Нормативные документы по радиационной безопасности и основные положения этих документов

Требования и нормативы, установленные  Нормами, являются обязательными для  всех юридических лиц, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для местных распорядительных и исполнительных органов, граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Беларусь.

3. Настоящие Нормы являются основополагающим  документом, регламентирующим требования Закона Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения» в форме основных пределов доз, допустимых уровней воздействия ионизирующего излучения и других требований по ограничению облучения человека. Никакие другие нормативные и методические документы не должны противоречить требованиям Норм.

4. Нормы распространяются на  следующие виды воздействия ионизирующего  излучения на человека:

• в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников излучения;
• в результате радиационной аварии;
• от природных источников излучения;
• при медицинском облучении.

Требования по обеспечению радиационной безопасности сформулированы для каждого  вида облучения. Суммарная доза от всех видов облучения используется для оценки радиационной обстановки и ожидаемых медицинских последствий, а также для обоснования защитных мероприятий и оценки их эффективности.

5. Требования Норм не распространяются  на источники излучения, создающие  при любых условиях обращения  с ними:

• индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв;
• индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже не более 50 мЗв и в хрусталике не более 15 мЗв;
• коллективную эффективную годовую дозу не более 1 чел.-Зв, либо когда при коллективной дозе более 1 чел.-Зв оценка по принципу оптимизации показывает нецелесообразность снижения коллективной дозы.

Требования Норм не распространяются также на космическое излучение  на поверхности Земли и внутреннее облучение человека, создаваемое  природным калием, на которые практически  невозможно влиять.

Перечень и порядок освобождения источников ионизирующего излучения  от радиационного контроля устанавливается санитарными правилами.

Глава 3. Общие  положения

 

6. Главной целью радиационной безопасности является охрана здоровья населения, включая персонал, от вредного воздействия ионизирующего излучения путем соблюдения основных принципов и норм радиационной безопасности без необоснованных ограничений полезной деятельности при использовании излучения в различных областях хозяйства, в науке и медицине.
7. Основу системы радиационной безопасности, сформулированной в данных Нормах, составляют современные международные научные рекомендации, опыт стран, достигших высокого уровня радиационной защиты населения, и отечественный опыт.
8. Ионизирующая радиация при воздействии на организм человека может вызвать два вида эффектов, которые клинической медициной относятся к болезням: детерминированные пороговые эффекты (лучевая болезнь, лучевой дерматит, лучевая катаракта, лучевое бесплодие, аномалии в развитии плода и другие) и стохастические (вероятностные) беспороговые эффекты (злокачественные опухоли, лейкозы, наследственные болезни).
9. Нормы радиационной безопасности относятся только к ионизирующему излучению. В Нормах учтено, что ионизирующее излучение является одним из множества источников риска для здоровья человека, и что риски, связанные с воздействием излучения, не должны соотноситься только с выгодами от его использования, но их следует сопоставлять и с рисками нерадиационного происхождения.
10. Для обеспечения радиационной безопасности при нормальной эксплуатации источников излучения необходимо руководствоваться следующими основными принципами:

• непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения человека от всех источников излучения (принцип нормирования);

• запрещение всех видов деятельности по использованию источников излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным облучением (принцип обоснования);
• поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника излучения (принцип оптимизации).

11. Ответственность за соблюдение настоящих норм устанавливается в соответствии с Законами Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», «О радиационной безопасности населения»

12. Для обоснования расходов на радиационную защиту при реализации принципа оптимизации принимается, что облучение в коллективной эффективной дозе в 1 чел.-Зв приводит к потенциальному ущербу, равному потере 1 чел.-года жизни населения. Величина денежного эквивалента потери 1 чел.-года жизни населения устанавливается специальными документами.
13. Индивидуальный и коллективный пожизненный риск возникновения стохастических эффектов определяется соответственно:

где r, R - индивидуальный и коллективный пожизненный риск соответственно;

