Безработица в Республике Казахстан

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной, т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

У правительства существует одна обязанность, которая в наши дни привлекает к себе почти столько же внимания, сколько все остальные вместе взятые - это обязанность предотвращать, устранять или каким-то образом контролировать инфляцию и спады производства, так как спады действительно вызывают рост безработицы. Именно по этой причине безработными оказались тысячи граждан Казахстана.

Рост уровня безработицы в последние годы, а особенно во время финансового  кризиса привел к кардинальному изменению общемировых принципов кадровой политики – миллионы людей оказались за бортом активной трудовой жизни. США и некоторые европейские страны бьют свои собственные рекорды за последние десятилетия.

Борьба с этим негативным социальным явлением становится проблемой номер один для Барака Обамы – по итогам 2008 года уровень безработицы в США составил 5,8%, а декабрьские показатели (7,2%) достигли рекордного за 16 лет уровня. Количество рабочих мест в американской промышленности снизилось на 207 тысяч, в строительстве – на 111 тысяч, в сфере услуг – на 279 тысяч.[3]

2.    Безработица в Республике Казахстан

Рынок труда – одна из самых сложных социально-экономических систем, которая только начинает своё формирование в Казахстане; его развитие осложняется из-за наличия многих проблем. К ним можно отнести отсутствие баланса между численностью рабочей силы и количеством рабочих мест, нерациональное движение трудовых ресурсов по секторам и сферам экономики, что в свою очередь вызывает снижение объёмов производства товаров и услуг, несоответствие профессионально-квалификационной структуры требованиям экономики.

Республика Казахстан переживает кризис, который сопровождается спадом производства, ростом инфляции, дефицитом государственного бюджета, падением уровня жизни. Это, отчасти, причина перехода к суверенитету, отчасти перехода к рынку.

Основываясь на данных агентства по статистике, можно придти к выводу, что ситуация на рынке труда суверенного Казахстана несколько стабилизировалась (таблица 1).

Численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) во II квартале 2009г. составила 568,1 тыс. человек, уровень безработицы сложился в 6,7%, а это на 0,4% меньше, чем показатели во II квартале 2007 года.

В экономике республики во II квартале 2009г. были заняты 7,9 млн. человек. В структуре занятых доля наемных работников составила 66,0%, самостоятельно занятых – 34,0%.[4]

            О ситуации на рынке труда в Республике Казахстан

Численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше во II квартале 2010г. составила 8,6 млн. человек, что на 1,8% больше, чем в соответствующем периоде предыдущего года.  В экономике республики были заняты 8,1 млн. человек, или 67,1% от населения в возрасте 15 лет и старше. Их численность по сравнению со вторым кварталом прошлого года увеличилась на 219,9 тыс. человек (на 2,8%).(табл. №1)

Таблица №1

Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан во II квартале 2008- 2010гг.

Источник:  www.stat.kz- официальный сайт агентства РК по статистике

В структуре занятых доля наемных работников составила 66,3%, самостоятельно занятых – 33,7%. Основная доля работающих по найму была занята в государственных и негосударственных организациях – 81,2% (4,4 млн. человек). 

Численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) во II квартале 2010г. составила 503,9 тыс. человек и сократилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 64,2 тыс. человек или на 11,3%. Уровень безработицы сложился в 5,8% (во  II квартале 2009г. – 6,7%).

Доля безработных мужчин во II квартале текущего года составила 43,8%, женщин – 56,2%. Численность безработных женщин сложилась в 283,3 тыс. человек, что на 62,6 тыс. человек  (на 28,4%) больше числа мужчин.

График №1

Уровни безработицы в 2008- 2010гг.

                                                                                                                                                        в процентах

Источник: www.stat.kz- официальный сайт агентства РК по статистике

Во II квартале  2010 года в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) составила 13,5%, или 68,2 тыс. человек. Уровень молодежной безработицы сложился в 5,2% (во II квартале  2009г. – 7,2%).

Таблица №2

Безработное население по полу и возрасту во II квартале 2010г.

  Источник: www.stat.kz- официальный сайт агентства РК по статистике

Среди безработных преобладают лица со средним общим образованием – 35,9% (181,0 тыс. человек) и средним профессиональным (специальным) – 25,5% (128,5 тыс. человек). Удельный вес лиц, имевших высшее образование, сложился в 23,9% в общем числе безработных (120,6 тыс. человек).

Число лиц, зарегистрированных в качестве безработных (по данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан) на конец июня 2010г. составило 69,5 тыс. человек, что на 23,2 тыс. человек или на 25,1% меньше, чем в аналогичном периоде 2009г. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения сложилась в 0,8% (в июне 2009г. – в 1,1%). 

