Отчет по практике в местном самоуправление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Внешние связи администрации  Магистральнинского

городского  поселения

Глава 3 Устава Магистральнинского муниципального образования  подробно регламентирует порядок внешних  связей с органами местного самоуправления Поселения  и участия населения  в решении вопросов местного значения, посредством:

- Местного референдума.

- Муниципальных выборов.

-  Правотворческой инициативе  граждан.

-  Территориального общественного  самоуправления.

-   Публичных слушаний.

- Обращения граждан в органы  местного самоуправления.

В соответствии с действующим законодательством  в Магистральнинском муниципальном образовании проводятся муниципальные выборы, где выбираются представительный орган и глава Поселения. Что касается правотворческой инициативы граждан, то от населения в администрацию Магистральнинского городского поселения никаких предложений не поступало. Зато много обращений граждан по постановке на учет (категория малообеспеченных); по вопросам ЖКХ от жителей микрорайонов; по выделению торговых мест для розничной торговли; по решению вопросов прописки в брошенном жилье; по обеспечению жильем детей из детских домов; по обеспечению жителей частного сектора водой и много других обращений, которые администрация решает в соответствии с законодательством и своими полномочиями. В частности, была закуплена водовозка для решения одной из проблем.

 В  Магистральнинском муниципальном образовании активно работают в микрорайонах ТСЖ, а в частном секторе – уличные и дворовые комитеты. Они решают с помощью администрации Поселения все насущные вопросы: уборка мусора (для этих нужд закуплен мусоровоз), новогодние мероприятия, в т.ч. установка елок в дворах, на улицах. Администрация Поселения проводит конкурсы среди них и победителей награждает ценными подарками и приглашает на поселковую елку, где каждый ребенок получает от администрации поселения новогодний подарок. Вот уже три года по инициативе администрации создан оздоровительно - трудовой лагерь, где трудится и отдыхает 15 ребятишек. Дети в основном работают на благоустройстве поселка, а вторую половину дня они купаются, играют в волейбол, теннис, борьбой, футболом и т.д. Проводят в поселке различные акции, например, меняем сигарету на конфету и т.д.

          Согласно статье 17 Устава Магистральнинского  муниципального образования публичные  слушанья в администрации Магистральнинского  городского поселения проводятся  в связи с принятием бюджета,  принятием Устава и внесением  изменений в Устав. Эти публичные  слушанья в администрации проводятся  чаще всего. Но бывают публичные  слушанья и по другим вопросам, например в 2010 году проводилось  публичное слушание по вопросу  выделения территории для мест  захоронения. Также администрация  поселения заключает  множество  договоров, соглашений  различного  характера в порядке исполнения  полномочий  с публичными образованиями,  с физическими и юридическими  лицами, объединениями, союзами. 

Глава 8 Устава подробно регламентирует внешние связи  Поселения в формах сотрудничества с иными муниципальными образованиями  в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Поселения, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения. Также  посредством участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований области в соответствии с законодательством; посредством учреждения органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством,  в иных формах, не противоречащих законодательству. Так, например, администрация Магистральнинского городского поселения заключила:

- соглашение  между органами местного самоуправления  поселения и муниципального района  о передаче осуществления части  полномочий;

- соглашение  о сотрудничестве с общественным  движением Казачинско-Ленского района «Моя земля»;

-муниципальный  контракт на выполнение работ  по содержанию улично-дорожной  сети в Магистральнинском городском поселении;

- трехстороннее  соглашение министерства жилищной  политики, энергетики, транспорта и  связи Иркутской области, администрации  Поселения и администрации муниципального  образования «Казачинско-Ленский район» о капитальном ремонте водовода в п. Магистральный, протяженностью 3465м.;

-договор  о сотрудничестве администрации  Магистральнинского городского  поселения и Союза пенсионеров  п. Магистральный;

-соглашение  о социально-экономическом сотрудничестве  Администрации Магистральнинского  городского поселения Казачинско-Ленского района с организацией ООО «Евразия – леспром групп» и другие.

По всем эти соглашениям и договорам  администрация Поселения успешно  сотрудничает и принимает активное участие, например, в организации  разного рода мероприятий для  ветеранов Великой Отечественной  войны и пенсионеров поселка.

Органы  местного самоуправления Поселения  вправе осуществлять международные  и внешнеэкономические связи  в соответствии с федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Анализируя  прохождение  учебно-ознакомительной  практики в администрации Магистральнинского городского поселения   отмечу, что  в  администрации Поселения комплексно разработана  нормативная правовая база, которая служит основой для  положительной  динамики развития  муниципальной службы в Поселении. Качественно подобран состав муниципальных  служащих, в соответствии с реестром муниципальных должностей. Постоянно  происходит процесс повышения квалификации служащих. Все муниципальные служащие получили на данном этапе удостоверения  и сертификаты о курсах повышения  квалификации. В 2009 году была проведена  аттестация муниципальных служащих. Каждый муниципальный служащий делал  анализ своей работы за 3 года и вносил предложения по роду своей деятельности. Это говорит не об отписке по данному мероприятию, а по-настоящему качественной работе всех муниципальных служащих и отличной организационной работе управляющего делами администрации.

Очень хорошо налажен документооборот и контроль за сроками исполнения документов специалистами. У всех специалиста администрации имеются электронные базы документов, которые они один раз в квартал сбрасывают на съемный жесткий диск для хранения информации, в случае повреждения компьютера.

Отремонтировано архивное помещение: закуплены металлические  полки и гофрокороба, поставлена металлическая дверь, лампа закрыта плафоном, имеется огнетушитель и измеритель влажности и температуры. Все документы систематизированы и хранятся в архиве. Архивное помещение оборудовано в строгом соответствии с инструкцией по архивам.

