Организация охраны труда на производстве

Содержание

 

Организация охраны труда на производстве

      1 Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.

      В основе государственного надзора и  общественного контроля за охраной  труда лежит законодательная  база: "Конституция РФ", федеральный  закон "Об основах охраны труда  в РФ", "ТК РФ", а также ряд  указов Президента РФ, постановления  Правительства РФ и др.

      Общий надзор за исполнением законов о  труде и охране труда в Российской Федерации осуществляет прокуратура.

      Указом  Президента РФ N850 от 4 мая 1994 года государственный  надзор и контроль за соблюдением  законодательства РФ о труде и  охране труда возложен на Федеральную  инспекцию труда при Министерстве труда РФ. В настоящее время  Федеральная инспекция труда  действует в соответствии с "Положением о Федеральной инспекции труда", утвержденным постановлением Правительства  РФ N78 от 28 января 2000 года.

      В соответствии с данным "Положением", государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда имеют право:

      беспрепятственно  посещать любые предприятия, проводить  расследования несчастных случаев  на предприятиях;

      получать  информацию, приостанавливать работу;

      выдавать  должностным лицам предприятий  обязательные для исполнения предписания  и налагать штрафы на должностных  лиц, виновных в нарушении законодательных  и иных нормативных актов по охране труда.

      Постановлением  Министерства труда РФ N58 от 30 октября 1995 года утверждено "Примерное положение  о подразделении по охране труда  органа исполнительной власти по труду  субъекта РФ". В соответствии с  этим положением, работники данного  подразделения осуществляют управление, руководство и организацию в  области охраны труда на соответствующей  территории субъекта Федерации. Для осуществления своих обязанностей эти работники имеют соответствующие права и полномочия:

      беспрепятственно  посещать предприятия всех форм собственности  независимо от сферы хозяйственной  деятельности и ведомственной подчинённости;

      получать  необходимую информацию.

      Общественный  контроль осуществляют профсоюзы или  иные представительные органы коллектива и, в соответствии с федеральным  законом "Об основах охраны труда  в Российской Федерации" (ст. 22) и "Рекомендациями по организации  работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального  союза или трудового коллектива" (утверждёнными Постановлением Минтруда РФ N30 от 8 апреля 1994 года), имеют право:

      контролировать  выполнение работодателем законодательства по охране труда;

      проводить независимую экспертизу условий  труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

      принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также  осуществлять самостоятельное их расследование, получать информацию о состоянии  условий и охраны труда на предприятии;

      предъявлять требования о приостановке работ  при угрозе жизни и здоровью работников, выдавать работодателю обязательные к  рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;

      контролировать  выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы  условий труда и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;

      обращаться  в соответствующие органы о привлечении  к ответственности должностных  лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие  в рассмотрении трудовых споров по охране труда.  

      На  основе "Рекомендаций по организации  мероприятий по охране труда", утверждённых постановлением Минтруда РФ N11 от 27 февраля 1995 года, разрабатываются планы мероприятий  по охране труда.

        Планирование указанных мероприятий  классифицируется на перспективное,  годовое и оперативное. 

      Перспективное планирование включает в себя разработку комплексного плана улучшения условий и охраны труда. Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и результатов аттестации рабочих мест.

      Годовое планирование включает, как правило, часть комплексного плана и коллективный договор (соглашение) по охране труда.

      Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих задач. В составлении плана мероприятий по охране труда участвуют все отделы и службы предприятия. Проект плана рассматривается на совместном заседании профкома и администрации и утверждается работодателем.

      На  предприятиях, в соответствии с существующим законодательством, периодически должны проводиться проверки состояния  условий труда, обновляться данные санитарно-технической паспортизации.

      Ряд мероприятий по улучшению условий  труда, как правило, закладывается  в коллективном договоре или отдельном  соглашении по охране труда, который  заключается между работодателем (администрацией) и коллективом. Конкретные условия могут быть оговорены  и при заключении индивидуального  трудового соглашения (контракта).

      В настоящее время большинство  предприятий должны включать в комплексные  и годовые планы мероприятий  по охране труда и работы по проведению сертификации на соответствие требованиям  по охране труда.

      Эти мероприятия должны быть выполнены  в соответствии с постановлением Минтруда РФ N 64 от 3 ноября 1995 года "Об организации работы по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда".

      В соответствии с "Временными правилами  сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда", утверждёнными данным постановлением Минтруда РФ, по результатам сертификации органами по труду субъектов Российской Федерации выдаётся сертификат соответствия одной из трёх категорий:

      Аттестация  рабочих мест выполняется в соответствии с постановлением Минтруда РФ N12 от 14 марта 1997 года "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".

      Для подготовки к аттестации рабочих  мест по условиям труда в организациях составляется перечень рабочих мест и выявляются опасные и вредные  факторы производственной среды.

      Для организации и проведения аттестации рабочих мест работодатель приказом создаёт аттестационную комиссию.

      Сроки проведения аттестации устанавливаются  организацией, исходя из изменения  условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента  проведения последних измерений  на рабочих местах (освещённости, шума, вибрации к др.).

      Контроль  за выполнением мероприятий по охране труда осуществляет администрация, выборный представительный орган коллектива (профком) и специально созданная  на основе законодательства совместная комиссия (при числе работающих более 10 человек).

      Финансирование  мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии со статьёй N19 федерального закона "Об основах охраны труда  в РФ". В частности:

      Финансирование  осуществляется в рамках соответствующих  целевых программ за счёт средств  федерального бюджета, бюджетов субъектов  Российской Федерации и местных  бюджетов. При этом могут быть использованы средства, полученные из сумм штрафов, налагаемых за нарушение законодательства по охране труда и добровольных взносов организаций и физических лиц.

      В отраслях экономики, субъектах РФ и  в организациях могут создаваться  фонды охраны труда.

 

       2 Основные факторы производственной безопасности.

      Сложность современного производства требует  комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи по производственной безопасности:

      - обучение работающих  вопросам охраны  труда; 

      - обеспечение безопасности  производственного  оборудования;

      - обеспечение безопасности  зданий и сооружений;

      - обеспечение работающих  средствами индивидуальной  защиты;

      - обеспечение оптимальных  режимов труда  и отдыха;

      - обеспечение безопасности  производственных  процессов; 

      - нормализация условий  труда и др.

      Одним из важнейших факторов охраны труда  на предприятиях является обеспечение  работников инструкциями по охране труда. Данная работа должна осуществляться в соответствии с "Методическими  указаниями по разработке правил и  инструкций по охране труда", утверждёнными  постановлением Минтруда РФ N 129 от 1 июля 1993 года.

      Инструкция  по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

      Инструкции  по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Инструкции по охране труда разрабатываются  на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить.

      Утверждённые  инструкции для работников учитываются  службой охраны труда предприятия  в журнале учёта. Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда осуществляется федеральными органами надзора.

      Инструкции  для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются  в соответствии с утверждённым работодателем перечнем, который составляется при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя.

      Инструкции  для работников разрабатываются руководителями подразделений (цехов, отделов, лабораторий и др.).

      Служба  охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой  и пересмотром инструкций для  работников, а также оказывает  методическую помощь разработчикам.

      Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие  разделы:

      - общие требования  безопасности;

      - требования безопасности  перед началом  работ;