Общие положения по охране труда. Организация охраны труда

    В небольших организациях, численность  работников в которых менее 50 человек, работодатель принимает решение  о целесообразности создания службы охраны или введения должности специалиста  по охране труда, с учетом специфики  своей производственной деятельности.

    В случае отсутствия у работодателя службы охраны труда или штатного специалиста  по охране труда, их функции осуществляет работодатель или уполномоченный работодателем  работник. Работодателем для исполнения функций по охране труда, может быть привлечена организация, либо специалист, оказывающие услуги в области  охраны труда, с которыми заключается  гражданско-правовой договор.

    Организации, оказывающие услуги в области  охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

    Служба  охраны труда организации подчиняется  непосредственно руководителю организации  или по его поручению одному из его заместителей.

    Работодатель  определяет структуру службы охраны труда и численность ее работников.

    Согласно  статьей 218 ТК РФ по инициативе работодателя, и (или) работников, либо их представительного  органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В состав комитетов  входят представители работодателя, а также представители выборного  органа первичной профсоюзной организации  или иного представительного  органа работников.

    Приказом  Минздравсоцразвития Российской Федерации  от 29 мая 2006 года №413 «Об утверждении  типового положения о комитете (комиссии) по охране труда», разработано и  утверждено типовое положение о  комитете по охране труда.  «Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда»(пункт 2 статьи 218 ТК РФ). 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Обязанности работника в области охраны труда.

    Обязанности по обеспечению безопасных условий  и охраны труда в организации  возлагаются на работодателя. Многие работодатели не всегда выполняют требования законодательства об охране труда, что  приводит к несчастным случаям на производстве. Несоблюдение мер по охране труда приводит к наложению  на работодателя довольно строгих санкций. Согласно статье 5.27 КоАП РФ нарушение  законодательства о труде и об охране труда:

    - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному  наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

    Статья 212 ТК РФ устанавливает обязанности  работодателя по обеспечению безопасных условий труда.

    Работодатель  обязан обеспечить:

    - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

    проекты строительства и реконструкции производственных объектов должны соответствовать требованиям охраны труда, это же относится к машинам, механизмам и другому производственному оборудованию, технологическим процессам.

    - применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

    Средства  индивидуальной и коллективной защиты работников должны быть сертифицированы. Специальная одежда, специальная  обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие  средства, также должны быть сертифицированы. Приобретение и выдача работникам средств  индивидуальной защиты, не имеющих  сертификата соответствия, не допускается.

    - соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

    Эта обязанность работодателя распространяется только на рабочее место работника. Работодатель не обязан обеспечивать безопасные условия труда работника, который выполняет работу на дому или в других местах. Он также  обязан осуществлять контроль за условиями  труда работника в тех местах, куда последний направляется в связи  с выполнением работы в данной организации. На работодателе лежит  обязанность проинформировать работника, направляемого, к примеру, в командировку на атомную станцию, насколько безопасны  условия труда на данном объекте, о наличии вредных и опасных  производственных факторов. Если работодатель не сделал этого, то он, получается, не выполнил свои обязанности по обеспечению  условий труда, соответствующие  требованиям охраны труда.

- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового прав;

-  приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

    Согласно  Постановлению Минтруда Российской Федерации от 18 декабря 1998 года №51 «Об  утверждении правил обеспечения  работников специальной одеждой, специальной  обувью и другими средствами индивидуальной защиты»:

    «К  средствам индивидуальной защиты относятся  специальная одежда, специальная  обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные  приспособления)».

    - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда,

    - недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

    Для всех принимаемых на работу лиц, а  также для работников, переводимых  на другую работу, работодатель (или  уполномоченное им лицо) обязан проводить  инструктаж по охране труда.

    Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи  проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший  в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

    Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, установлен Постановлением Минтруда Российской Федерации №1, Министерства образования Российской Федерации №29 от 13 января 2003 года «Об  утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

    Данный  нормативный акт разработан для  обеспечения профилактических мер  по сокращению производственного травматизма  и профессиональных заболеваний  и устанавливает общие положения  обязательного обучения по охране труда  и проверки знаний требований охраны труда всех работников.

    Обучению  по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с указанным Постановлением подлежат все работники организации, в  том числе ее руководитель, а также  все организации вне зависимости  от форм собственности.

    -  организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты,

    - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,

    Порядок проведения аттестации рабочих мест установлен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 14 марта 1997 года №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».

    Аттестации  по условиям труда подлежат все имеющиеся  в организации рабочие места. Каждое рабочее место учитывается  как одно.

    Система сертификации работ по охране труда  направлена на создание работодателями условий по охране труда и призвана способствовать реализации государственной  социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций  на безопасные условия труда в  соответствии с действующим законодательством. Порядок проведения сертификации работ  по охране труда в организациях, установлен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 24 апреля 2002 года №28 «О создании системы сертификации работ  по охране труда в организациях».

    - в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований».

    Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные  и периодические медицинские  осмотры (обследования), а также порядок  проведения предварительных и периодических  медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах  и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами  утверждены Приказом Минздравсоцразвития  Российской Федерации от 16 августа 2004 года №83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные  и периодические медицинские  осмотры (обследования), и порядка  проведения этих осмотров (обследований)».

    - недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний,

    - информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты,

    - предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий,

    - принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи,

    - расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

    - санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи,