НАФТА как проявление интеграционных процессов в североамериканском регионе во внешней политике Канады

США продолжают оставаться как самым крупным иностранным  инвестором в Канаде так и крупнейшим реципиентом прямых инвестиций из Канады, на которые пришлось более половины всех исходящих канадских инвестиций.

Подписание НАФТА привело  к более значительным изменениям в движении капитала между Канадой  и Мексикой. Канадские инвестиции в Мексику значительно увеличились, концентрируясь в таких сферах как  горнодобывающая промышленность, банковском деле и телекоммуникациях, в то время  как наблюдаемый рост мексиканских инвестиций в Канаду, хотя и носит  постоянный характер, но все еще  значительно отстает в размерах.

Таким образом, очевиден положительный  эффект произведенный НАФТА на экономику  Канады и ее партнеров по НАФТА, но влияние этого соглашения на ситуацию в Канаде нашло свое отражение  и во внутриполитической жизни страны, в частности в квебеском вопросе.

Политики, выступающие  за отделение Квебека от федерации, заявляли, что независимый Квебек сможет присоединиться к Североамериканскому  соглашению о свободной торговле по выполнении всего лишь нескольких формальностей. Этим они игнорировали заявление американского представителя  о том, что США будут рассматривать  выделение одного из субъектов федерации  Канады как возможность для пересмотрения НАФТА. Подобные комментарии уже высказывались в преддверии референдума 1995 года многими американскими высокопоставленными чиновниками, но в 1997 году было высказано новое предупреждение о том, что США рассчитывают в случае отделения Квебека перезаключить соглашение с оставшейся частью Канады, основываясь на том, что изменятся основные условия НАФТА. Юридически основание для этого существует, но кроме того не следует забывать что в ситуации с НАФТА мнение американского Конгресса иногда бывает важнее чем международное право.

Таким образом, выход Квебека  из Канады способен ухудшить экономическое  положение не только самой провинции, но и страны в целом. Этот момент не мог ускользнуть от внимания как  приверженцев сепаратизма в Квебеке, так и федералистов. Любое пересмотрение НАФТА даст возможность США снова диктовать свои условия, так как членство в НАФТА будет необходимо Канаде и Квебеку, чем остальным участником НАФТА. Американцы, возможно, захотят отменить некоторые существующие ограничения, такие, например, как ограничения, налагаемые в Квебеке на англоязычные фильмы, будут настаивать на новых соглашениях затрагивающих сельское хозяйство и т.д. Но даже если Квебек и сможет добиться включения в состав НАФТА избежав огромных уступок, экономическое его положение сможет ухудшиться так как Канада, вернее остальные ее провинции, являющиеся основными торговыми партнерами Квебека, будет являться иностранным государством и естественно, доступ Квебека на ее внутренний рынок изменится. Шансы на заключение особого соглашения между Канадой и Квебеком незначительны, так как, согласно положениям НАФТА, предоставление каких либо экономических преимуществ одной страной-членом НАФТА другой автоматически распространяется на других участников Соглашения.

Подобные перспективы  никоим образом не могут сбрасываться со счетов ни сепаратистами, ни федералистами, и, вероятно, осознание возможности  экономического проигрыша охладит  пыл наиболее ярых сторонников выхода Квебека из состава Канады

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Время, прошедшее с момента  заключения НАФТА (Североамериканского  Соглашения о свободной торговле) никоим образом не уменьшило накал  страстей дебатов на эту тему и  не смогло соединить два края пропасти, разделившей сторонников НАФТА  и его противников в 1993 году. Это  во многом обусловлено тем, что полемика по поводу НАФТА, как раньше так и сейчас затрагивает гораздо больший спектр вопросов чем просто торговля между США, Мексикой и Канадой. С этим соглашением многие жители этих стран связывают надежды и тревоги, имеющие отношение к глобализации экономики.

