Положення про СУОП

     1.5.2. Навчання з питань охорони праці та система інструктажів

Обов’язкові вимоги до проведення навчання з питань охорони праці викладено в  статті 18 Закону України “Про охорону  праці”, а також у Типовому положенні  про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженому  наказом Держнаглядохоронпраці  України від 26.01.2005 № 15, зареєстрованому  в Мін’юсті України 15.02.2005 за № 231/10511. Порядок проведення і види інструктажів також викладено в зазначеному Типовому положенні.

     У Положенні про СУОП регламентується  порядок дій, компетенція відповідальних осіб при організації і проведенні навчання, своєчасна актуалізація навчальних програм та інструкцій.

     1.6. Моніторинг виконання та оцінка результативності

     1.6.1. Поточні перевірки, огляди окремих підрозділів і організації в цілому.

     Система контролю  залежно від обсягів виробництва та чисельності працюючих може передбачати внутрішній аудит, оперативний контроль керівників робіт та інших посадових осіб, контроль з боку служби охорони праці, а також громадський контроль.

     При проведенні внутрішнього аудиту визначаються і документуються повноваження та спосіб дій при вирішенні таких завдань:

     - визначення учасників груп, що проводять огляд організації або її окремих підрозділів;

     - встановлення періодичності оглядів;

     - визначення випадків, коли є потреба у позачерговому огляді;

     - встановлення основних моментів, яким потрібно приділяти особливу увагу при проведенні огляду, можливо, складання опитувального листа;складання протоколів оглядів з визначенням термінів усунення зауважень;

     - розробка плану заходів щодо усунення виявлених недоліків;

організація співучасті працівників у роботі груп.

     Для документування огляду організації  доцільно скласти плани огляду, порядок проведення огляду, а також відповідні протоколи.

     В організаціях, щодо яких це регламентовано нормативно-правовими актами з охорони  праці, впроваджується 3-ступенева система  контролю.

     Для проведення незалежного (зовнішнього) аудиту охорони праці доцільно залучати сторонні компетентні організації.

     Згідно  ст.13 Закону України "Про охорону  праці", проведення аудиту охорони  праці є обов’язковим.

     1.6.2. Засідання координаційної ради

     Основним  завданням координаційної ради є  обговорення заходів щодо розробки, впровадження та удосконалення СУОП, узгодження позицій керівництва  та працівників, сприяння покращанню умов праці, визначення найбільш ефективних способів інформування працівників.

     Документальне оформлення роботи координаційної ради має враховувати повноваження та спосіб дій кожного з її членів при:

     - складанні і перевірці дотримання графіка засідань;

     - координації проведення засідань;

     - визначенні тем засідань;

     - складанні та розповсюдженні протоколів засідань;

     - впровадженні заходів за результатами засідання і після поширення інформації.

     1.7.Організація інформаційної роботи

     Має бути визначено, яким чином інформація про заходи з безпечного виконання  робіт досягне конкретного працівника і як буде організовано ефективний зворотний зв’язок працівників  з керівництвом для поліпшення стану  охорони праці. Необхідно розробити  процедури роботи зі зверненнями  працівників і повідомлення про  результати їх розгляду.

     1.7.1. Наради і збори

     Наради  і збори мають проводитись  в усіх підрозділах організації. Ініціатива проведення нарад належить вищому керівництву та керівництву підрозділів, а зборів –  профспілкам або уповноваженим найманими працівниками.

     На  нарадах і зборах поширюється  інформація щодо стану охорони праці, результатів ідентифікації ризиків  виникнення небезпечних ситуацій, обговорюються  впроваджені заходи з охорони  праці та такі, що плануються.

     Облік та аналіз рішень та пропозицій за результатами проведення нарад та зборів покладаються на службу охорони праці.

     1.8. Управління ресурсами.

     1.8.1.Безпечність виробничих приміщень, засобів виробництва, технологічних процесів

     Порядок забезпечення безаварійної експлуатації будівель і споруд, організації служби доглядача та системи планово-попереджувальних ремонтів викладено у нормативних  документах з питань обстежень, паспортизації, безпечної та надійної експлуатації виробничих будівель і споруд згідно з вимогами Положення про безпечну та надійну експлуатацію виробничих будівель і споруд, затвердженого  спільним наказом Держбуду України  та Держнаглядохоронпраці України від 27.11.97 за № 32/288, зареєстрованого у Мін’юсті України 06.07.98 за № 424/2864.

     Вимоги  до обладнання та технологічних процесів встановлено у нормативно-правових та нормативних документах, які регламентують  безпечність виробничого обладнання та його використання (правилах, стандартах, технічних умовах, технологічних регламентах тощо). Має бути задокументовано такий порядок організації праці, який найбільш оптимально забезпечить виконання вказаних нормативів.

     1.8.2. Організація робочого місця.

     Робочі  місця мають відповідати вимогам  чинних нормативно-правових актів з  охорони праці, які розповсюджуються на діяльність організації. Нормативні акти організації, в яких конкретизуються  ці вимоги, повинні враховувати специфіку  діяльності підприємства, наявність на робочих місцях небезпечних та шкідливих факторів, які ще не усунуто і передбачати відповідні заходи з охорони праці.

     Мають бути визначені можливі наслідки впливу цих факторів на здоров’я працівника та встановлені пільги та компенсації відповідно до законодавства і колективного договору.

