Земельное право как отрасль права

 

О Г Л А  В Л Е Н И Е

 

ВВЕДЕНИЕ Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА ……………………………………………………………….  1.1. Понятие земельного  права …………………………………… 1.2. Предмет земельного  права …………………………………… 1.3. Методы земельного  права ……………………………………. Глава 2. ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА… 2.1. Принципы земельного  права …………………………………. 2.2. Система земельного  права …………………………………… Глава 3. СООТНОШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА  С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА ……………………………… ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………. СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………….

с. 3 – 4   с. 5 – 17 с. 5 – 7 с. 8 – 13 с. 13 – 17 с. 18 – 23 с. 18 – 21 с. 21 – 23   с. 25 – 32 с. 33 – 34 с. 35

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Земля — важнейший  для человека объект материального  мира. Не будь земли — не было бы человечества со всеми его проблемами.

Земля представляет собой единственное место обитания всех человеческих поколений, каждое из которых, уходя в небытие, оставляет  потомкам последствия своей жизнедеятельности. Эти последствия накапливаются  и ложатся бременем на будущие поколения людей.

Земля, обладая  свойством территории, пространственного  базиса для размещения объектов, одновременно является пространственным базисом  для природных объектов: лесов, вод, растительности и др. При этом она  — часть окружающей среды, и отношения по землепользованию подпадают под действие эколого-правового режима. Грань перехода от земельно-правового регулирования к эколого-правовому и другим формам регулирования весьма относительна и может быть определена только при решении конкретной правовой задачи.

Будучи частью природы, земля, как и другие природные  объекты, обладает биопотенциалом в  виде плодородия почв, представляющего  собой бесценное достояние. Поэтому  практически все нормы земельного права пронизывает обязанность  землепользователей и собственников земель сохранять и повышать почвенное плодородие своих земельных участков. Бесценность биопотенциала земли не может быть выражена никакой денежной оценкой, поэтому земельный учет осуществляется по особой государственной системе земельного кадастра, учитывающего как специфику земель, так и их ценность.

Поскольку общие  земельно-правовые правила дифференцируются применительно к особенностям земель, объединенных в предусмотренные законом категории земель, земельно-правовое законодательство подразделено на Общую и Особенную части.

Наконец, особенность земли заключается в ее пространственной ограниченности, которая находит отражение в рациональном использовании земли, означающем экономное расходование территории под размещение тех или иных объектов, а также сохранение и повышение плодородия почв в целях экономии производительной силы земли, ее биопотенциала. Требования рационального использования земли распространяются на все земельные участки, независимо от целевого назначения и форм собственности.

Особенности земли как объекта правовых отношений  влияют и на особенности земельных  отношений, формируя особую структуру. В частности, нужно иметь в  виду, что в предмет земельного права входят и управленческие (административные) отношения, и имущественные, и финансовые (плата за землю), специфику которых определяют особенности предмета регулирования — земли.

Для уяснения правового  регулирования земельных отношений  необходимо руководствоваться полученными  знаниями по экономической теории, которые дают представление о механизме действия объективных экономических законов. Эти знания необходимы в связи с тем, что правовое регулирование не может осуществляться в ущерб действию объективных экономических законов вопреки им.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.

 

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

 

1.1. Понятие  земельного права

Термин «земельное   право» имеет   ряд значений. Земельное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию и охране земли в целях организации ее эффективного (рационального) использования и охраны, улучшения и воспроизводства плодородия почв, защиты прав и законных интересов участников земельных отношений, а также обеспечения устойчивого развития Республики Беларусь. [6;8]

Под земельным правом обычно понимают совокупность юридических норм, регулирующих земельные отношения. Чтобы земельное право выделить в качестве самостоятельной отрасли права, необходимы предмет и метод правового регулирования, наличие обособленной системы законодательства, заинтересованность государства в особом регулировании данных отношений и в воплощении их в жизнь.

Земельное право как отрасль  права - не только совокупность норм, но и важнейшая категория, имеющая свою социальную ценность. В общественной жизни и практике земельное право выступает в нескольких ролях: отрасль права, правовая наука, учебная дисциплина. Каждое из этих понятий имеет свое содержание.

Земельное право  является самостоятельной отраслью национальной правовой системы Республики Беларусь. [4; 6]

Земельное право как отрасль права - система норм регулирующих общественные отношения по поводу земли в целях обеспечения в интересах настоящего и будущего поколений научно обоснованного, рационального использования и охраны земель, создания условий повышения эффективности, укрепления законности в области земельных отношений. [6; 8]

Земельное право - самостоятельная отрасль права, имеющая свой предмет, отличный от предметов других правовых отраслей. Из того факта, что земельное право регулирует многообразные земельные отношения, в той числе и отношения земельной собственности, не следует отождествлять предмет земельного права с предметом гражданского права.