Однако, для качественного исполнения полномочий и вступления в федеральную программу  по капитальному ремонту и переселению  граждан из ветхого и аварийного жилья, в администрации Магистральнинского городского поселения уже сейчас начата работа по новой структуре  администрации Магистральнинского городского поселения. По предварительному проекту видно, что усилится финансово-экономический  отдел администрации и будет  создан новый отдел- отдел строительства, архитектуры, муниципального имущества  и жилищно-коммунального хозяйства (ОСАМИ И ЖКХ). Этот отдел будет  состоять из заведующего отделом  и 2 муниципальных служащих.

В администрации  Магистральнинского городского поселения  очень хорошая техническая база. Все сотрудники обеспечены современными компьютерами. В каждом кабинете имеется  копировально-множительная оргтехника. Очень хорошо налажена работа по обеспечению  канцелярскими товарами. Заключены  договоры в городе Иркутске. Дважды за год машина выезжает за канцелярией  в г. Иркутск. Эти расходы оправданы. Если посчитать сумму закупки  по ценам, существующим в  поселке, то она превышает в 2 раза. Изучив работу изнутри администрации Поселения были внесены следующие предложения:

1. Внедрение  электронного документооборота  в администрации Поселения. Это  позволит эффективнее отслеживать  работу всех специалистов администрации,  в том числе, сроки прохождения,  обработки входящих документов.

2. По возможности  установить локальную сеть между  первым и вторым этажами. Это  сэкономит время для передачи  документов специалистам администрации.

3. По возможности  поменять поставщика услуги Internet. Это сэкономит время и обеспечит хорошее качество работы.

Во время  прохождения практики в кадровой службе администрации Магистральнинского городского поселения изучена муниципальная  служба как правовой институт муниципального права, его предмет и источники, правовое регулирование муниципальной  службы и  муниципальных служащих, основы кадрового обеспечения и  кадровой работы местного самоуправления. Уделено особое внимание контролю деятельности органов и должностных лиц  местного самоуправления, ответственности  и ее виды, ответственности перед  населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.

Затронуты вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению, включающие: понятие и  формы реализации полномочий органов  местного самоуправления, а также  конкретные полномочия органов местного самоуправления в сфере жизнедеятельности  населения.

Изучены муниципальные правовые акты Магистральнинского городского поселения, которые наряду с федеральными и региональными  нормативными правовыми актами, имеют  важное значение для деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления.

Подробно  рассмотрены вопросы взаимодействия «вертикали и горизонтали» функциональных подразделений администрации Поселения.

 Необходимость  привлечения больших кадровых  ресурсов, систематизация и унификация  полномочий должностных лиц местного  самоуправления, позволяют сделать  вывод о сложности,  но крайней   необходимости изучения  института  муниципальной службы  - как социальной технологии, направленной на устойчивую эффективную защиту интересов местных сообществ. Эта социальная технология реализуется новыми для российской практики «моделями службы», основанными на поведенческих принципах, выражающихся в категориях: творчество, новаторство, эмоциональная атмосфера, душевный подъем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  нормативно-правовых актов и литературы

1. Конституция  Российской Федерации: принята  всенародным голосованием 12 декабря  1993 г.

2. Трудовой  кодекс Российской Федерации. 

3. Кодекс  Российской Федерации об административных  правонарушениях.

4. Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации:  Федеральный закон от 12 июня 2002 г.  № 67-ФЗ.

5. Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации: Федеральный закон  от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

6. О порядке  рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации: Федеральный  закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.

7. О муниципальной  службе в Российской Федерации:  Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ.

8. О противодействии  коррупции: Федеральный закон  от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ.

9. Об обеспечении  доступа к информации о деятельности  государственных органов и органов  местного самоуправления: Федеральный  закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ.

10. О конкурсе  на замещение вакантной должности  государственной гражданской службы  Российской Федерации: Указ Президента  Российской Федерации от 1 февр. 2005 г. № 112.

11. Об утверждении  перечня сведений, отнесенных к  государственной тайне: Указ Президента  Российской Федерации от 30 нояб. 2005 г. № 1203.

12. О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы: Постановление Правительства Российской  Федерации от 8 сент. 2010 г. № 700.

13. Об утверждении  Порядка прохождения диспансеризации  государственными гражданскими  служащими Российской Федерации  и муниципальными служащими, перечня  заболеваний, препятствующих поступлению  на государственную гражданскую  службу Российской Федерации  и муниципальную службу или  её прохождению, а также формы  заключения медицинского учреждения: Приказ Министерства здравоохранения  и социального развития Российской  Федерации от 14 декабря 2009 г. № 984н.

14.  О статусе и границах муниципальных образований Казачинско-Ленского района Иркутской области:  Закон Иркутской области от 16 декабря 2004 г. № 90-ОЗ.

15. Об отдельных  вопросах муниципальной службы  в Иркутской области: Закон  Иркутской области от 15 октября  2007 г. № 88-ОЗ.

16. О Реестре  должностей муниципальной службы  в Иркутской области и соотношении  должностей муниципальной службы  и должностей государственной  гражданской службы Иркутской  области: Закон Иркутской области  от 15 октября 2007 г. 

№ 89-ОЗ.

17. О перечне  должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж  государственной гражданской и  муниципальной службы Иркутской  области для назначения пенсии  за выслугу лет государственным  гражданским и муниципальным  служащим Иркутской области: Закон  Иркутской области от 4 апреля 2008 г. № 3-ОЗ

18. Колесников  А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. // Комментарий  к Федеральному закону от 2 марта  2007 г. № 25-ФЗ. - Система ГАРАНТ, 2010 г.

19. Устав  Магистральнинского муниципального  образования: принят решением Думы Магистральнинского городского поселения от 19.12.2005 г. № 22.