     Ефективним  заходом для правильної організації  робочих місць є атестація  робочих місць за умовами праці, яка проводиться згідно з Порядком проведення атестації робочих місць  за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.92.

     1.8.3. Організація робочого часу

     Для забезпечення охорони здоров’я та безпеки працюючих необхідна  відповідна організація режиму їх праці  та відпочинку.

     При цьому повинні враховуватися  вимоги Кодексу законів про працю  України та інших нормативно-правових актів щодо робочого часу та відпочинку, оплачуваних перерв для проведення профілактичних та лікувально-оздоровчих процедур.

     Має бути регламентовано робочий час, час  відпочинку, перерви, роботи у нічний час і позмінної роботи.

     1.8.4. Засоби індивідуального захисту

     У розділі визначається перелік тих  професій, працівники яких мають бути забезпечені засобами індивідуального  захисту (далі - ЗІЗ), а також перелік необхідних ЗІЗ. Інструктаж працівників щодо використання ЗІЗ повинен бути викладений в інструкціях з охорони праці згідно з Положенням про розробку інструкцій з охорони праці (НПАОП 0.00-4.15-98), затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.98 № 9, зареєстрованим у Мін’юсті України 07.04.98 за № 226/2666.

     Питання щодо забезпечення працівників ЗІЗ регламентується  Положенням про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту (НПАОП 0.00-4.26-96), затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці від 29.10.1996  № 170, зареєстрованим у Мін’юсті України 18.11.96  за № 667/1692.

     Норми видачі ЗІЗ встановлено нормативно-правовими актами з охорони праці, затвердженими у встановленому порядку.

     1.8.5. Заміна засобів виробництва

     При плануванні закупівлі обладнання, використання якого практично не змінює технологічний процес, потрібно впевнитися, що це обладнання є безпечним під час використання. У розділі викладаються організаційні та технічні заходи щодо цього.

     1.8.6. Заміна матеріалів, що застосовуються

     Змістом розділу є порядок визначення ступеня шкідливості нового матеріалу  та шляхи зменшення її впливу на працівників.

     1.8.7. Зміни в організації праці

Викладаються  всі аспекти необхідних заходів щодо безпечних і здорових умов праці на етапі проектування нового технологічного процесу або нових засобів виробництва, що суттєво впливають на організацію праці.

     1.8.8. Організація безпечного ведення робіт у разі залучення сторонніх суб’єктів господарювання

     У разі залучення сторонніх суб’єктів  господарювання передбачаються заходи безпеки як для працівників замовника, так і для працівників підрядника, а також відповідальності сторін за безпечне виконання робіт. Ці заходи мають бути врегульовані у договорі на виконання робіт.

     1.8.9. Вимоги безпеки при введенні в експлуатацію, поточній експлуатації, виведенні з експлуатації виробничого обладнання.

     При введенні в експлуатацію нового обладнання, інших засобів виробництва і  матеріалів керівництвом підприємства враховуються всі заходи з попередження нещасних випадків і зниження ризику для здоров’я працюючих.

     Для виконання наведених завдань  необхідно:

     - перевірити, чи надав виробник або постачальник усі необхідні документи, що стосуються безпечності обладнання;

перевірити, чи має підприємство, що проводитиме монтаж і наладку обладнання, відповідні дозволи і ліцензії;

     - визначити, яким чином у контракті з монтажною організацією вирішені питання охорони праці щодо працівників монтажної організації, а також працівників підприємств, на яких може виникнути небезпека під час проведення монтажних робіт;

     - якщо монтаж здійснюється власними силами, чи вжито всіх необхідних заходів щодо безпечного виконання робіт;

     - одержати необхідні дозволи на введення об’єкта в експлуатацію;

     - врахувати заходи безпеки при введенні об’єкта в експлуатацію.

     Поточна експлуатація обладнання у встановленому  режимі звичайно регламентована відповідними документами фірми-виготовлювача, а  для деяких видів обладнання підвищеної небезпеки ще й відповідними нормативно-правовими актами. Тому процедури та інструкції, що стосуються поточної експлуатації, повинні відобразити зміст вказаних документів.

     Будь-яке  порушення встановленого технологічного процесу становить підвищену небезпеку для працюючих, тобто нестандартну ситуацію. Якщо такі порушення можуть призвести до небезпеки для великої кількості працівників, їх необхідно розглядати у Плані локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій.

     Обов’язок суб’єкта господарювання попередити можливі аварійні  ситуації та вжити необхідних заходів для ліквідації наслідків аварій визначено у статті 13 Закону України “Про охорону праці”. Цю вимогу впроваджено Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.04 № 1112 (НПАОП 0.00-6.02-04), згідно з яким суб’єкт господарювання зобов’язаний аналізувати причини аварій та розробляти відповідні запобіжні заходи. В кожній організації, аварія в якій може призвести до руйнування будинків, споруд, технологічного устаткування, ураження людей, негативного впливу на довкілля, потрібно розробити план попередження та ліквідації аварій.

     Конкретні вимоги до змісту і порядку побудови розділу викладено в Положенні  щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і  аварій (НПАОП 0.00-4.33-99), затвердженому  наказом Держнаглядохоронпраці  України від 17.06.99 № 112, зареєстрованим у Мін’юсті 30.06.99 за № 424/3717. 

     Мають бути передбачені, задокументовані  і доведені до працівників заходи з охорони праці під час виведення обладнання з експлуатації. Потрібно визначити конкретних виконавців робіт, їх компетенцію, необхідні заходи безпеки.