Тероризм - чрезвычайная ситуация социального характера

2. Определение терроризма

       Терроризм (Terrorism) – один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия.

       Суть  терроризма – насилие с целью  устрашения. Субъект террористического  насилия – отдельные лица или  неправительственные организации. Объект насилия – власть в лице отдельных государственных служащих или общество в лице отдельных  граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих иных государств). Кроме того – частное и государственное  имущество, инфраструктуры, системы  жизнеобеспечения. Цель насилия –  добиться желательного для террористов  развития событий – революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным  государством, обретения независимости  некоторой территорией, падения  престижа власти, политических уступок  со стороны власти и т.д.

       Терроризм, несомненно, является чрезвычайной ситуацией, носящей социальный характер, первые его проявления возникли задолго до появления слова, их обозначающего. Еще в I веке нашей эры на территориях ныне занимаемых Израилем действовала организация сикариев, которые ставили своей задачей убийства представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Затем в средние века мусульманская секта ассошафинов физически уничтожала представителей власти в Сирии. Примерно в это же время в Индии и Китае террористические методы практиковали всевозможные тайные общества. Подлинный ужас на правителей земель, которые сегодня входят в состав Ирана и Афганистана, наводила секта исмаилитов. Новый этап терроризма приходится на середину и вторую половину XIX века. Именно к этому времени относится появление в странах Европы, в США и в России хорошо организованных леворадикальных движений, использующих «пропаганду действием» с целью повлиять на деятельность своих правительств. В России это были народники (позднее эсеры), во Франции, Италии, Испании и США – анархисты. Первая половина XX века отмечена приходом к террористической деятельности уже крайне правых организаций, среди которых можно назвать Румынскую   «железную гвардию» и различные национально - сепаратистские, фашистские движения в Германии, Франции и Венгрии. Как отдельный этап развития терроризма следует выделить вторую половину XX века. Совокупность проявлений  террористической деятельности этого периода принято обозначать термином «международный терроризм».

       В настоящее время не существует универсального определения таких понятий, как  «терроризм» и «международный терроризм», признанных мировым сообществом. В  каждой стране пользуются своим собственным  определением терроризма. Вот лишь некоторые из них:

- это угроза  применения или применение насилия  в политических целях отдельными  лицами или группами лиц, действующими  «за» или «против» существующего в данной стране правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная жертва, в отношении которой применяется насилие;

- это противоправное  использование сил и насилия  против личности или собственности  в целях устрашения или давления  на правительство, гражданское  население или любую его часть  в осуществлении политических  и социальных целей;

- это насилие  или угроза его применения  в отношении физических лиц  или организаций, а также уничтожение  (повреждение) или угроза уничтожения  (повреждения) имущества или других  материальных объектов, создающих  опасность гибели людей, причинения  значительного имущественного ущерба  либо наступления иных общественно  опасных последствий, осуществляемых  в целях нарушения общественной  безопасности, устрашения населения  или оказания воздействия на  принятие органами власти решений,  или удовлетворения их неправомерных  имущественных и/или иных интересов;  посягательство на жизнь государственного  или общественного деятеля, совершенное  в целях прекращения его государственной  или иной политической деятельности  либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного  государства или сотрудника международной  организации, пользующихся международной  защитой, а равно на служебные  помещения, либо транспортные  средства лиц, пользующихся международной  защитой, если это деяние совершено  в целях провокации войны или  осложнения международных отношений;

- это система  использования насилия для достижения  политических целей посредством  принуждения государственных органов,  международных и национальных  организаций, государственных и  общественных деятелей, отдельных  граждан или их групп к совершению  или отказу от совершения тех  или иных действии в пользу  террористов путем нелегитимного  применения силы или угрозы  ее применения к конкретным  лицам или к любым другим  лицам и группам;

- это акты  насилия против граждан (должностных  лиц государства) или объектов  с целью дестабилизации общественного  порядка внутри страны или  осложнения международных отношений;

- это акты, сами по себе являющиеся формами обще уголовных преступлений, но совершаемые преднамеренно с целью вызвать панику, беспорядок и террор в организованном обществе, парализовать противодействие террору со стороны общественных сил и интенсифицировать беды и страдания общества.

       Сами  террористы склонны называть себя солдатами, партизанами, диверсантами в тылу противника и т.д. Отсюда трудности как юридически-правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма.

       Обязательное  условие терроризма – резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально  декларативен. Широкое распространение  информации о теракте, превращение  его в наиболее обсуждаемое событие  представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл. Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы, или до своего конца.

3. Типология и классификация  терроризма

       Эксперты, изучающие феномен терроризма выделяют шесть основных типов современного терроризма: националистический, религиозный, терроризм с поддержкой государства, терроризм левых экстремистов, терроризм правых экстремистов, терроризм анархистов.

