Глобализация мировой экономики

В опубликованном в 2008 г. докладе "Государ­ство в меняющемся мире", в частности, говорится о невозможности обеспечения устойчивого эко­номического и социального развития без эффек­тивного государства. Авторы считают невер­ной саму постановку вопроса о большем или меньшем его участии в экономике, поскольку польза или зло от деятельности государства, как, впрочем, и любого другого субъекта, определяет­ся не ее размахом, а эффективностью. Пока именно государство обеспечивает легитимность действий транснациональных игроков. В усло­виях глобализации претерпевают изменения только инструменты и методы государственного вмешательства в хозяйственную жизнь[1]. Говорить об отмирании государства в резуль­тате активизации роли транснациональных эко­номических агентов можно лишь как о тенденции с неизвестными перспективами. В современном же мире полностью сохраняют свое значение и государство, и национальные интересы.

Другое дело, что интересы, которые отстаива­ет конкретное правительство в определенный момент времени, далеко не всегда являются под­линно национальными. Выявить национальный интерес в той или иной области вообще весьма непросто, хотя бы потому, что приходится иметь дело с взаимно противоречивыми интересами различных групп населения - производителей и потребителей, работодателей и работников, предпринимателей и предпринимателей и т.д.

Отношение к глобализации противоречивое, что вызвано неоднозначностью оценки ее выгод и недостатков, неодинаковым восприятием на разных уровнях, в разных странах и разными фирмами ее последствий, основными из которых мож­но считать:

во-первых, повышение динамизма мировой экономики, обусловленное более свободным перемещением финансов, инвестиций, товаров, услуг, технологий и ха­рактеризующееся:

1) ускорением процессов разработки и внедрения новинок, формирования вы­сокотехнологичных отраслей;

2) быстрым увеличением производства на предприятиях ТНК (свыше 10% в год) и экономии на масштабах, что может привести к сокращению издержек и снижению цен;

3) высокими темпами развития ряда стран (новых индустриальных), которые обеспечили их за счет привлечения капиталов и технологий из-за рубежа и своей дешевой рабочей силы;

4) устранением зависимости национальных экономик от наличия ресурсов;

5) углублением разделения труда и специализации под воздействием междуна­родной конкуренции;

6)  высокими темпами роста слияний и поглощений (40% в год);

во-вторых, усиление неравномерности мировой экономики вследствие:

1) экспансии горстки развитых стран, обеспечиваемой огромным производст­венным и научно-техническим потенциалом, высокой конкурентоспособностью экономики, наличием квалифицированной рабочей силы;

2) появления новых индустриальных стран, которым удалось адаптироваться к процессам глобализации и либерализации, добиться высокого, хотя и нестабиль­ного роста за счет иностранных инвестиций и технологий, развития экспорто-ориентироваиного производства и инфраструктуры;

3) неспособности большинства государств на равных с высокоразвитыми стра­нами участвовать в глобализации, а поэтому скатывание их к маргинализации и ра­зорению.

Основной проблемой участия развивающихся стран в глобализации является неконкурентоспособность их хозяйствующих субъектов по сравнению с компания­ми развитых стран из-за низкого уровня развития производства и технологий. Существующая система международного разделения труда основывается на том, что развитые страны выступают поставщиками безграничных нематериаль­ных ресурсов — технологий, информации, наукоемкой продукции, капитала; разви­вающиеся страны поставляют ограниченные материальные ресурсы, сырье и энер­гию.

Все попытки развивающихся стран догнать развитые за счет производства и экспорта полуфабрика­тов и сырья обречены на неудачу, поскольку они постоянно обесцениваются по отношению к готовой продукции (до 40-45% за десятилетие), в результате чего эти страны теряют до 5-6% ВВП. Таким об­разом, структура международного разделения труда оказывается бесперспективной для большинст­ва из них.

В-третьих, рост глобальной нестабильности мировой экономики, основными причинами которой являются:

1) сохраняющаяся цикличность мирового экономического развития и стихий­ность мирового рынка, в результате чего в условиях взаимозависимости стран кри­зисные процессы легко переходят с одной экономики на другую (в свою очередь, глобализация еще более усиливает нестабильность мировой экономики);

2) неконтролируемое накопление транснационального краткосрочного капи­тала, который в силу своего спекулятивного характера способен увеличивать раз­мах конъюнктурных колебаний, порождать национальные и региональные финан­совые кризисы и даже расшатывать политические системы;

3) неустойчивость мировой финансовой системы и финансовых рынков, яв­ляющаяся одной из наиболее острых проблем мировой экономики, способная раз­рушить все ее достижения нескольких десятилетий.

Неустойчивость вызвана обстоятельствами, о которых говорилось выше (вне­дрение информационных технологий, либерализация, отрыв финансовых потоков от материальных, а также реальных потребностей экономики; финансовые спеку­ляции; дерегулирование банковской сферы). Глобализация финансовой сферы формирует новый механизм принятия осно­вополагающих решений, в результате чего мировой коллективный инвестор опре­деляет внутреннюю экономическую ситуацию во многих странах. Либерализация, усиление взаимозависимости стран и НТП ограничили способность даже развитых стран осуществлять контроль над внутренними и основными международными процессами, политикой международных организаций; вынудили передать послед­ним часть своих полномочий, а развивающиеся страны лишены такой возможности.

Таким образом, в условиях глобализации роль государств не столько снижается, сколько каче­ственно меняется; государство не создает препятствия конкуренции, а помогает конкурировать, спо­собствует усилению конкурентоспособности национальных фирм, развивая инфраструктуру, науку, образование. В то же время создание глобализироваиного мирового порядка требует готов­ности к утрате части национального суверенитета, использованию рыночных ин­струментов управления общественными процессами, сокращению функций госу­дарства.

Глобализацию осложняет проблема с миграцией рабочей силы, поскольку в промышленно развитых странах весьма высок уровень безработицы, а если спрос на рабочую силу существует, то он относится к высококвалифицированному «челове­ческому капиталу», тем не менее поток мигрантов туда не сокращается. Глобализация обостряет противоречия между тенденцией к объединению про­изводителей в рамках ценностной цепочки (результат — возникновение огромных международных корпораций) и усилением анархии в экономике в целом.

Глава 3. Глобальные проблемы мировой экономики и пути их совместного решения

3.1. Преодоление бедности и отсталости

В современном мире бедность и отсталость характерны, прежде всего, для развивающихся стран, где проживает почти 2/3 населе­ния Земли. Поэтому данную глобальную проблему часто называ­ют проблемой преодоления отсталости развивающихся стран. Для большинства этих стран, особенно наименее развитых, ти­пична сильная отсталость, если судить по уровню их социально-экономического развития. В результате для многих из этих стран характерны ужасающие масштабы нищеты. Так, 1/4 населения Бразилии, 1/3 жителей Нигерии, 1/2 населения Индии потребля­ют товаров и услуг менее чем на 1 долл. в день (по паритету по­купательной способности). Для сравнения, в России таковых в первой половине 90-х гг. было менее 2%.

В результате от недоедания в мире страдает около 800 млн. че­ловек. К тому же значительная часть нищих людей неграмотна. Так, доля неграмотных среди населения старше 15 лет составля­ет в Бразилии 17%, в Нигерии — около 43% и в Индии — при­мерно 48%.[1]

Огромные масштабы бедности и отсталости вызывают сомне­ние в том, возможно ли вообще говорить о нормальном развитии и прогрессе человеческого общества, когда большая часть жителей планеты оказывается за чертой достойного человеческого суще­ствования. Проблема усугубляется тем, что достижения мирового научно-технического прогресса «обходят стороной» многие раз­вивающиеся страны, их колоссальные по численности трудовые ресурсы мало используются, а сами эти страны в своем большин­стве недостаточно активно участвуют в мировой хозяйственной жизни.

Нарастание социальной напряженности из-за обострения проблемы отсталости подталкивает различные группы населения и правящие круги развивающихся стран к поиску внутренних и внешних виновников такой бедственной ситуации, что проявля­ется в увеличении числа и глубины конфликтов в развивающемся мире, в том числе этнических, религиозных, территориальных. Так, по данным Стокгольмского международного института ис­следований проблем мира (СИПРИ) во второй половине 90-х гг. в мире насчитывалось более 150 конфликтов различного проис­хождения. Учитывая тенденцию к расширению «клуба» ядерных держав за счет развивающихся стран, невозможно предугадать всю возможную катастрофичность подобного развития событий.

