Методика количественной оценки профессионального риска. Анализ зарубежного опыта

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  РБ                                                           УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

  

Кафедра технологии важнейших отраслей промышленности 
 
 
 

Реферат

по  дисциплине «Охрана  труда»

на  тему «Методика количественной оценки профессионального риска. Анализ зарубежного опыта» 
 
 
 

Выполнил студентка                                                                  Нестерова М.Н.

ВШТ , 2 курс 
 

Проверил преподаватель,                                                             Гончаров В.А.

доцент 
 

Минск 2011

Содержание

     Введение

1. Основные понятия и определения, используемые при оценке профессионального риска.
2. Проблемы анализа и оценки профессионального риска.
3. Актуальность оценки профессионального риска. Особенности методики оценки профессионального риска.
4. Количественные методы оценки рисков
0. Метод оценки рисков на основе матрицы «вероятность – ущерб»
0. Метод вербальных функций
5. Метод оценки рисков на основе системы Элмера
0. Метод оценки рисков на основе ранжирования уровня требований (индекс ОВР)
6. Международный опыт. Анализ зарубежного опыта (на примере России)

    Заключение

    Литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

На сегодняшний день экономическое стимулирование создания безопасных условий труда приобретает новую социальную значимость. Одну из важнейших ролей здесь играет аттестация рабочих мест на предмет безопасности.

Нет сомнений в том, что изучение темы профессиональных рисков - одной из разновидностей техногенных рисков, сегодня особенно актуально. В первую очередь это связано со становлением страховых механизмов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формированием обязательных профессиональных пенсионных систем.

Актуальность  данного вопроса обусловлена также тем, что обеспечение безопасности населения от различных техногенных источников в развитых странах уже несколько десятилетий осуществляется на основе концепции приемлемого риска, требующей количественного определения риска и сравнения его с допустимым (приемлемым) уровнем.

В последние  годы роль и значение управления рисками  как инструмента снижения потерь и повышения эффективности национальных экономик во всем мире постоянно возрастает. Значение этого инструмента возрастает, прежде всего, из-за роста самих рисков, что является общемировой тенденцией, обусловленной усложнением всех сфер функционирования современного общества.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Основные  понятия и определения, используемые при  оценке профессионального  риска

При оценке профессиональных рисков, используются следующие основные понятия и их определения:

Профессиональный  риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти, связанная с исполнением обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законом случаях .

Класс профессионального  риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Производственный  риск– потенциальный ущерб (в том числе для здоровья работников) в результате наступления нежелательного события, связанного с производственной деятельностью предприятия, определяемый с учетом вероятности наступления этого события.

Оценка профессиональных рисков — система процедур, предусматривающая оценку условий труда, оценку рисков травмирования, оценку защищенности работников средствами индивидуальной защиты, оценку индивидуальных профессиональных рисков работников и определение интегрального уровня профессионального риска в организации.

Анализ  риска – систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и количественной оценки риска.

Защитная  мера – мера, используемая для уменьшения риска.

Допустимый  риск – риск, который в данном контексте считается допустимым при существующих общественных ценностях.

Управление  рисками – организованная деятельность, направленная на приведение уровней рисков до допустимых значений, включающая анализ и оценивание риска, разработку и внедрение защитных мер и оценку их результативности.  
 
 
 

2. Проблемы анализа  и оценки профессионального  риска

Профессиональный  риск тесно связан с неопределенностью  и вероятностными характеристиками объектно-субъектных взаимосвязей: проявлением  сложного комплекса взаимоувязанных  факторов условий труда и трудового процесса (воздействие технической системы на человека), биологического состояния человека и его здоровья (восприятие рисков), развитости механизмов и институтов защиты от рисков (охрана и медицина труда, социальное страхование и реабилитационное обеспечение). Каждую из сфер риска - формирующую профессиональный риск (техническая система), воспринимающую риск (профессиональные группы работников) и управляющую риском (институты техники безопасности, охраны и медицины труда, страхования) - важно изучать как по отдельности, так и в комплексе: в форме результирующего эффекта взаимодействия существующих видов и уровней рисков, субъектов рисков и "культуры" управления безопасностью.

С позиций  медицины труда (гигиены труда и  профессиональной заболеваемости) профессиональный риск рассматривается в аспекте установления количественных закономерностей возникновения профессиональной заболеваемости работников и разработки механизмов ее предупреждения. При этом изучаются факторы производственной среды (шум, вибрация, химические и биологические вещества, радиационное и другие виды проникающего излучения и т.д.) и трудового процесса (интенсивность труда, темп работы и т.д.) как источники повреждения здоровья. Данный подход зафиксирован в определении профессионального риска, предложенном Всемирной организацией здравоохранения: риск - это математическая концепция, отражающая ожидаемую тяжесть и/или частоту неблагоприятных реакций организма человека на данную экспозицию вредного фактора производственной среды. Уровень риска определяется путем сравнения степени распространения тех или иных заболеваний по определенным профессиональным группам работающих в конкретных условиях труда (экспозиция факторов производственной среды, класс опасности веществ и превышение их концентрации по отношению к санитарным нормам).

