Обеспечение безопасности труда на современных предприятиях

     Основные  принципы обеспечения охраны труда  соотносятся с общими принципами обеспечения безопасности, защиты от случайных неблагоприятных событий, но дополняются мерами социальной защиты.

     Первый  и фундаментальный принцип охраны труда – предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Все мероприятия охраны труда и всех ее частей, например, безопасности труда, гигиены труда, направлены на это.

     Второй  фундаментальный принцип охраны труда – готовность к защите пострадавших. Он вытекает из невозможности обеспечения абсолютной безопасности.

     Этот  принцип играет исключительную роль в охране труда. В настоящее время  в нашей стране, как в большинстве  развитых стран мира, он реализуется  через систему обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     В рамках превентивных мер необходимо полное выполнение всех необходимых  мероприятий безопасности труда, а  также мероприятий социального партнерства работодателя и работников по охране труда. В эти мероприятия входит и обучение работников, и стимулирование их внутренней мотивации на безопасный труд. Таким образом, обеспечение безопасности труда и социального партнерства работников с работодателем являются важнейшими мерами профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости [1, C. 53].

     Для реализации второго основного принципа охрана труда предлагает целый комплекс мероприятий по минимизации последствий  проявления профессиональных рисков в  форме социальной защиты работников, работающих в неблагоприятных условиях труда или пострадавших на производстве в результате тех проявлений производственных опасностей, которые не удалось предотвратить комплексом профилактических мер.

     В рамках второго основного принципа охраны труда, ее мероприятиями предусматриваются:

• компенсации работникам за тяжелые, вредные и опасные условия труда;
• возмещение вреда пострадавшему причинителем вреда;
• реабилитация трудоспособности пострадавших.

     Более того, стремясь к минимизации затрат общества на все вышеизложенные мероприятия, предусматривается и реализуется  обязательное социальное страхование  профессиональных рисков – несчастных случаев на производстве и профзаболеваний [1, C. 53-54].

     Охрана труда является элементом социальной политики общества и государства, именно потому она входит составной частью в трудовое право, именно поэтому основное положение охраны труда – обеспечение безопасных и здоровых условий труда – является одним из основных конституционно закрепленных прав каждого гражданина Российской Федерации [1, C. 51]. 

3. Правовые  основы охраны труда

 

     Конституция РФ провозглашает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод — обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека не должно нарушать прав и свобод других граждан».

     Права человека на жизнь и здоровье относятся  к основным правам человека и охраняются Конституцией. Отсюда следует, что задача реализации данных прав — государственная  задача.

     Сфера государственной деятельности, целью  которой является реализация прав людей  на жизнь и здоровье в процессе труда, называется охраной труда.

     Для обеспечения охраны труда в России государством разработаны и совершенствуются нормативные правовые основы, созданы  соответствующие органы управления и регулирования, осуществляется надзор и контроль, к правонарушителям применяются необходимые меры воздействия. Деятельность по охране труда базируется на нормативных правовых основах, представляющих собой совокупность норм права, регулирующих отношения между работодателями и работниками в сфере охраны труда [4, C. 45].

     Современные нормативные правовые основы (НПО) охраны труда включают в себя общую, особенную  и специальную части.

     Общая часть устанавливает требования, касающиеся всех видов деятельности. К общей части нормативно-правовых основ охраны труда относятся: Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», законы об охране труда субъектов Российской Федерации, а также указы Президента и постановления Правительства по вопросам охраны труда.

     Особенная часть касается отдельных видов  деятельности, например, эксплуатация электрических или тепловых установок, объектов котлонадзора или подъемных  сооружений, строительство, транспорт, связь и др. Особенная часть  может включать федеральные законы, указы Президента, постановления  Правительства, постановления и  приказы руководителя министерства или ведомства.

     Специальная часть регламентирует вопросы охраны труда в отдельной организации, предприятии. К специальной части  относятся приказы и распоряжения руководителя организации, утвержденные им перечни, подписанные уполномоченной комиссией протоколы, зарегистрированные в установленном порядке журналы, удостоверения и другие нормативные  правовые акты (НПА).