Большинство экономистов сходится в том, что определяющее значение в решении проблемы бедности и отсталости имеет раз­работка в развивающихся странах эффективных национальных стратегий развития, опирающихся на внутренние экономические ресурсы на основе комплексного подхода. При таком подходе в качестве предпосылок для создания современной экономики и до­стижения устойчивого экономического роста рассматриваются не только индустриализация и постиндустриализация, либерали­зация хозяйственной жизни и преобразование аграрных отноше­ний, но и реформа образования, улучшение системы здравоохра­нения, смягчение неравенства, проведение рациональной демогра­фической политики, стимулирование решения проблем занятости. Однако многие развивающиеся страны (особенно наименее развитые) не могут полностью изменить свое положение без меж­дународного содействия решению проблемы отсталости. Оно осуществляется, прежде всего, по линии так называемой официальной помощи развитию со стороны развитых стран в виде предоставления финансовых ресурсов. Для самых бедных стран (а именно они являются главными получателями этой помощи) официальная помощь развитию составляет более 3% по отноше­нию к их ВВП, в том числе для стран Тропической Африки — даже более 5%, хотя в расчете на каждого жителя этого региона это всего 26 долл. в год'(1996 г.).

Еще большие возможности для преодоления отсталости обес­печивают привлекаемые иностранные частные инвестиции — прямые и портфельные, а также банковские займы. Приток этих финансовых ресурсов в развивающиеся страны растет особенно быстро и является в настоящее время основой внешнего финан­сирования стран третьего мира. По данным МВФ, в 90-е гг. чис­тый приток всех финансовых ресурсов (т.е. за вычетом платежей по ним) в развивающиеся страны составлял ежегодно от 114 до 229 млрд долл. Однако эффективность всех этих финансовых по­токов зачастую сводится на нет коррумпированностью и простым воровством, достаточно широко распространенными в развива­ющихся странах, а также неэффективностью использования по­лучаемых средств.

3.2. Проблема мира и демилитаризации

Проблема необходимости сохранения мира на Земле и избе­жания разрушительной ядерной войны, воспринимавшаяся еще до недавнего времени как глобальная проблема номер один, в на­стоящее время утратила прежнюю остроту и фатальность. Изменение политической обстановки в мире, начавшееся в се­редине 70-х гг. (получившее название «разрядка»), и окончание «холодной войны» в конце 80-х гг. постепенно привели к прекра­щению борьбы двух систем, державшей весь мир в страхе на про­тяжении почти сорока лет после окончания Второй мировой войны. Это нашло свое отражение в заключении целой серии дого­воров и соглашений в военно-политических областях, реальном сокращении вооруженных сил, вооружений и расходов на них у основных стран — бывших противников по противостоянию. Снижение напряженности в мире подтверждается и почти дву­кратным сокращением с конца 80-х гг. мировой торговли оружием.

Изменение военно-политической обстановки в мире повлекло за собой последствия противоречивого характера. Во многих раз­витых странах, а также особенно в бывших советских республи­ках, активно идет процесс конверсии военного производства, на которую ранее возлагались большие надежды в связи с высвобож­дением большого количества производственных мощностей и ра­бочей силы. Однако конверсия оказалась делом и экономически (переналадка специфического оборудования), и социально (мас­совое высвобождение работников оборонных отраслей и сокра­щение численности вооруженных сил) очень дорогим. По оцен­кам экспертов СИПРИ, первоначальные расходы на конверсию превышают расходы на гонку вооружений.

Глобальное противостояние сменилось усилением и увеличением числа различного рода конфликтов ло­кального характера по поводу территориальных, этнических, ре­лигиозных разногласий, грозящих превратится в региональные или глобальные конфликты с соответствующим вовлечением новых участников (конфликты в Африке, Юго-Восточной Азии, Афганистане, бывшей Югославии и т.п.). Увеличение числа локальных конфликтов влечет за собой рост числа военных беженцев. По подсчетам СИПРИ, в середине 90-х гг. в дальнем по отношению к России зарубежье насчитыва­лось порядка 50 конфликтов, где велись боевые действия и лилась кровь.

Новым и неожиданным вызовом мировому сообществу яви­лось расширение «клуба» ядерных держав. Весной 1998 г. Индия и Пакистан испытали ядерное оружие. В числе околоядерных на­зывают ЮАР, Израиль, Иран, Ирак, КНДР, а также Японию, Тай­вань, Бразилию, Аргентину. Реальная угроза расползания ядер­ного оружия, которое находится за пределами международного урегулирования, может создать новую трудноразрешимую си­туацию в мире, потребует новых политических и экономических подходов.