Юридические и экономические аспекты обеспечения безопасности предпринимательской деятельности

Глава 11. Юридические и  экономические аспекты  обеспечения безопасности предпринимательской  деятельности

11.1. Предпринимательская  деятельность как  объект неправомерных  посягательств

Понятие предпринимательства

Современная российская экономика в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране.

Реалии российской экономической жизни таковы, что предприниматели в своей практической деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость поддержания достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства. Что же такое предпринимательство, в каких формах оно реализуется, каковы угрозы его безопасности и на чем основаны способы защиты от них – все эти вопросы были и остаются актуальными в России.

Предпринимательская деятельность может быть охарактеризована с двух точек зрения – экономической  и правовой. С экономической точки  зрения предпринимательская деятельность выполняет определенную функцию в экономическом развитии любой страны. Наиболее ярко эту функцию описал австрийский ученый Йозеф Шумпетер. Предпринимателями он называл "хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществление новых комбинаций" (1). Функция предпринимателей заключается в том, что они реализуют нововведения, играющие ведущую роль в развитии экономики. Нововведения включают внедрение новых продуктов, технологий, освоение новых рынков сбыта и источников сырья, применение организационных новшеств и т.п. Синонимом русского термина "нововведение" является все более часто употребляемое понятие "инновация".

Следовательно, с экономической точки зрения предпринимательство, это нововведенческая (инновационная) деятельность, а сам предприниматель является носителем новаторской функции. Правовая точка зрения предполагает другие критерии предпринимательской деятельности. По российскому законодательству предпринимательство – это деятельность:

• самостоятельная;
• осуществляемая на свой риск (то есть предприниматель сам несет всю полноту ответственности за результаты своей деятельности);
• направленная на систематическое получение прибыли (а не разовое);
• может заключаться в пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг;
• предполагающая государственную регистрацию лиц как предпринимателей.

Формы и виды предпринимательской  деятельности

Частная предпринимательская  деятельность может осуществляться как на индивидуальной, так и на коллективной основе.

Российской  особенностью в законодательном регулировании индивидуальной предпринимательской деятельности является то, что предпринимательством можно заниматься как без образования юридического лица, так и с образованием такового. В первом случае гражданин (физическое лицо) регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя. Во втором случае, осуществляя предпринимательскую деятельность после получения статуса юридического лица (регистрируя частное предприятие), предприниматель совершает все действия от имени этого юридического лица (а уже не от своего имени).

Коллективная  предпринимательская деятельность представлена в российском законодательстве большим разнообразием форм. Ею занимаются коммерческие организации, которые  преследуют извлечение прибыли в  качестве основной цели своей деятельности. К ним относятся: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы. Формы коллективной предпринимательской деятельности (негосударственной) по российскому законодательству могут быть следующими.

Полное  товарищество – это товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Товарищество  на вере – товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Общество  с ограниченной ответственностью – это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Общество  с дополнительной ответственностью – это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; его участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в обязательном для все кратном размере к стоимости их вкладов.

Акционерное общество – это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество может быть закрытым – его акции распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц или открытым – его участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.

Производственный  кооператив – это коммерческая организация со статусом юридического лица, представляющая собой добровольное объединение граждан с целью осуществления совместной производственной или какой-либо хозяйственной деятельности. Собственность такого кооператива складывается из паев.

Практика  российского хозяйствования показывает, что наиболее распространенными формами предпринимательской деятельности в настоящее время являются такие как: индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица, частное предприятие, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество.

Для предпринимательской  деятельности в современной рыночной экономике характерно значительное многообразие не только организационно-правовых форм, но и различных видов. Виды предпринимательской деятельности могут выделяться по определенным критериям.

1. По характеру деятельности предпринимательство может быть:

• производственное (связанное с созданием товаров);
• научно-техническое (разработка новых видов техники и технологий);
• торгово-посредническое (скупка, продажа, перепродажа);
• сервисное (оказание бытовых услуг);
• банковское (оказание банковских услуг);
• страховое (оказание услуг по страхованию жизни, имущества, сделок и пр.);
• управленческое (оказание услуг по управлению);
• консультативное (оказание консультаций по организационным, экономическим, юридическим и другим вопросам);
• маркетинговое (оказание услуг по изучению рынка);
• прочее.

