Функция управления применительно к таможенным органам

      отдел нетарифного и экспортного контроля;

      отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров.

      3) . Правоохранительный блок под руководством заместителя начальника таможни по правоохранительной работе, который представлен:

      отделом по борьбе с таможенными правонарушениями;

      отделом по борьбе с контрабандой наркотиков;

      отделом таможенных расследований;

      отделом дознания;

      отделом таможенной охраны;

      юридическим отделом.

      4). Кадровый блок под руководством заместителя начальника таможни по работе с личным составом, который объединяет следующие подразделения:

      отдел кадров;

      инспекцию по работе с личным составом;

      отдел подготовки кадров;

      отдел социального развития.

      5). К блоку околотаможенной инфраструктуры относятся:

      отдел капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов;

      автотранспортная  группа.

      Этот  блок подчиняется заместителю начальника таможни по капитальному строительству.

      В таможне, как правило, существуют подразделения, которые в блоки не объединены. Это отдел собственной безопасности, отдел документационного обеспечения и специальной информации, отдел по контролю за доставкой товаров, группа технических средств таможенного контроля и связи.

      Координация как функция управления играет важную роль в деятельности таможенных органов. Приведем следующие примеры.

      Один  из видов таможенных платежей – адвалорные таможенные пошлины – начисляются по ставкам, определенным в процентах от таможенной стоимости товара, то есть сумма адвалорной таможенной пошлины находится в прямой зависимости от таможенной стоимости товара. В результате получаем следующую взаимосвязь: для того, чтобы обложить товар адвалорной пошлиной, необходимы усилия двух отделов – отдела таможенной стоимости и валютного контроля, который осуществляет контроль таможенной стоимости, и отдела таможенных платежей, который начисляет и взимает таможенные платежи.

      Отдел таможенной стоимости и валютного контроля осуществляет проверку фактов не поступления валютной выручки от экспорта товаров; если подобный факт подтверждается, участник внешнеэкономической деятельности несет ответственность в соответствии с Таможенным кодексом, а именно, платит штраф, сумма которого определена в процентах от суммы не поступившей валютной выручки. Для того, чтобы появилась возможность взимания штрафа, факт не поступления валютной выручки необходимо доказать в процессе таможенного расследования. Его производит отдел таможенных расследований, который выносит постановление по делу о нарушении таможенных правил. А сама процедура взимания штрафа отнесена к компетенции группы по работе с конфискатами и взиманию штрафов.

      Многие отделы в таможне есть совокупность нескольких групп, взаимодействующих и взаимосвязанных между собой. Например, отдел таможенной стоимости и валютного контроля представлен тремя группами: группой контроля таможенной стоимости, группой валютного контроля и группой проверок финансово-хозяйственной деятельности участников внешнеэкономической деятельности; отдел таможенного оформления и таможенного контроля включает в себя: группу приема и регистрации грузовых таможенных деклараций, грузовую группу, валютную группу, платежную группу, досмотровую группу.

      По  всем должностям таможни Федеральной таможенной службой устанавливаются свои квалификационные требования, которые отражаются в должностных инструкциях. Должностная инструкция к любой должности в таможне включает в себя общие положения, обязанности, права и ответственность должностного лица. Должностные инструкции разрабатываются под конкретную должность, так как должности одного и того же уровня, но включенные в состав разных подразделений таможни, отличаются спецификой самого подразделения. Должности одного и того же уровня, но уже в пределах одного подразделения, также имеют отличия, связанные с функциональными обязанностями лиц, занимающих эти должности.

      Каждая  должность в таможне имеет  свое наименование. Все должности таможни можно разделить на три звена:

      руководящее звено;

      среднее звено;

      низовое звено.

      К руководящему звену относятся должности  начальника таможни и заместителя начальника таможни.

      Среднее звено представлено должностями  начальника отдела, заместителя начальника отдела и главного инспектора.

      Низовое звено включает в себя должности  ведущего инспектора, старшего инспектора и инспектора.

      Все вышеуказанные должности представлены по нисходящей шкале – от верхней ступени иерархии до ее низшей ступени.

      Для должностных лиц таможни, как, впрочем, и любого другого таможенного органа, Таможенным кодексом вводится ряд обязательных ограничений, с которыми должностное лицо не может не считаться. Эти ограничения связаны с запретом на:

      предпринимательскую деятельность, в том числе через посредников;

      какую бы то ни было оплачиваемую работу на условиях совместительства, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности;

      связанные с таможенным делом работы по договорам гражданско-правового характера;

      использование своего служебного положения для оказания не предусмотренного законодательством Российской Федерации содействия лицам и получение за это вознаграждения, услуг или льгот;

      участие в управлении хозяйствующими субъектами, самостоятельно или через представителя;

      организацию забастовок и участие в них.

