Санитарно- эпидемиологическое благополучие населения

Российский  Государственный Социальный Университет 
 

                    

Реферат

по дисциплине «Безопасность в чрезвычайных ситуациях».

Санитарно-

эпидемиологическое

благополучие  населения

 
 
 
 
 
 
 

Сутягин Петр 
 
 

                           Москва 2011 
 
 

                            План 

  1.Введение

  2.Виды надзора.

    Государственный надзор

  3.Содержание и управление.

  4.Основные функции надзора.

    Полномочия должностных лиц.

  5.Ведомственный надзор.

  6.Заключение.

  7.Список использованной литературы. 

 

Введение 
 

Каждое общество стремится защитить себя. Защитить от врагов, недостаточно добропорядочных  своих граждан, от болезней, от напастей и от всякого рода опасности.

Опасности, которая  в наше время приобретает все  больший размах .Она может принимать  какие угодно формы, возникая из совершенно забытых источников, как, например, сибирская язва. Среда обитания человека продолжает преподносить сюрпризы в виде эпидемий, вирусов и прочего.

Таким образом, неоспорима необходимость соблюдения гигиенических норм и надлежащего контроля за состоянием всех природных ресурсов, продуктов питания человека и

животного мира рядом с ним.

Благополучие  населения зависит от него самого. Понимая это, человек стремится  проконтролировать все сферы  жизни

и максимально  обезопасить себя. Для этого он создает различные службы, организации и общества, разрабатывает санитарные нормы и  правила, надеясь с их помощью

прийти к заветной цели.

Государство регулирует эту отрасль общественных отношений  в правовой форме, обеспечивая тем  самым

надлежащий контроль и надзор за соблюдением всех норм  и правил. Административное право предусматривает определенные обязанности граждан, связанные с медицинским обслуживанием и выполнением санитарно-гигиенических норм. В отрасли организации управления здравоохранением важное место занимает санитарно-эпидемиологический надзор.

Данная разновидность  административного надзора

Регламентируется  Федеральным  законом Российской Федерации от 30 марта  1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации. Положением о Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации и другими правовыми актами. В соответствии  со статьей 46 Федерального закона в Российской Федерации действует единая государственная централизованная система органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации).  В систему службы входят : федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в стране; органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, созданные в установленном  законодательством порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора  в субъектах Российской Федерации, городах, районах, на воздушном и водном транспорте; структурные подразделения, учреждения федеральных органов исполнительной власти по вопросам железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, юстиции и налоговой полиции, осуществляющие соответственно государственный санитарно-эпидемиологический надзор на железнодорожном транспорте, в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения; государственные научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы действуют на основе подчинения нижестоящих вышестоящим и главному государственному санитарному врачу Российской Федерации.

Главный  государственный  санитарный врач Российской Федерации  является первым заместителем министра здравоохранения Российской Федерации, а само министерство выступает в  качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в России. 
 
 

Виды  санитарно-эпидемиологического  надзора.

Государственный надзор. 
 

Санитарно-эпидемиологический надзор может быть государственным  и ведомственным.

Государственный надзор как основной осуществляется Государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации, систему которой образуют Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России); центры санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах, районах, на водном и воздушном транспорте; научно-исследовательские учреждения; дезинфекционные станции и другие санитарно-профилактические учреждения и организации, а также предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов.

Он определяется как деятельность органов и санитарно-профилактических учреждений, направленная на профилактику заболеваний людей путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений  санитарного законодательства Российской Федерации.

      Федеральным законом от 30 марта 1995 г. "О предупреждении распространения в Российской Федерации  заболевания, вызываемого вирусом  иммуннодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"¹ предусмотрено, что в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном её законодательством. 
 

Содержание  и управление 
 

В содержание государственного надзора входит наблюдение, оценка и прогнозирование здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания; выявление причин и условий инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний; разработка обязательных для исполнения предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; контроль за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдение санитарного законодательства  организациями и гражданами; применение мер пресечения санитарного правонарушения и привлечение к ответственности лиц, их совершивших.

