Земельный фонд Республики Казахстан

     Введение 

     Целью данной работы является изучение структуры  земельного фонда Республики Казахстан  в разрезе отдельных категорий  земель.

     Для решения поставленной цели были выделены следующие задачи:

1. изучить Земельный Кодекс Республики Казахстан
2. определить закономерности и особенности в динамике структуры земельного фонда по категориям земель
3. проанализировать ситуацию по категориям земель в различных областях Казахстана.

     В данной работе были отмечены дифференциации в площадях различных категорий  земель, их причины и следствия, затронуты  экологические аспекты, изучена  динамика перевода одних категорий  земель в другие.

     Данные  по категориям земель являются основой  при изучении различных социо  – экономических, физико – географических, экологических и других показателей.

     В ходе данной работы использовались данные Министерства охраны окружающей среды  РК, Земельный Кодекс РК, материалы  управлений земельных отношений  ряда областей. 
 

1. Земельный фонд Республики Казахстан

 

     Территория  Республики Казахстан составляет 272,5 млн. га, тем самым по площади земель Казахстан входит в десятку крупнейших стран мира.

       Республика простирается от низовьев  реки Волги на западе до  гор Алтая на востоке, от  Западно - Сибирской низменности  на севере до гор Заилийского  Алатау Северного Тянь-Шаня на  юге. 

     Протяженность сухопутной границы Казахстана составляет  13 392,6 км, в том числе: с Российской Федерацией – 7 591,0 км, Республикой Узбекистан – 2 351,4 км, Республикой Кыргызстан – 1 241,6 км, Китайской Народной Республикой (КНР) – 1 782,8 км, Республикой Туркменистан – 425,8 км. 

     Согласно  административно-территориального устройству, республика состоит из 14 областей, 2 городов республиканского значения, 161 административных районов, 1857 аульных (сельских) округов, 84 городов областного и районного значения, 203 поселков и 6987 сельских населенных пунктов[5].

     В соответствии с Земельным Кодексом Республики Казахстан [7] существуют следующие категории земель:

     1) земли сельскохозяйственного назначения (65,4%);

     2) земли населенных  пунктов (городов, поселков и  сельских населенных пунктов  (7,1%);

     3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного  несельскохозяйственного назначения (6,4%);

     4) земли особо  охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного  и историко-культурного назначения (6,5%);

     5) земли лесного  фонда (4%);

     6) земли водного  фонда (0,3%);

     7) земли запаса (10,3%).  

     Земли сельскохозяйственного  назначения. К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища.

     Также к землям сельскохозяйственного  назначения, согласно Земельному Кодексу  РК, относятся сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками  и сооружениями, необходимыми для  функционирования сельского хозяйства.

     Кроме того, к землям сельскохозяйственного  назначения относят такие угодья, как солонцы, пески, такыры и другие прочие угодья, вкрапленные в массивы  сельскохозяйственных угодий.

     В структуре сельскохозяйственных угодий 81,7% составляют пастбища и сенокосы, 18% - пашни. Основными землепользователями  в стране являются негосударственные  сельскохозяйственные предприятия.

     Земли населенных пунктов. Согласно Земельному Кодексу Республики Казахстан, к землям населенных пунктов могут относиться следующие земли:

     1) земельные участки, предоставленные  для функционирования и развития  городов, поселков, аулов, сел  и других поселений;

     2) жилой застройки,  занятые строениями и предназначенные  для застройки многоквартирными  и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами  с приусадебными земельными участками; 

     3) общественно деловой  застройки, занятые и предназначенные  для размещения объектов здравоохранения,  культуры, торговли, общественного  питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также  дошкольных организаций, организаций  среднего, технического и профессионального,  послесреднего и высшего образования,  административных, научно-исследовательских  учреждений, культовых зданий и  иных деловых зданий, строений  и сооружений;

     4) производственной  застройки, занятые и предназначенные  для размещения промышленных, коммунальных  и складских объектов, обеспечивающих  их функционирование, объектов инженерной  и транспортной инфраструктуры, а также для установления санитарно-защитных  зон этих объектов;

     5) транспорта, связи,  инженерных коммуникаций, занятые  и предназначенные для сооружений  железнодорожного, автомобильного, речного,  морского, воздушного и трубопроводного  транспорта, магистралей инженерной  инфраструктуры и связи; 

     6) особо охраняемых  природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного  назначения;

     7) водоемов и акваторий,  занятые реками, естественными и  искусственными водоемами и акваториями,  водоохранными зонами, гидротехническими  и другими водохозяйственными  сооружениями;