      Поскольку таможня – организация военизированная, карьера в ней приобретает одну важную особенность. Должностным лицам таможенных органов, в том числе и таможни, присваиваются специальные звания. Это означает, что служащий таможни имеет возможность не только должностного роста, но и повышения в звании. Звания должны соответствовать должностям, то есть любая должность имеет свой предел по званию.

      Специальные звания могут быть очередными, то есть присвоенными в последовательном порядке по истечении установленного срока выслуги в специальном звании в соответствии с занимаемой должностью и при наличии положительной аттестации, и внеочередными или досрочными, присвоенными либо за особые отличия при выполнении служебного долга, либо при выдвижении на вышестоящую должность, но не более, чем на два звания выше того, в котором состоял служащий и не чаще одного раза в год.

      При присвоении специального звания также  учитывается образование и стаж работы в таможенных органах.

      Соответствующие новой должности звания присваиваются, как правило, по нижнему пределу за исключением случаев, когда специальное звание присваивается лицу, перешедшему в таможенные органы из Вооруженных Сил, Пограничных и Внутренних войск, правоохранительных органов, а также других организаций и учреждений Российской Федерации, где им присваивались воинские или другие специальные звания. Первичное звание может быть присвоено такому лицу выше нижнего предела по занимаемой им должности.

      Служащие  таможенных органов могут поощряться:

      за  успешное выполнение должностных обязанностей,

      за  общественно-полезные дела,

      за  проявление активности и инициативы,

      за  отвагу и высокий профессионализм,

      за  безупречную продолжительную работу.

      Поощрения могут быть формальными и неформальными. Формальные поощрения (с занесением в трудовую книжку) объявляются приказами. К ним относятся:

      объявление  благодарности,

      вручение  ценного подарка,

      выдача  премии,

      вручение  почетной грамоты,

      занесение в Книгу или на Доску Почета,

      присвоение  звания «лучший работник»,

      нагрудный знак – отличник или почетный,

      досрочное присвоение специального звания.

      По  содержанию различают меры морального, материального и смешанного поощрения: так благодарность – это моральное поощрение, премия – материальное, досрочное звание – смешанное.

      За  служебные правонарушения таможенные служащие могут привлекаться к уголовной, административной, дисциплинарной и материальной ответственности.

      Контроль  деятельности таможенных служащих осуществляется, прежде всего, посредством аттестации.

      Аттестация  в таможне проводится только аттестационной комиссией. Работа по поиску путей совершенствования и самореализации сотрудника, исправления его ошибок осуществляется в таможне непосредственными руководителями, но аттестацией она не называется.

      Основными задачами аттестации согласно Положения о порядке аттестации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации являются:

      формирование  высокопрофессионального кадрового состава;

      установление  соответствия сотрудника занимаемой должности;

      использование каждого сотрудника в соответствии с его специальностью и уровнем квалификации;

      выявление перспективы применения профессиональных и деловых качеств, способностей и возможностей сотрудника;

      стимулирование  роста профессионализма сотрудника;

      определение необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки сотрудника;

      обеспечение возможности передвижения кадров, формирование резерва кадров для выдвижения.

      Основные  принципы аттестации в таможне – это:

      законность;

      гласность;

      коллегиальность.

      Для определения аттестации приказом начальника таможни образуется комиссия в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 3-11 членов комиссии, которыми могут быть начальники структурных подразделений таможни, специалисты кадровых и юридических служб.

      Проведению  аттестации предшествует подготовительная работа. Ее организует начальник таможни, а осуществляют аттестационная комиссия и кадровые службы. Подготовительная работа включает в себя следующие мероприятия:

      проведение  разъяснительной работы среди сотрудников о задачах аттестации и порядке ее проведения;

      ознакомление  каждого сотрудника, подлежащего  аттестации, с Положением о порядке  аттестации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации;

      утверждение графика проведения аттестации;

      подготовка необходимых документов на сотрудников, подлежащих аттестации.

      По  окончании аттестации сотрудника таможни комиссией может быть дана одна из следующих оценок:

      соответствует занимаемой должности;

      соответствует занимаемой должности при условии улучшения результатов службы и выполнения рекомендаций комиссии с прохождением повторной аттестации через год;

      не  соответствует занимаемой должности.

      Помимо  обязательной оценки в результате аттестации комиссия может также вносить различные рекомендации, указывая конкретные мотивы. Например:

      о поощрении сотрудника за достигнутые  им успехи в работе;