А также подразумевает  собой государственный учет отравлений и инфекционных заболеваний (профессиональных и массовых) в связи  с неблагоприятным  воздействием на здоровье человека факторов среды его обитания.

 

Как же осуществляется руководство всей этой сложной системой предприятий, учреждений и организаций ?

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор руководит предприятиями, учреждениями и организациями службы через  непосредственно подчиненные ему центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республиках,  краях,  областях, городах федерального значения, автономных округах и областях, на водном и воздушном транспорте. Ну и , естественно, ему подчиняются непосредственно подведомственные учреждения и предприятия, например, по производству медицинских иммунобиологических препаратов.

Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора  в районах и городах подчиняются  соответствующим вышестоящим аналогичным  центрам. Дезинфекционные станции находятся в подчинении соответствующих центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Высшая руководящая  должность этой службы – председатель Госкомсанэпиднадзора России, далее  руководство учреждениями и предприятиями, на которые возложены функции санитарно-эпидемиологического надзора, распределяются следующим образом: - главный государственный санитарный врач России, главные врачи центров санитарно-эпидемиологического надзора, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам и районам.

Главный государственный  санитарный врач или его заместитель  не реже одного раза в квартал при  анализе деятельности организаций  должен осуществлять контроль за полнотой использования мер административного  воздействия.

Если при рассмотрении дела о санитарном правонарушении выясняется, что оно повлекло массовое заболевание  или отравление людей либо смерть хотя бы одного человека, то соответствующие  материалы должны быть переданы в  органы прокуратуры для решения  вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности. Порядок оформления и направления таких материалов в органы прокуратуры установлен Инструкцией о порядке оформления и передачи материалов в органы прокуратуры по санитарным правонарушениям должностными лицами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

Основные  функции  Государственной

санитарно-эпидемиологической службы 
 

Эти функции  закреплены в Положении об этой службе, которое отражает все вопросы  ее компетенции.

В частности, основная функция состоит в том, чтобы обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и заключается в разработке целевых программ для этого благополучия, в принятии решений компетентными органами по целому ряду вопросов, связанных с этим, во внесении предложений к проектам федеральных и региональных научно-технических программ по вопросам охраны жизни и здоровья населения, в профилактике заболеваний и оздоровления среды обитания человека, которую он, человек, до невозможности загрязнил.

   Служба  разрабатывает и утверждает в установленном порядке санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, что составляет основу для санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Разновидности этих норм определяет Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе, оно также конкретизирует сферы действия этих норм, правил и нормативов, например, они устанавливают гигиенические   и  эпидемиологические критерии безопасности и безвредности для человека продовольственного сырья, пищевых продуктов и питьевой воды, товаров народного потребления и объектов окружающей природной среды.

Они обязательны  для выполнения на всей территории страны всеми государственными и  негосударственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами  и  могут включать в себя санитарные правила, устанавливающие гигиенические и противоэпидемические  требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарные нормы, устанавливающие оптимальные и предельно допустимые уровни влияния комплекса факторов среды обитания человека на его организм, гигиенические нормативы, закрепляющие критерии безопасности и безвредности отдельных факторов среды обитания человека для его здоровья, санитарные правила и нормы, объединяющие требования отдельных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.        

Например, Министерство  Здравоохранения Российской Федерации  издает приказ  от 20 июля 1998 г. N 217, «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции  и товаров», в котором  «в  целях повышения эффективности работы  по  охране жизни и здоровья   населения,   приведения  системы гигиенической оценки

продукции,   товаров  и производств  в соответствие  с действующим законодательством  Российской  Федерации,  гармонизации  указанной процедуры с международными  требованиями,  руководствуясь Законом Российской    Федерации    "О    санитарно   -  эпидемиологическом