Е - индивидуальная эффективная доза;

p_i(Е)dE - вероятность для i-го индивидуума получить годовую эффективную дозу  от Е до E+dE;

r_Е - коэффициент пожизненного риска сокращения длительности периода полноценной жизни в среднем на 15 лет на один стохастический эффект (от смертельного рака, серьезных наследственных эффектов и несмертельного рака, приведенного по вреду к последствиям от  смертельного рака), равный

для производственного облучения:

r_E = 5,6´10^-2 1/чел.-Зв при Е < 200 мЗв/год;

r_E = 1,1´10^-1 1/чел.-Зв при Е ³ 200 мЗв/год;

для  облучения населения:

r_E = 7,3´10^-2 1/чел.-Зв при Е < 200 мЗв/год;

r_E = 1,5´10^-1 1/чел.-Зв при Е ³ 200 мЗв/год.

 

14. Для целей радиационной безопасности при облучении в течение года индивидуальный риск сокращения длительности периода полноценной жизни в результате возникновения тяжелых последствий от детерминированных эффектов консервативно принимается равным:

r_i,Д = P_i[D>Д],

где  P_i[D>Д] - вероятность для i-го индивидуума быть облученным с дозой больше Д при обращении с источником в течение года;

        Д - пороговая  доза для детерминированного  эффекта. 

15. Потенциальное облучение коллектива из N индивидуумов оправдано, если

 где   - среднее сокращение длительности периода полноценной жизни в результате возникновения стохастических эффектов, равное 15 лет;

 - среднее сокращение длительности периода полноценной жизни в результате возникновения тяжелых последствий от детерминированных эффектов, равное 45 лет;

с_т - денежный эквивалент потери 1 чел.-года жизни населения;

V - доход от производства;

Р - затраты на основное производство, кроме ущерба от  защиты; 

Y - ущерб от защиты.

Снижение риска до возможно низкого  уровня (оптимизацию) следует осуществлять с учетом двух обстоятельств:

• предел риска регламентирует потенциальное облучение от всех возможных источников излучения, поэтому для каждого источника излучения при оптимизации устанавливается граница риска;
• при снижении риска потенциального облучения существует минимальный уровень риска, ниже которого риск считается пренебрежимым и дальнейшее снижение риска нецелесообразно.
16. Предел индивидуального  пожизненного риска в условиях нормальной эксплуатации для техногенного облучения в течение года  персонала принимается округленно 1,0 ´ 10^-3, а для населения - 5,0 ´ 10^-5.

Уровень пренебрежимого риска разделяет  область оптимизации риска и  область безусловно приемлемого  риска и составляет 10^-6.

 

РАЗДЕЛ II

Требования к ограничению  техногенного облучения  в контролируемых условиях

 

Глава 4. Нормальные условия  эксплуатации  источников излучения

 

17. Устанавливаются следующие категории  облучаемых лиц: 

• персонал;
• все население, включая лиц из персонала, вне сферы и условий их производственной деятельности.

18. Для категорий облучаемых  лиц устанавливаются три класса  нормативов:

• основные пределы доз (ПД);
• допустимые уровни монофакторного воздействия (для одного радионуклида, пути поступления или одного вида внешнего облучения), являющиеся производными от основных пределов доз: пределы годового поступления (ПГП), допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА), среднегодовые удельные активности (ДУА) и другие;
• контрольные уровни (дозы, уровни, активности, плотности потоков и др.). Их значения должны учитывать достигнутый в организации  уровень радиационной безопасности и обеспечивать
• условия, при которых радиационное воздействие будет ниже допустимого.

19. Основные пределы доз облучения  приведены в приложении 1. Основные  пределы доз не включают в  себя дозы от природного и  медицинского облучения, а также  дозы вследствие радиационных аварий. На эти виды облучения устанавливаются специальные ограничения.

20. Эффективная доза для персонала  не должна превышать за период  трудовой деятельности (50 лет) - 1000 мЗв, а для населения за период жизни (70 лет) - 70 мЗв.

21. При одновременном воздействии  на человека источников внешнего  и внутреннего облучения годовая эффективная доза не должна превышать  пределов доз, установленных в приложении 1.