Воздействие и результаты действия НАФТА на экономику Канады чрезвычайно тяжело измерить по нескольким причинам. Во-первых, ВНП Канады значительно  превышает ВНП Мексики, поэтому  торговля с этой страной обречена быть одним из многих факторов, оказывающих влияние на общую картину внешнеторговых связей Канады. Во-вторых, еще до заключения Соглашения, шла активная торговля между Канадой и ее соседями по региону, таким образом НАФТА не произвела революции в их отношениях, а лишь привела к снижению тарифов. В-третьих, вскоре после вступления НАФТА в силу, в экономики Мексики начался спад. Сторонники Соглашения и, в первую очередь, администрация Клинтона, убедительно доказывают, что НАФТА в значительной степени смягчило воздействие экономического спада в Мексике на американо-мексиканскую торговлю. Сам президент Клинтон в письме к Конгрессу заявил:” НАФТА оказала содействие быстрому выходу Мексики из глубокого экономического спада, что позволило этой стране продолжить демократические преобразования в исторических размерах.” Оппоненты, не имея возможности оспорить это, обвиняют НАФТА в том, оно подтолкнуло Мексику к принятию и проведению той самой политики, которая и явилась причиной спада в экономике этой страны. Однако, трезвая оценка фактов позволяет считать подобное заявление явным преувеличением.

В общем и целом, хотя НАФТА, конечно же, не оказало того пагубного эффекта, который предсказывали  его противники, но и не принесло той огромной пользы, которую обещали  его сторонники, результаты достигнутые  четыре года спустя после заключения соглашения можно вполне оценивать  как положительные. Канада является торговым партнером США номер  один, Мексика также входи т  в первую десятку. На обоих соседей  Канады по региону приходится одна треть мировой торговли этой страны. Такие торговые отношения обеспечивают потребителям в этих трех странах  товары по конкурентным ценам, а экспортные отрасли промышленности обеспечивают рабочие места, зарплата на которых выше средней.

Однако противники НАФТА  продолжают настаивать на том, что торговля такого рода и инвестиции за границу  лишают США и Канаду рабочих мест. Они высказывают предположение. что НАФТА и глобализация в целом, приводит к снижению уровня заработной платы, особенно для низкоквалифицированных рабочих.

Полного решения этой дилеммы  еще не найдено, однако среди вариантов. которые могут помочь найти выход, акцент следовало бы сделать на обучающие курсы и, в долгосрочном плане, повышение уровня начального и среднего образования. Ограничение же торговли не сможет привести к повышению благосостояния ни низкоквалифицированных рабочих, ни других слоев. Даже Соединенные Штаты Америки. на долю которых приходится 25% мировой экономики и всего 5% (с тенденцией к уменьшению) населения земного шара, будут не в состоянии сохранить свои стандарты уровня жизни, если не продолжат увеличивать экспорт и искать новые рынки. НАФТА в этом плане уже доказало свой успех. Оно, наряду с Соглашением по информационным технологиям, Соглашением ВТО по телекоммуникациям, 22 секторальным торговым соглашениям и более чем 170 другими торговыми соглашениями, привело к росту реального валового экспорта Канады на 37% с 1993. Своим ростом канадская экономика на одну треть обязана экспортным показателям, которые выросли в три раза быстрее, чем соответствующие показатели по валовому доходу. Таким образом интересы наций американского континента призывают делать ставку на развитие и расширение НАФТА.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Free the first track//Washington Times, Tuesday, 9 September 1997

OAS Overview fo the North American Free Trade Agreement, 1998 site Oragnizations of American States

NAFTA Companies, October 1997 site NAFTA

NAFTA: A Partnership at Work From; Department of Foreign Affairs and International trade (DFAIT) Canada, June 1997 site NAFTA

 Nafta Report Card// Washington Post, Tuesday, July 1,1997

NAFTA at Three//Washington Post, Wednesday, July 16,1997

NAFTA warning should be heeded // Montreal Gazette, Monday 12,1997

Study on the Operation and Effect of the North American Free Trade Agreement. From: Reports issued by the Office of the United States Trade Represenatative and Related Entities, January 1998 site NAFTA