Экологический аудит

Метод на основе экспертных оценок -- наиболее часто  используется для оценки риска возникновения  событий и ситуаций. Суть метода заключается в основном в оценке различных рассматриваемых аудиторами параметров и сравнении этих параметров с эталонами значений. Исходя из опасности вредных веществ на загрязненной территории или результатов  фактора риска с помощью трех последовательных этапов проводится экспертная оценка и определяется, являются ли существующие на данном месте условия, уменьшающие опасность или увеличивающие  ее в отношении выноса (I этап), вноса (П этап) или миграции и действия веществ (Ш этап).

Картографический  метод наряду с методом материальных балансов является одним из наиболее эффективных в экологическом  аудите. Разработка и использование  аудиторских ситуационных планов промышленных площадок и аудиторских ситуационных карт-схем территорий позволяют не только обобщить и организовать исходные данные, другую разнородную информацию, полученную в процессе аудирования, но и активно использовать ее при  предоставлении материалов данной программы. Картографические материалы рекомендуется  разрабатывать' и использовать начиная  уже со стадии предварительного сбора, обобщения и организации основных исходных данных программы экологического аудита. Особенно эффективны они при  определении основных объектов аудирования, составлении программы и маршрутов  обзорных туров, обобщении и организации  собственно программы экологического аудита, предоставлении данных и анализе  возможностей их использования в  дальнейшем.

Метод с использованием фото- и видеосъемки с большей  эффективностью может применяться  в программах экологического аудита как в качестве дополнительного  к картографическому, так и в  качестве метода, имеющего самостоятельное  значение. Зачастую только фото- и видеоматериалы способны достаточно наглядно и информативно охарактеризовать фактически существующую экологическую ситуацию (например, состояние нарушенных территорий, видимые  изменения состояния окружающей среды, аварийное и «ночное» воздействие  на окружающую среду, неорганизованные источники сброса и выброса загрязняющих веществ, несанкционированное неорганизованное или частично организованное размещение и Захоронение отходов, низкую эффективность  производственного и государственного экологического контроля).

 

4. ОРГАНИЗАЦИЯ  ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА ПРЕДПРИЯТИЯ

Любая программа  экологического аудита независимо от ее целей, конкретных объектов и задач  включает ряд обязательных, логически  и организационно взаимосвязанных  этапов и видов работ.

4.1 Обобщенная  процедура программы экологического  аудита

Обобщенная процедура  экологического аудита представлена на рисунке 1 и состоит из пяти основных этапов, где четыре этапа представляет собственно программа экологического аудита, а пятый этап включает различные  формы использования материалов аудирования.

4.1.1 Этап подготовительных  работ

Этап подготовительных работ программы экологического аудирования включает в себя:

- определение  основных целей, задач и объектов  программы аудирования;

- определение  бюджета и сроков проведения  программы;

- заключение  финансового договора с заказчиком  авансирование программы аудита;

- формирование  группы аудита;

Форма типового договора на использование аудиторских  услуг представлена в приложении Г.

 

Рисунок 1 - Схема  обобщенной процедуры разработки и  реализации программы экологического аудирования.

1.2 Планирование  программы экологического аудирования

Этап планирования программы экологического аудирования  можно представить в виде следующих  стадий:

- предварительный  сбор, обобщение и организация  исходных данных по основной  экологической документации предприятия;

- анализ исходных  данных, определение основных объектов  аудирования, методик программы  и критериев оценок;

- формирование  собственно программы экологического  аудирования.

Этап планирования программы должен занимать у аудиторов  минимальное количество времени  с учетом высокой стоимости аудиторских  услуг и временной ограниченности работ непосредственно на производственной площадке.

Сбор, обобщение  и организация основных исходных данных по объекту аудирования, а  также соответствующая их оценка представляют собой одну из наиболее важных стадий программы экологического аудита в целом. Как правило, на каждом аудируемом предприятии (территории) накоплены  значительные массивы данных о воздействии  на окружающую среду, состоянии окружающей среды, использовании ресурсов, технологии производства. Однако в большинстве  случаев использование этих данных крайне затруднительно в силу их разбросанности по разным владельцам, противоречивости, громоздкости, несопоставимости, отсутствия обобщения и систематизации, крайне неудобной формы представления  в виде пространных таблиц и описаний.

Фрагмент заполненного протокола по определению наличия  и характеристик экологической  документации предприятия представлен  в таблице 1.

