатели деятельности органов службы занятости  по Российской Федерации за период январь — октябрь 2011 года

№	Показатели	Январь-Октябрь		2011 г. в % 2010 г.
		2009 г.	2008г.
1	Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (тыс. человек)	7356	4990	147,4
2	Численность граждан, признанных безработными (тыс. человек)	3811	2105	181,0
3	Численность граждан, нашедших работу при содействии органов службы занятости (тыс. человек)	4139	3422	121,0
4	Численность граждан, проходивших  обучение по направлению органов  службы занятости (тыс. человек)	305	216	141,2
6	Численность безработных  граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на конец отчетного периода (тыс. человек)	2015	1245	161,8
7	Потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости  на конец отчетного периода (тыс. человек)	1005	1427	70,4
9	Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода (%)	2,7	1,6	-
1	Напряженность на рынке  труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну заявленную вакансию)	2,3	1,0	-

*Источник: www.old.rostrud.info/results

Таким образом, можно сделать вывод, что численность граждан, обратившихся в органы служб занятости намного возросло по сравнению с 2008 годом, но показатель безработицы также намного увеличился. Это связано, прежде всего, с начавшимся кризисом, что привело к сокращениям на многих предприятиях. В то же время в 2009 немного возросло и количество граждан, принятых на работу при содействии Органов служб занятости.

2.2 Состояние рынка  труда в России. Тенденции и  перспективы ее развития

2010 год уже воспринимается на рынке как «посткризисный». Хотелось бы отдельно рассмотреть тенденции развития рынка труда, и сравнить показатели предыдущих лет на рынке труда.

Численность экономически активного населения в марте 2010г. составила, по итогам обследования населения  по проблемам занятости, 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны, в их числе 68,2 млн.человек, или 91,4% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,4 млн.человек (8,6%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 2,2 млн.человек.

 

Уровень занятости населения  Российской Федерации (%)

	2005	2006	2007	2008	2009	март 2010
Российская Федерация	61,1	61,4	63,0	63,4	62,3	61,2

*Источник: www.gks.ru

Таким образом, уровень  занятости населения экономической  деятельностью (доля занятого населения  в общей численности населения  в возрасте 15-72 лет) существенно повышался  с 2005 - 2008 г. Но с 2009 начинается спад, связанный с кризисом. С начала 2010 г показатель уровня занятости растет. Так, в январе он составлял 60,8%. Февраль – 61,2% (февраль 2009 – 60,2%). Всё это говорит о том, что ситуация на рынке труда улучшается, занятых становится больше, соответственно меньше безработных.

Уровень безработицы  населения Российской Федерации (%)

	2005	2006	2007	2008	2009	март 2010
Российская Федерация	7,2	7,2	6,1	6,3	8,2	8,6

*Источник: www.gks.ru

Несмотря на то, что  в 2010 году уровень безработицы вырос (Январь 2010-9,2%) последние три месяца (март, апрель, май) наблюдается уменьшение числа безработных. Так, газета Ведомости  сообщает: “Снижение безработицы продолжается третий месяц подряд, к 12 мая в государственных службах занятости было зарегистрировано 2 122 275 безработных, что на 1,1% (23 817 человек) меньше, чем неделей ранее, сообщает Минздравсоцразвития. Для сравнения: в аналогичный период 2009 г. снижение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составляло 0,3%.

Снижение безработицы  зарегистрировано в 73 регионах Федерации.

С начала кризиса (октября 2008 г.) общая  численность официально уволенных  работников достигла 1 121 943 человека, из них было трудоустроено 339 539 человек, в том числе 194 588 — в прежних организациях”.

Что касается безработицы  по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующий  критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Это связанно с тем, что  во многих республиках Северо-Кавказского  Федерального округа экономика является дотационной, с высоким уровнем безработицы и низким уровнем жизни.

*Источник: www.gks.ru

2010 – это год осмысления  кризиса и поиска различных  способов выхода из него. Самый  сильный пик кризиса пришелся на 2009 года.

На сегодняшний день рынок оживает, люди не боятся менять работу в поисках лучших условии. Конечно, общая ситуация за январь-март не так впечатляет, как показатели начала 2008 года, но в целом тенденции  положительные.

Таким образом, ситуация в российской экономике стабилизировалась и наметился определенный рост, ожидать быстрого восстановления рынка труда не приходится.

Что касается государства, то можно сказать, что велась активная помощь гражданам потерявшим работу во время кризиса. Службы занятости регистрировали безработных и помогали гражданам в поисках работы, выплачивались пособия по безработице. Также правительство уделяло большое внимание малому предпринимательству, т.к. это привело бы к увеличению числа занятых в экономике.

Если еще в 2007 году спрос на многие специальности на российском рынке труда многократно  превышал предложение, и предприятия  были вынуждены порой переманивать друг у друга даже не очень опытных  и квалифицированных специалистов, то во время кризиса 2008-2009 года начались сокращения персонала в финансовом и банковском секторе, а также в строительстве, и продолжались повсеместно.