По данным исследования Международного бюро труда (МБТ), за последнее десятилетие уровень безработицы среди молодежи снова начал увеличиваться и достиг рекордного уровня в 88 млн. человек, причем люди в возрасте от 15 до 24 лет составляют половину от общего числа безработных в мире.[5]

Безработица среди молодежи ведет к[6]:

      к увеличению бедности и обнищанию бюджетов молодых семей (как следствие – увеличение разводов, снижение рождаемости, увеличение числа беспризорных и брошенных детей, детей-сирот);

      снижение социальной защищенности и неадекватная оценка молодежного труда способствуют падению национального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развитые страны, прививают интерес к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывают интерес к образованию;

      усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветают алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность – все это способствует естественному вырождению нации.

На формирование молодёжного рынка труда воздействует множество разнообразных факторов, среди которых особого внимания заслуживают демографические процессы. Динамика воспроизводства населения, изменение количества вступающих в трудоспособный возраст определяют число периодических пополнений молодых работников и в значительной мере влияют на формирование молодёжного рынка труда, а именно на условия трудоустройства, на специфику распределения молодёжи по сферам, отраслям экономики и областям страны.

Еще одной из важных причин столь высокого уровня безработицы можно назвать сложившийся при социалистическом строе менталитет и неприспособленность населения к рыночной экономике. При определении рыночной экономики мы сразу понимаем отношения внутри государства с минимальным контролем правительства народного хозяйства. Теперь если представить, что каждое физическое или юридическое лицо в республике является субъектом  или самостоятельным институтом, то напрашивается вывод, который иногда использует правительство в оправдание своего бездействия.

Каждый свободный экономический микроинститут должен сам для себя находить партнеров, определять род своего занятия, решать проблемы внутри института самостоятельно. С этим, конечно же, не согласны те, у которых статус на данный момент определяется как «безработный» в силу привычки, унаследованной от социалистического строя Советского Союза, когда Партия или правительство целиком и полностью регулировали экономику, а значит, и решали проблему безработицы. Теперь же, большинство ударилось в теневую экономику: так называемые  «челноки» и те, которые занимаются незаконными махинациями с иностранной валютой и  др. Единственная сейчас по-настоящему проблема государства – это спад производства. Именно по этой причине безработными оказались тысячи граждан Казахстана. Это общеизвестно, что если предприятия заработают в полную мощность, то люди предпочтут работать там,  где им пожелается, и они при выборе будут ориентироваться на свою специальность, образование, интерес к работе в данной отрасли. Для этого правительство Республики сейчас привлекает иностранных инвесторов для возрождения производства и обеспечения рабочих мест.

Наряду со всеми вышеизложенными данными о состоянии рынка труда в республике, хочется отметить, что, по словам К.Берентаева[7],  в Казахстане есть такой показатель, как самозанятые, составляющие почти треть всех трудовых ресурсов. Это люди без будущего. Они не могут рассчитывать на нормальную пенсию, не пользуются никакими социальными благами, рассчитывают только на свои силы. Поэтому, говоря о безработице, нельзя забывать и про эту категорию казахстанского народа.

Если говорить о влиянии мирового кризиса на рост безработицы, следует четче акцентировать отдельные аспекты этой архиважной проблемы. Сокращение численности занятых в банковских структурах и жилищном строительстве, а также в других организациях, которые связаны с этими сферами, уже произошло. В определенной степени стабилизируется занятость в малом бизнесе. Часть из них ушла в «теневой» сектор, пополнила ряды самозанятых.

Также агентство РК по статистике обращает внимание, что на рынке труда фиксируется скрытая безработица - практика перевода работников на неполную рабочую неделю или сокращенный рабочий день. По оценке, в феврале текущего года уровень скрытой безработицы составил 1,9% от экономически активного населения.[8] Как отмечают аналитики, работодатели действуют правильно в стратегическом плане, сохраняя хотя бы неполный рабочий график, потому что работники в таком случае все равно не теряют трудовые навыки. Страшнее так называемые отпуска «за свой счет» и те же «сокращения штатов».

Острой проблемой социальной значимости в республике является безработица и параллельный дефицит квалифицированной рабочей силы, мобильной к изменившимся требованиям и условиям рынка. Основной причиной, породившей масштабную и прогрессирующую безработицу, стала трансформация при рынке труда, замена традиционного дефицита рабочей силы в условиях плановой экономики на безработицу в условиях стихийного рынка.