Цели и функции управления предприятием и организацией

1.3 Понятие и классификация функций управления

В целом область деятельности, называемая менеджментом фирмы, может быть разделена на отдельные функции, которые сосредоточены в трех основных группах:

- общее управление (установление нормативных требований и политики управления, политики инноваций, планирование, организация работы, мотивация, координация, контроль, ответственность);

- управление структурой предприятия (его создание, предмет деятельности, правовые формы, связи с другими предприятиями, территориальные вопросы, организация, реконструкция, ликвидация);

- конкретные области управления (маркетинг, НИОКР, финансы, производство, кадры, основные фонды).

Если структурные стороны деятельности предприятия определены, то все функции управления разделены на общие и конкретные.

Функция управления — вид деятельности, основанный на разделении и кооперации менеджмента и характеризующийся определенной однородностью, сложностью и стабильностью воздействий на объект и субъект управления.

Функции управления и установление объема работ по каждой функции являются основой для формирования структуры управляющей системы и взаимодействия ее компонентов.

Общие функции выделяются по этапам (стадиям) управления.

В соответствии с ГОСТ 24525.0-80 к ним относятся:

- прогнозирование и планирование;

- организация работы;

- мотивация;

- координация и регулирование;

- контроль, учет, анализ.

Функции, выделяемые по сферам деятельности, называются конкретными. ГОСТ рекомендует их типовой состав:

- перспективное и текущее экономическое и социальное планирование;

- организация работ по стандартизации;

- учет и отчетность;

- экономический анализ;

- техническая подготовка производства;

- организация производства;

- управление технологическими процессами;

- оперативное управление производством;

- метрологическое обеспечение;

- технологический контроль и испытания;

- сбыт продукции;

- организация работы с кадрами;

- организация труда и заработной платы;

- материально-техническое снабжение;

- капитальное строительство;

- финансовая деятельность.

Общие и конкретные функции управления тесно связаны и представляют собой разные срезы всего поля управления (рис. 4).

Рис. 4. Поле управления

Конкретные функции управления тесно связаны со спецификой предприятия и основными сферами его деятельности (общее управление, финансовое управление, производство, НИОКР, маркетинг).

Общее управление предприятия состоит в его структуризации, организации деятельности, планировании, управлении персоналом, контроле, учете и анализе результатов деятельности, что подробно будет рассмотрено в дальнейшем[6].

При управлении производством решаются задачи экономики производства (издержки, цены) и планирования производства продукции. К задачам планирования производства относят:

- выбор технологического процесса;

- планирование программы производства;

- планирование последовательности производства (оперативное планирование);

- формирование производственных систем (систем оборудования);

- содержание и эксплуатация оборудования;

- организация материально-технического снабжения.

При управлении НИОКР (инновациями) реализуются следующие конкретные функции управления:

- организация инновационного процесса;

- выбор и реализация стратегии НИОКР;

- оптимальное распределение ресурсов на НИОКР;

- внедрение результатов НИОКР;

- защита результатов НИОКР.

Реализация функций в области маркетинга включает:

- организацию сбора и обработки маркетинговой информации;

- выбор целевых рынков и их сегментирование;

- применение маркетинговых решений по продукту;

- выбор и взаимодействие с каналами товародвижения;

- продвижение товара;

- выбор и реализация ценовой политики;

- планирование и анализ эффективности маркетинговой деятельности.

Финансовое управление предприятием включает:

- приобретение финансовых средств;

- использование финансовых средств;

- управление ликвидностью;

- структурирование капитала и имущества;

- управление платежными средствами и проведение платежного оборота;

- финансовое планирование и финансовый контроль.

Таким образом, конкретные функции управления фирмой можно рассматривать как системные компоненты ее менеджмента.

Глава 2.Особенности организации менеджмента  на предприятии   МУП г.Астрахани «Спецавтохозяйство по уборке города»

2.1.  Историческая справка предприятия

  В 1862 году в Астрахани была организована служба по уборке города. Муниципальное унитарное предприятие г.Астрахани «Спецавтохозяйство по уборке города» учреждено Комитетом по управлению имуществом г. Астрахани и действует на основании  Устава предприятия, зарегистрированного постановлением Администрации  г. Астрахани от 15 июня   1992 г.     № 725, свидетельства о государственной регистрации предприятия № 665. Имеется лицензия на вид деятельности предприятия по утилизации, складированию, перемещению, захоронению бытовых промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных отходов) А № 062250. Лицензия выдана до 17 апреля 2010 года.

Основными видами деятельности предприятия являются:

           удаление твердых бытовых отходов с территорий домовладений, здравоохранения, образования, а также учреждений и предприятий всех форм собственности; 

           удаление жидких нечистот из не канализированных домовладений, а также учреждений и предприятий;

           механизированная уборка городских территорий и борьба с гололедом и снегопадами в зимний период;

           обезвреживание и утилизация бытовых отходов.