Учитывая отмеченные особенности, предварительный сбор и обобщение основных исходных данных для последующей оценки фактического воздействия на окружающую среду, разработки эффективных рекомендаций и предложений  по изменению воздействия должны быть в значительной степени формализованы. Основной задачей здесь является максимально четкое и ясное обозначение  официальной (декларируемой) позиции  предприятия или территории по рассматриваемым  вопросам.

 

Таблица 1

4.1.3 Основной  этап программы экологического  аудирования

Основной этап программы экологического аудита осуществляется непосредственно на объектах. При  выполнении основного этапа программы  проводятся:

- определение  маршрутов и проведение «обзорных  туров» по объектам аудирования;

- ознакомление  с рабочей документации и интервьюирование  персонала;

- уточнение и  дополнение исходных данных при  работе на объектах аудирования.

Основной целью  работы на объектах является уточнение, окончательное формирование и организация  основных исходных данных программы  экологического аудирования, а также  получение дополнительной информации, необходимой для анализа, оценки и прогноза изменения (разработки рекомендация и предложения) фактического воздействия  производства на окружающую среду.

При планировании и организации работы на объектах аудирования следует иметь в  виду их чрезвычайную сложность: большие  размеры промышленных площадок, разнообразие основных и вспомогательных производств  и технологий, множество загрязняющих веществ, источников их выделения, сброса и выброса, большое количество отдельных  видов отходов и мест их размещения, плохую организацию производства и  экологической службы, преобладание неконтролируемого, неорганизованного, аварийного и «ночного» воздействия  на окружающую среду, низкую квалификацию персонала и т.д.

Под натурным обследованием  объекта понимается комплекс разносторонних, согласованных в пространстве и  во времени исследований, включающих изучение уровней загрязнения в  различных компонентах природной  среды, таких как почвенный и  растительный покровы, поверхностные  и грунтовые воды, объекты биоты; анализ воздействия на биологические  объекты и население; проведение сопутствующих наблюдений и получение  другой дополнительной информации, связанной  с воздействием на окружающую природную  среду, с целью разработки организационно-технических мероприятий по устранению его отрицательных последствий, рекомендаций и аудиторских заключений по объекту экологического аудита.

Схема работы экологов-аудиторов  на производственной площадке приведена  на рисунке 2.

Рисунок 2 - Схема  работы экологов-аудиторов на производственной площадке

4.1.4 Заключительный  этап программы экологического  аудирования

Заключительный  этап программы аудирования включает следующие стадии:

- анализ и  оценка полученных данных;

- привлечение  дополнительных специалистов в  группу экологического аудита  в случае необходимости;

- разработка  конкретных рекомендаций и предложений  по результатам программы аудирования;

- организация  данных программы;

- представление  данных программы аудирования  и анализ возможностей их использования  совместно с заказчиком программы  и другими заинтересованными  лицами;

- подготовка, распространение  и представление окончательного  отчета по результатам аудирования;

- участие в  составлении и проверке осуществления  плана действий по материалам  программы аудирования.

Общие методические рекомендации по организации, анализу  и оценке данных программы экологического аудирования промышленного производства включают:

- составление  и анализ обобщенных и детализированных  материальных балансов приоритетных  загрязняющих веществ, компонентов  исходного сырья, реагентов и  материалов; в том числе, например, составление и анализ обобщенного  водного баланса предприятия,  включая атмосферные осадки, неорганизованный  поверхностный и подземный сток  с территории 

промышленной  площадки;

- описание и  оценку фактических характеристик  приоритетных источников воздействия  на окружающую среду (включая  неорганизованные, залповые, аварийные  и «ночные» источники) и отходов  обязательно в сравнении с  их декларируемыми характеристиками (или отсутствием таких характеристик)  и установленными лимитами на  сброс, выброс, размещение отходов;

- анализ и  оценку фактической эффективности  работы существующих систем регулирования  сбросов и выбросов загрязняющих  веществ, систем размещения и  удаления отходов в сравнении  с их декларируемой эффективностью;

- описание, анализ  и оценку эффективности существующей  системы производственного экологического  контроля, включая локальную систему  мониторинга источников воздействия  на окружающую среду и отходов;

- формирование  и обоснование производственной (или территориальной) системы  приоритетов в области изменения  воздействия на окружающую среду,  использования ресурсов, состояния  окружающей среды (приоритетные  факторы воздействия, источники  выделения загрязняющих веществ  и образования отходов, приоритетные  источники сброса и выброса,  отходы и места их размещения, системы регулирования воздействия,  приоритетные экологические цели  и задачи, направления деятельности);