• Националистический терроризм

       Террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей  этнической группы. Они называют это "национальным освобождением", про  которое, по их мнению, весь остальной мир забыл. Этот вид террористов часто завоевывает симпатии на международной арене.

       Эксперты  говорят, что именно террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной  борьбы сократить уровень применяемого ими насилия или, по крайней мере, соотнести его с действиями своих  врагов. Это делается в основном для того, чтобы не утратить поддержку  своего этноса. Многие террористы-националисты утверждают, что они не террористы, а борцы за свободу своего народа.

       Типичные  примеры - Ирландская Республиканская  Армия и Организация Освобождения Палестины. Обе организации в 90-х  годах заявили, что они отказываются от террористических методов. К этому  же виду террористов эксперты относят  организации Баскская Родина и Свобода, которая намерена отделить районы традиционного  проживания басков от Испании, и Партия Трудящихся Курдистана, которая хочет  создать свое государство на территории Турции.

• Религиозный терроризм

       Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. При этом объекты  их нападений размыты и географически, и этнически, и социально. Таким  образом они хотят добиться немедленных  и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне.

       Религиозные террористы принадлежат не только к  небольшим культам, но и к распространенным религиозным конфессиям. Этот тип  терроризма развивается гораздо  динамичнее остальных. Так, на середину 90-х годов из 56 известных террористических организаций почти половина заявляла о религиозных мотивах. Поскольку "религиозники" не озабочены восстановлением прав на какой-то определенной территории или реализацией каких-либо политических принципов, масштаб их нападений часто гораздо больше, чем у "националистов" или идеологических экстремистов. Их враги - все, кто не является членом их религиозной секты или конфессии.

       В эту категорию террористов входит и "Аль-Каида" Усамы бен Ладена, и группировка суннитских мусульман "Хамас", и ливанская шиитская группа "Хезболла", и радикальные  еврейские организации покойного  рабби Меера Кахана, некоторые  американские ку-клус-клановские "народные дружины", и японский культ "Аум  Сенрике".

• Терроризм с поддержкой государства

       Некоторые террористические группы были преднамеренно  использованы правительствами различных  государств в качестве дешевого способа  ведения войны. Такие террористы опасны прежде всего тем, что их ресурсы  обычно намного мощнее, они могут  даже производить бомбардировки  аэропортов. Одно из наиболее громких  дел - использование Ираном группы молодых  боевиков для захвата заложников в американском посольстве в 1979 году.

       В настоящее время госдепартамент США считает Иран одним из основных спонсоров терроризма, однако в поддержке  террористов обвиняются и Куба, и  Ирак, и Ливия, и Северная Корея, и  Судан, и Сирия.

       Среди известных террористических групп  можно выделить следующие связи  с правительствами: Хезболла поддерживается Ираном, организация Абу Нидал -- Ираком, Японская Красная Армия - Ливией. "Аль-Каида" Усамы бен Ладена была так тесно связана с талибами, когда те были у власти в Афганистане, что некоторые эксперты относят  ее к этой же категории.

• Терроризм левых экстремистов

       Наиболее радикальные  левые хотят уничтожить капитализм и заменить его коммунистическим или социалистическим режимом. Поскольку  они обычно считают гражданское  население жертвами капиталистической  эксплуатации, они не часто прибегают  к терактам против обычных граждан. Они в гораздо большей степени  прибегают к похищениям богатых  людей или взрывают различные "символы  капитализма".

       Примерами таких групп могут служить  немецкая Баадер-Мейнхоф, Японская Красная  Армия и итальянские Красные  Бригады.

• Терроризм правых экстремистов

       Правые экстремисты - обычно самые неорганизованные группировки, часто связаны в западноевропейскими  неонацистами. Их задачи - борьбы с демократическими правительствами для замены их фашистскими  государствами.

       Неофашисты  нападают на иммигрантов и беженцев, по взглядам такие группы прежде всего  расисты и антисемиты.

• Терроризм анархистов

       Террористы-анархисты  были глобальным феноменом с 1870-х  по 1920-е годы. Один из президентов  США Вильям Макинли был убит анархистом в 1901 году. В России в этот же период анархисты совершили немало успешных терактов. Пришедшие к власти в  России в результате октябрьского переворота 1917 года большевики были тесно связаны  с многими "взрывателями", хотя сами в основном занимались грабежами  банков - так называемыми "экспроприациями".

       Учитывая  бесконечное многообразие, смыкание и переплетение различных форм терроризма, его классификация является непростой  задачей. По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится  на:

1. Неорганизованный или индивидуальный. В этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация. Индивидуальный терроризм наиболее редкое явление в современном мире. Примером может служить выстрел Веры Засулич в петербургского градоначальника Трепова (январь 1878);