2. По размеру (в зависимости от количества занятых, либо годового обороты фирмы) предпринимательство делится на:

• малое;
• среднее;
• крупное.

3. По форме собственности предпринимательство может быть:

• частное;
• государственное;
• смешанное.

Приведенная классификация конечно не является исчерпывающей – в хозяйственной  практике могут иметь место самые  разнообразные виды предпринимательской деятельности.

Стадии  предпринимательской  деятельности

Предпринимательская деятельность представляет собой сложное  явление, она не ограничивается только получением прибыли. Предпринимательскую  деятельность нужно оценивать в  развитии, в динамике. В этом случае она предстает как процесс, то есть последовательная смена различных состояний, стадий. Так, у предпринимательских фирм выделяются следующие стадии предпринимательской деятельности.

Первая  стадия – подготовительная. Она включает в себя поиск партнеров, подготовку учредительных документов, поиск необходимых ресурсов, разработку бизнес-плана, государственную регистрацию фирмы. Это наиболее сложный период формирования фирмы как целостного организационного образования.

Вторая  стадия – функционирования (непосредственной деятельности) фирмы. Эта стадия является основой воспроизводства самой фирмы, то есть возобновления ее деятельности в будущем. В зависимости от вида предпринимательской деятельности содержание деятельности на этой стадии в разных фирмах различное. Например, для производственного предприятия она включает:

Предпроизводственный  этап. Это период подготовки производства: закупки и доставки сырья, материалов, топлива, то есть осуществление операций по снабжению производства.

Собственно  производственный этап. Здесь происходит использование всех производственных ресурсов и создание готового продукта.

Послепроизводственный этап. Он связан с реализацией изготовленной продукции, сбытом.

Третья  стадия – прекращение  предпринимательской  деятельности. Ликвидация фирмы может быть произведена по инициативе учредителей, либо по решению суда.

Выделение стадий необходимо в связи с определением действий, которые должен предпринять  предприниматель (руководитель фирмы  или подразделения, например, службы безопасности) в целях обеспечения безопасности деятельности.

Безопасность  предпринимательства

Нормальное  функционирование и развитие сферы  предпринимательства в экономике  любой страны требует наличия  определенных условий, обеспечивающих эти процессы. Одним из важнейших условий выступает безопасность предпринимательства.

Понятие безопасности вообще вводится в Законе РФ от 5 марта 1992 года "О безопасности" –  это "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и  внешних угроз" (Ст. 5).

От безопасности вообще отличается понятие безопасности предпринимательской деятельности. Под безопасностью предпринимательской  деятельности следует понимать состояние  защищенности субъекта предпринимательской  деятельности на всех стадиях его функционирования от внешних и внутренних угроз, имеющих негативные, прежде всего экономические, а также организационные, правовые и иные последствия. Система безопасности предприятия может включать в себя ряд подсистем (2):

• экономическая безопасность;
• техногенная безопасность;
• экологическая безопасность;
• информационная безопасность;
• психологическая безопасность;
• физическая безопасность;
• научно-техническая безопасность;
• пожарная безопасность.

Безопасность  предпринимательства может оцениваться  с помощью различных критериев, то есть признаков, на основании которых делается оценка.

Во-первых, ее можно оценить с организационной стороны. В этом случае предполагается сохранение как самой фирмы, так и ее организационной целостности, нормальное функционирование основных подразделений (отделов, служб и т.п.). Основные подразделения фирмы (например, отдел снабжения, производственный отдел, финансовый отдел или бухгалтерия, служба маркетинга) выполняют все свои функции для достижения основной цели фирмы.

Во-вторых, это оценка с правовой стороны. Имеется в виду постоянное обеспечение соответствия деятельности фирмы действующему законодательству, что выражается в отсутствии претензий со стороны правоохранительных органов (или контрагентов) к фирме. Кроме того, отсутствуют потери от сделок с внешними партнерами вследствие нарушения последними законодательства (умышленно либо неумышленно). Это обеспечивается юридической экспертизой всех осуществляемых операций и сделок, заключаемых договоров.