С позиции  техники безопасности и охраны труда  профессиональный риск рассматривается  в аспекте выявления факторов риска (техника, технология и вид  производства, организация труда, профессиональная подготовка персонала и проведение профилактической работы по охране труда), влияющих на уровень производственного травматизма, и разработки технических и организационных мер по его снижению.

Таким образом, с позиции медицины, охраны труда и техники безопасности оценка профессионального риска представляет собой анализ причин его возникновения и масштабов влияния на профессиональные группы работающих в отдельных отраслях экономики.

Причинно-следственные связи анализируются по схеме: условия  труда - риск - несчастный случай - вред. При этом качественные методы оценки риска используются для выявления и идентификации существующих причин и видов рисков, а количественные - для оценки частоты или вероятности их серьезных последствий.

В процессе оценки риска условно можно выделить четыре этапа: выявление вредных и опасных факторов профессионального риска с позиции их потенциальной опасности для здоровья работников, сбор данных о частоте и тяжести последствий производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, экономическая оценка последствий производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, актуарное "зондирование" профессиональных рисков и выбор соответствующей модели страхования.

3. Актуальность оценки профессионального риска. Особенности методики оценки профессионального риска.

Оценка и управление производственными рисками— это  не дань моде и не временная кампания, это насущная экономическая необходимость. Известно, что в большинстве развитых стран оценка и управление рисками  в области безопасности труда являются законодательной обязанностью работодателя. К этому также следует добавить, что между управлением рисками и аттестацией рабочих мест по условиям труда с системной точки зрения очень мало общего. Это различные подходы, соответствующие различным историческим эпохам и направленные на совершенно различные цели.

К сожалению, в  настоящее время уровень отечественных  разработок в области оценки профессиональных рисков явно недостаточен для того, чтобы можно было хотя бы рассуждать о государственном регулировании процесса управления профессиональными рисками, а тем более, внедрять какие-либо, мягко выражаясь, очень непрофессиональные «концепции».

Управлением рисками для жизни и здоровья работников, связанными с производственной деятельностью, как правильно заметил А. Артемьев в статье «Реформа ради реформы», и работодатели, и работники занимались столько времени, сколько, вообще существует понятие «охрана труда». Только эта оценка была интуитивной, неосознанной. Более того, в ходу был и до сих пор остаётся безответственный лозунг о «приоритете жизни и здоровья работников» над задачами производственной деятельности, т.е. допускается возможность существования производственной деятельности без какого-либо риска для жизни и здоровья. Аксиомы безопасности жизнедеятельности в один голос утверждают, что это невозможно. Поэтому и существуют службы охраны труда и управление рисками.

Иногда говорят, что термин «управление риском»  неправильный, поскольку риск имеет  смысл только снижать. Но это не так. В некоторых случаях работодатель может сознательно пойти на повышение допустимого уровня риска для работников, например при ликвидации аварийных ситуаций, при выполнении срочных, но очень выгодных заказов, или, отказываясь от некоторых ранее установленных требований охраны труда, если после оценки рисков окажется, что эти ограничения связаны с ничтожными рисками (но всё-таки – рисками).

Чем отличается неосознанная (неявная) оценка рисков от оценки рисков в рамках современной  системы управления охраной труда?

Во-первых, оценка риска должна быть не спонтанным (подсознательным) процессом, а результатом осознанной, целенаправленной деятельности, в которой должны быть заинтересованы и работник, и работодатель.

Во-вторых, оценка рисков должна быть количественной, поскольку величина риска непосредственно связана с размером заработной платы (надбавки за риск), а деятельность по снижению риска также должна быть количественно оценена, поскольку требует затрат.

В-третьих, оценка риска должна быть объективной, основанной на признаваемых и работодателем, и работником принципах, методах, подходах и т.п. Это означает, что подход к оценке рисков на рабочем месте должен быть простым, понятным, в том числе и рядовым работникам.

Следовательно, методика оценки профессионального  риска получения производственной травмы или профессионального заболевания (далее - профессионального риска) должна отвечать следующим требованиям:

   1) методика  должна предоставлять данные  оценки рисков в количественном  виде (при этом можно применять  различные количественные шкалы: интервальные, ранговые, отношения и др.);

   2) методика  должна быть простой и наглядной,  т.е. обеспечивать возможность  ее применения представителями  младшего управленческого звена  предприятий (мастер, прораб, начальник  участка, бригадир), т.е. теми руководителями, которые фактически и управляют рисками;

   3) методика  должна удовлетворять требованию  воспроизводимости полученных оценок  с заданной точностью (например, в случае возникновения трудовых  споров, при подтверждении соответствия, а также при оценке результативности проведенных мероприятий по снижению рисков).  

4.Количественные методы оценки рисков