Кроме выполнения работ по основным видам деятельности Спецавтохозяйство на основании лицензий и сертификатов оказывает услуги юридическим и физическим лицам:

           по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей и автобусов;

           по перевозке опасных грузов;

           по перевозке пассажиров  на торжественные вечера, свадьбы и работников предприятия к месту работы, с работы;

           по грузовым перевозкам;

           по эксплуатации природоохранного оборудования, средств  измерения и контроль экологических параметров транспортных средств;

           по переводу автомашин для работы на газовом топливе.

2.2. Организационная структура управления предприятием

Структура  управления исполнительного аппарата МУП г. Астрахани «Спецавтохозяйство»  схематично представлена в приложении

На предприятии аппарата МУП г. Астрахани «Спецавтохозяйство» действует  линейно-функциональная организационная структура.

Первому (линейному) руководителю в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат управления, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, групп, бюро), именуемых службами. Такие подразделения проводят свои решения либо через высшего руководителя, либо (в пределах специальных полномочий) прямо доводят их до специализированных служб или отдельных исполнителей на нижестоящем уровне. Функциональные подразделения, как правило, не имеют права самостоятельно от­давать распоряжения производственным подразделениям.

Руководство   текущей   деятельностью   предприятия   осуществляет генеральный директор предприятия. Он представляет его интересы предприятия, совершает сделки от имени предприятия, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками предприятия.

Непосредственно генеральному директору подчиняются: главный инженер,  главный бухгалтер, заместители по общим вопросам, по экономической части, по кадрам, по капитальному строительству, по сбыту и начальник штаба гражданской обороны.

Главный инженер осуществляет организацию технического развития предприятия и общее производственно-техническое руководство всеми  техническими  структурными  подразделениями.  Он  является  первым заместителем генерального директора (техническим директором) и наравне с ним несет ответственность за результаты производственной деятельности предприятия.

Заместитель   генерального   директора  по   экономической   части осуществляет руководство организацией и совершенствованием экономической деятельности предприятия, направленной на достижение наибольших результатов при наименьших затратах материальных, трудовых и финансовых ресурсов. В его находятся самостоятельные структурные подразделения, выполняющие экономическую работу: плановый отдел, отдел материально-технического снабжения (ОМТС).

Главный бухгалтер возглавляет бухгалтерию, обеспечивает организацию бухгалтерского учета на предприятии, контролирует сохранность собственности предприятия и правильность расходования денежных средств и материальных ценностей.

На практике обычно используется линейно-функцио­нальная, или штабная, структура, предусматривающая создание при основных звеньях линейной структуры функциональных подраз­делений. Основная роль этих подразделений состоит в подготовке проектов решений, которые вступают в силу после утверж­дения соответствующими линейными руководителями.

Наряду с линейными руководителями (директорами, начальни­ками филиалов и цехов) существуют руководители функциональных подразделений (планового, технического, финансового отделов, бух­галтерии), подготавливающие проекты планов, отчетов, которые пре­вращаются в официальные документы после подписания линейными руководителями.

Эта система имеет две разновидности: цеховую структуру управле­ния, характеризующуюся созданием при начальнике цеха функцио­нальных подразделений по важнейшим функциям производства, и безцеховую структуру управления, применяющуюся на небольших предприятиях и характеризующуюся делением не на цехи, а на участки.

Основным достоинством этой структуры является то, что она, со­храняя целенаправленность линейной структуры, дает возможность специализировать выполнение отдельных функций и тем самым по­высить компетентность управления в целом.

К преимуществам функциональной структуры можно отнести то, что она стимулирует деловую и профессиональную специализацию, уменьшает дублирование усилий и потребление материальных ресур­сов в функциональных областях, улучшает координацию деятельности.

Вместе с тем специализация функциональных отделов нередко является препятствием для успешной деятельности предприятия, по­скольку затрудняет координацию управленческих воздействий.

Функциональные отделы могут быть более заинтересованы в ре­ализации целей и задач своих подразделений, чем общих целей всей организации. Это увеличивает вероятность конфликтов между функ­циональными отделами. Кроме того, на крупном предприятии цепь команд от руководителя до непосредственного исполнителя стано­вится слишком длинной.

Опыт показывает, что функциональную структуру целесообразно использовать на тех предприятиях, которые выпускают относитель­но ограниченную номенклатуру продукции, действуют в стабильных внешних условиях и для обеспечения своего функционирования тре­буют решения стандартных управленческих задач. Примерами такого рода могут служить предприятия, действующие в металлургической, резинотехнической промышленности, в отраслях, производящих сы­рьевые материалы.

Функциональная структура не подходит для предприятий с ши­рокой или с часто меняющейся номенклатурой продукции, а также для предприятий, осуществляющих свою деятельность в широких международных масштабах, одновременно на нескольких рынках в странах с различными социально-экономическими системами и за­конодательством.

Оплата труда  на предприятии производится на основе положений по оплате труда: положения об оплате труда работников МУП г.Астрахани «Спецавтохозяйство по уборке города»,  положения о премировании рабочих-повременщиков за основные результаты работы, положения о премировании руководящих работников, специалистов и служащих предприятия за основные результаты хозяйственной деятельности, положения о премировании рабочих-сдельщиков за основные результаты работы.