     Каждая  из рассмотренных частей нормативных  правовых основ охраны труда делится  на разделы и направления (рис. 1) [4, C. 44-45].

ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ  И НАПРВЛЕНИЯ НПО ОХРАНЫ ТРУДА

1. НПА по вопросам управления охраны труда
2.   

Треб-я к  статист. отч-ти по вопр. обесп. безоп. усл. тр., по несч. случ. и профзабол.

Требов-ия к системе управл. охраной труда

Требов-ия к контр. эфф-ти меропр. по о/т

Треб-ия к орг. выполн-я меропр. по о/т

Требов-ия к план-ию меропр-й по охр. труда

Требов-ия к органам упр-ия охр. т.

Требов-я к нормат. прав-ым актам по охр. труда

  
 

2. НПА по  вопросам проф. подготовки и обуч. раб-ов по охр. труда

 

Треб-ия к проф. подгот. и обуч. др. спец-ов и рук-ей

Треб-ия в проф. подгот. и обуч. рабочих по о/т

Треб-ия в проф. подгот. и обуч. спец-ов по о/т

 

3. НПА по  вопросам обеспечения безопасных  условий труда

Треб-ия к защите раб-ов от возд. вредн. произв. фак-ов (приозв. санитар-ия)

Треб-ия к защит. раб-в от возд. опасн. произ. фак-ов (техн. безоп-ти)

Треб-ия к сертиф. работ по охр.  тр.

Треб-ия к аттест. раб. мест по усл тр.

Треб-ия к гос. эксперт. усл. тр.

Треб-ия к оборуд., произв. процессам , помещ., раб. мест., помещ.

 
 
 

4. НПА по  вопросам профилактики профзаболеваний

 

Треб-ия к мед. осмотр.

Треб-ия к сохран-ию здор-ья жен. и молодежи до 18

Треб-ия к предост. льгот и компенс. за вредн. и опасн. усл. тр.

 

5. НПА по  вопросам возмещения вреда, причиненного  несчастными случаями или профессиональными  заболеваниями

Треб-ия к расслед-ия профзабол.

Треб-ия к расслед. несчастн. случаев

Треб-ия к мед. помощ. пострад-им

Треб-ия к обязат. соц. страх. от несчастн. случ. и профзабол.

   

Рис. 1. Основные разделы и направления НПО охраны труда

     Действующее законодательство РФ об охране труда  базируется на Конституции РФ.

     Важнейшим принципом государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Правами  работника на охрану труда предусматривается  отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.

     Законодательством РФ об охране труда предусматривается  защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей  на основе обязательного социального  страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Предусматривается установление компенсации за тяжелую работу и  работу с вредными или опасными условиями  труда, неустранимыми при современном  техническом уровне производства и организации труда [1, C. 89].

     Действие  трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового  права и законодательства об охране труда распространяется:

- на работодателей;

- на  работников, состоящих с работодателями  в трудовых отношениях;

- на  членов кооперативов, участвующих  в совместной производственной  и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии;

- на  студентов образовательных учреждений, проходящих производственную практику; 
- на военнослужащих, направляемых на работы в организации;

- на  граждан, отбывающих наказание  по приговору суда, в период  их работы в организациях.

     В настоящее время законодательные  акты РФ о труде и охране труда  представляют собой цельную систему, устанавливающую нормы во всех областях трудового права (см. прил. 1) [5, C. 61]. 
 
 
 

2. Нормативно-правовое обеспечение безопасности труда

 

1. Правовое  регулирование взаимоотношений  работника и работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

 

     Современное законодательство посвятил вопросам охраны труда  раздел Х Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), изложив в нем основные требования, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

     Согласно  данному разделу обязанности  по обеспечению охраны труда возлагаются  не только на работодателя, но и на работника. При этом работодатель, как экономически более сильная сторона трудового  договора, несет основной объем обязанностей. В ст. 212 ТК РФ закреплен целый  свод правил по охране труда, содержащий в себе 22 основные обязанности работодателя, которые дополняются соответствующими стандартами по системе стандартов безопасности труда по конкретным видам  работ, нормами федеральных законов  и нормативных актов, а также  коллективными договорами и соглашениями, правилами внутреннего трудового  распорядка.