     8) сельскохозяйственного  использования; 

     9) общего пользования,  занятые и предназначенные для  занятия площадями, улицами, тротуарами, проездами, дорогами, набережными,  парками, скверами, городскими лесами, бульварами, водоемами, пляжами,  кладбищами и иными объектами,  предназначенными для удовлетворения  нужд населения (водопроводы,  отопительные трубы, очистные  сооружения и другие инженерные  системы общего пользования);

     9) резервные и  иные, не вовлеченные в градостроительную  деятельность, предназначенные для  территориального развития населенного  пункта и развития личного  подсобного хозяйства; 

     10) специального назначения, выделяемые для размещения крематориев,  скотомогильников, свалки бытовых  отходов и иных объектов, использование  которых невозможно без установления  специальных нормативов и правил;

     11) предоставленные  для нужд обороны и иного  режима использования. 

     Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и  иного несельскохозяйственного  назначения. К землям промышленности относятся земли, предоставленные для размещения и эксплуатации объектов промышленности, в том числе их санитарно-защитные и иные зоны.

     Землями транспорта признаются земли, предоставленные  для обеспечения деятельности и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта.

     Земли связи и энергетики. К землям для нужд связи, радиовещания, телевидения, информатики относятся земли, отведенные для размещения объектов соответствующих инфраструктур, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи, в том числе подземных, а также их охранные зоны.

     К землям энергетики относятся земельные участки, отведенные для:

     1) размещения гидроэлектростанций,  атомных станций, тепловых станций  и других электростанций, обслуживающих  их сооружений и объектов, а  также объектов по использованию  возобновляемых источников энергии; 

     2) размещения воздушных  линий электропередачи, наземных  сооружений кабельных линий электропередачи,  подстанций, распределительных пунктов,  других сооружений и объектов  энергетики.

     Земли для нужд обороны 

     1. Землями для нужд обороны признаются  земельные участки, предоставленные  Правительством Республики Казахстан  для размещения и постоянной  деятельности войсковых частей, военных полигонов, военно-учебных  заведений и иных организаций  Вооруженных Сил, других войск  и воинских формирований, их объектов  и сооружений, выполняющих задачи  в области обороны и безопасности.

     2. При необходимости  временного использования земель  для проведения учений и других  мероприятий, связанных с нуждами  обороны, земельные участки у  собственников земельных участков  и землепользователей не изымаются. 

     3. В целях обеспечения  защиты и охраны Государственной  границы Республики Казахстан  отводятся земельные участки  для обустройства и содержания  инженерно-технических сооружений  и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную  границу Республики Казахстан. 

     4. Районные исполнительные  органы по согласованию с войсковыми  частями могут передавать отдельные  земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны,  во временное землепользование  физическим и юридическим лицам  для сельскохозяйственного использования.

     Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и  историко-культурного  назначения

     Земли особо охраняемых природных территорий

     1. К землям особо охраняемых  природных территорий относятся  земли государственных природных  заповедников, государственных национальных  природных парков, государственных  природных резерватов, государственных  региональных природных парков, государственных зоологических  парков, государственных ботанических  садов, государственных дендрологических  парков и государственных памятников  природы.

      Земли особо  охраняемых природных территорий  находятся в государственной  собственности и не подлежат  приватизации.

     3. Особо охраняемые  природные территории могут использоваться  для научных, культурно-просветительных,  учебных, туристических и рекреационных,  ограниченных хозяйственных целей  в порядке и на условиях, предусмотренных  законодательством Республики Казахстан. 

       Земли оздоровительного  назначения 

     1. К землям оздоровительного назначения  относятся курорты, обладающие  природными лечебными факторами,  а также земельные участки,  благоприятные для организации  профилактики и лечения. 

     2. В целях сохранения  благоприятных санитарных и экологических  условий для организации профилактики  и лечения заболевания человека  на землях территорий оздоровительного назначения устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

     3. Земельные участки  в пределах санитарно-защитных  зон у собственников земельных  участков и землепользователей  не изымаются, за исключением  случаев, если в соответствии  с установленным санитарным режимом  предусматривается полное изъятие  этих земельных участков из  хозяйственного оборота (первый  пояс санитарно-защитной зоны). При  этом указанные участки принудительно  отчуждаются, в том числе путем  выкупа, для государственных нужд  в соответствии с условиями,  установленными настоящим Кодексом.

       Земли рекреационного  назначения 

     1. Землями рекреационного назначения  признаются земли, предназначенные  и используемые для организованного  массового отдыха и туризма  населения.