Земля и имеющие  с ней связь объекты: здания, сооружения, урожай сельскохозяйственных культур, посадки и насаждения и т.д. - могут быть объектами различных прав. Различается и их правовое регулирование. Земельный участок может принадлежать лицу на праве владения или пользования, в то время как расположенные на нем жилой дом - на праве собственности. Землепользователи являются собственниками посевов, посадок сельскохозяйственных культур и насаждений, произведенной сельскохозяйственной продукции и доходов от ее реализации, за исключением случаев, когда земельный участок передан в аренду. [6;14]

Земельное право  призвано обеспечивать рациональное использование и охрану земли во всех сферах жизнедеятельности общества. В целом же его нельзя свести к регулированию только отношений земельной собственности. Подобно тому, как право собственности не является единственной правовой формой реализации экономических отношений собственности, в том числе и земельной, земельное право не исчерпывается институтом собственности. [6; 15]

От категории  земельного права как совокупности правовых норм (правил поведения) необходимо отличать категорию земельного права как одну из правовых наук:

♦ земельное  право как правовая наука имеет  свой предмет, свои специфические особенности;

♦ исследует  земельное право как отрасль  права, ее становление, этапы развития, закономерности функционирования, перспективы развития. В этом состоит познавательная функция земельного права как науки;

♦ разрешает  научные проблемы, формирует знания о состоянии правового урегулирования земельных отношений, разрабатывает  свои теории и концепции о данных отношениях; анализирует нормы земельного права, классифицирует их, объединяет в определенные институты;

♦ исследует  практику применения земельно-правовых норм, разрабатывает практические рекомендации и предложения по повышению эффективности   правового   регулирования   земельных отношений, выполняет практическую функцию;

♦ в связи  с коренными преобразованиями в  земельной сфере формирует правосознание  участников, земельных отношений, раскрывает смысл земельных законов и  иных нормативных актов, ориентирует  на использование тех или иных правовых средств, в конкретных ситуациях предостерегает от ошибок и нарушений закона, выполняет функцию идеологическую, распространяет научные знания среди населения;

♦ с теоретической  и познавательной функциями земельного права как науки тесно связана  прогностическая функция. Изучая действие земельно-правовых норм, анализируя их положительное или негативное влияние на развитие общественных потребностей, наука земельного права намечает пути развития правового регулирования земельных отношений, «выдает» прогноз законодателю;

♦ наука земельного права изучает опыт зарубежного  земельного законодательства, чтобы  использовать его при разработке теоретических положений и практических рекомендаций. [6;10]

Земельное право — это и учебная дисциплина. Она представляет собой системное изложение основных положений отрасли земельного права, включает комплекс знаний, которыми необходимо овладеть. [6;11]

 

 

 

 

1.2. Предмет  земельного права.

Под предметом правового регулирования  земельного права принято понимать совокупность земельных отношений, которые закрепляются этой отраслью права. [6;11]

Земля (земли) - это земная поверхность, включая почвы, рассматриваемая как компонент природной среды. [4; 6]

Землю и отношения  по поводу ее использования можно  рассматривать с различных точек зрения. [6;11]

Земля выступает:     

♦   элементом  окружающей природной среды,     

♦   видом  природных ресурсов,

♦   средством  производства в сельском а лесном хозяйстве,

♦ основой хозяйственной  деятельности,

♦ территориально-операционным базисом этой деятельности,

♦ местом жительства людей и в других свойствах  и качествах. [6;12]

Земля выполняет следующие основные функции:

1) экологическую — поскольку  является природным объектом, существующим  независимо от воли человека;

2) социальную — земля  является местом и условием жизни человека;

3) политическую — земля  является территорией государства;

4) экономическую  — земля является объектом  хозяйствования, условием и средством  производства. [4; 6]

Земля является продуктом  самой природы, а не человеческого труда. Земная поверхность ограничена, вследствие чего она не может быть увеличена людьми исходя из их потребностей. Землю нельзя перенести в другое место, это обусловливает необходимость использования земельного участка по месту его нахождения. Земля практически не подлежит замене никакими иными средствами производства. [4; 6]

Земля обладает ценностью, которая отличается от ценности обычного имущества, поскольку имущество  достаточно быстро изнашивается, устаревает, а земля таким изменениям не подвержена. [4; 6]

Предметом регулирования земельного права являются следующие общественные отношения:

1) отношения  собственности на землю;

2) отношения  по предоставлению и изъятию  земельных участков;

3) отношения  по использованию земли;

4) отношения  по охране земли и т. д. [4; 6]

Нормы земельного права регулируют земельные отношения.

Цель такого правового регулирования - закрепление в праве существующего земельного строя (устройство форм земельной собственности, порядка хозяйственного использования земли). Оно направлено на рациональное использование и охрану земель, равноправное развитие различных форм хозяйствования на земле, сохранение, улучшение окружающей среды, защиту прав на земли субъектов земельных отношений. [6;8]

При помощи норм земельного права закрепляются изменения, происходящие в экономике, изменяются земельные отношения, формируется новый земельный строй. На смену старому земельному строю (основу которого составляли социалистическая национализация земли и право исключительной государственной собственности на землю) приходит новый. [6;9]

Его отличает:

♦    многообразие форм собственности на землю;

♦ переход земли  в частную собственность при  сохранении государственного управления земельным фондом и контроля государства  за эффективным использованием земельных участков;

♦     установление цены земли и платности всех форм пользования ею;

♦     формирование земельного рынка;

♦ создание предпосылок для равноправного развития всех форм хозяйствования на земле;

♦   включение земли как особого объекта в гражданский оборот, в отношения купли-продажи, аренды, обмена, залога;