22. В стандартных условиях монофакторного  поступления радионуклидов, определенных  в разделе VII настоящих Норм, годовое поступление радионуклидов через органы дыхания и среднегодовая объемная активность их во вдыхаемом воздухе не должны превышать числовых значений ПГП и ДОА, приведенных в приложениях 2 и 3, где пределы доз взяты равными 20 мЗв в год для персонала и 1 мЗв в год для населения.

В условиях нестандартного поступления  радионуклидов величины ПГП и  ДОА устанавливаются методическими указаниями республиканского органа санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

23. Для персонала значения ПГП  и ДОА дочерних продуктов изотопов  радона (²²²Rn и ²²⁰Rn) - ²¹⁸Po (RaA); ²¹⁴Pb (RaB); ²¹⁴Bi (RaC); ²¹²Pb (ThB); ²¹²Bi (ThC) в единицах эквивалентной равновесной активности составляют:

 

ПГП: 0,10 П_RaA  + 0,52 П_RaB  + 0,38 П_RaC  = 3,0 МБк

           0,91 П_ThB + 0,09 П_ThC  = 0,68 МБк

ДОА: 0,10 А_RaA + 0,52 А_RaB  + 0,38 А_RaC  = 1200 Бк/м³

           0,91 А_ThB  + 0,09 А_ThC  = 270 Бк/м³,

где П_i и А_i - годовые поступления и среднегодовые объемные активности в зоне дыхания соответствующих дочерних продуктов изотопов радона.

24. Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками  излучения, вводятся дополнительные ограничения: эквивалентная доза на поверхности нижней части области живота не должна превышать 1 мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм за год не должно быть более 1/20 предела годового поступления для персонала. В этих условиях эквивалентная доза облучения плода за 2 месяца невыявленной беременности не превысит 1 мЗв. Для обеспечения выполнения указанного норматива при одновременном воздействии источников внешнего и внутреннего облучения должно выполняться требование пункта 21.

Администрация предприятия обязана  перевести беременную женщину на работу, не связанную с источниками ионизирующего излучения, со дня ее информации о факте беременности на период беременности и грудного вскармливания ребенка.

25. Для студентов и учащихся  старше 16 лет, проходящих профессиональное  обучение с использованием источников  излучения, годовые дозы не  должны превышать ¼ значений, установленных для персонала.

 

Глава 5. Планируемое повышенное облучение

 

26. Планируемое облучение персонала  выше установленных пределов  доз (см. приложение 1) при ликвидации или предотвращении аварии может быть разрешено только в случае необходимости спасения людей и (или) предотвращения их облучения. Планируемое повышенное облучение допускается для мужчин старше 30 лет лишь при их добровольном письменном согласии, после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья.

Планируемое облучение личного  состава аварийно-спасательных и  других специальных формирований выше установленных пределов доз (см. приложение 1) при ликвидации или предотвращении аварии регламентируется ведомственными документами, согласованными с Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

27. Планируемое повышенное облучение  в эффективной дозе до 100 мЗв  в год и эквивалентных дозах не более двухкратных значений, приведенных в приложении1, допускается с разрешения территориальных органов санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь, а облучение в эффективной дозе до 200 мЗв в год и четырехкратных значений эквивалентных  доз, приведенных в приложении 1, - только с разрешения республиканского органа санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Повышенное облучение не допускается:

• для работников, ранее уже облученных в результате аварии или запланированного повышенного облучения с эффективной дозой 200 мЗв или с эквивалентной дозой, превышающей в четыре раза соответствующие пределы доз, приведенные в приложении 1;
• для лиц, имеющих медицинские противопоказания для  работы с источниками  излучения.

28. Лица, подвергшиеся облучению  в эффективной дозе, превышающей  100 мЗв в течение года, при дальнейшей  работе не должны подвергаться  облучению в дозе свыше 20 мЗв  за год.

Облучение эффективной дозой свыше 200 мЗв в течение года должно рассматриваться  как потенциально опасное. Лица, подвергшиеся такому облучению, должны немедленно выводиться из зоны облучения и направляться на медицинское обследование. Последующая  работа с источниками излучения этим лицам может быть разрешена только в индивидуальном порядке с учетом их согласия по решению компетентной медицинской комиссии.