Ведение государственного кадастрового учета в АИС ГКН

3. Выдача документов ГКН

• Поиск заявления.

После предъявления заинтересованным лицом документа, удостоверяющего  личность или документа, подтверждающего его полномочия (если это доверенное лицо), а также расписки о приеме документов, осуществляется поиск заявления/запроса в базе данных кадастра. На данном этапе может быть осуществлен ввод данных о платежных документах в случае доплаты за предоставление сведений.

• Поиск документов для выдачи.

Осуществляется поиск  бумажных документов для выдачи.

• Регистрация выдачи документов.

Регистрация выдачи документов осуществляется в книге учета выданных сведений, которая ведется в электронном виде.

4. Ведение архива кадастровых дел

• Учет принятых на хранение кадастровых дел

Осуществляется при  приеме кадастровых дел, которые  передаются в архив впервые после  осуществления государственного кадастрового учета ЗУ.

• Формируется регистрационно-контрольная карточка (РКК) кадастрового дела для архивного хранения. РКК кадастрового дела для архивного хранения должна создаваться на основе РКК кадастрового дела, сформированной в подсистеме документооборота.

РКК кадастрового дела должна содержать дополнительно к поступившим  следующие реквизиты:

• учетные данные для электронного дела:
• дата поступления;
• количество листов в деле;
• Ф.И.О. сотрудника принявшего дело;
• учетные данные для бумажного дела:
• дата поступления;
• количество листов в деле;
• Ф.И.О. сотрудника принявшего дело;
• данные о размещении бумажных дел:
• № шкафа (стеллажа);
• № полки;
• № папки.

При размещении на хранение электронных  кадастровых дел сохраняются  связи кадастрового дела с РКК  документов, созданные в подсистеме электронного документооборота.

Далее осуществляется:

• регистрация поступивших на хранение кадастровых дел (вносятся дата поступления дела на хранение, количество листов в деле, Ф.И.О. сотрудника, принявшего дело);
• учет размещения бумажных кадастровых дел в хранилище (занесение информации о физическом месте хранения);
• учет размещения электронных кадастровых дел с сохранением всех связей с РКК (регистрационной контрольной карточкой) и электронными образами документов.

Для обеспечения хранения бумажных дел формируется опись кадастровых дел для каждой из папок, в которых размещены кадастровые дела. Кадастровые дела группируются по кадастровым районам и кадастровым кварталам (кадастровый квартал может содержать несколько томов кадастровых дел по числу папок, в которых размещены кадастровые дела земельных участков).

• Учет использования кадастровых дел

Осуществляется при передаче и  возврате кадастровых дел для  выполнения технологических процедур ГКУ, в результате которых кадастровые дела дополняются новыми документами или при выдаче кадастровых дел во временное пользование для иных целей.

Для этого осуществляются:

• формирование запроса для получения кадастрового дела;
• обработка запроса;
• учет возврата кадастрового дела.

При формировании запроса кадастрового дела указывается причина, по которой  запрашивается кадастровое дело. Запрос регистрируется в архиве –  ему присваивается номер и  проставляется дата приема.

При обработке полученного запроса осуществляются:

• формирование отказа, если выбранное кадастровое дело уже выдано по другому запросу.
• формирование карты-заместителя дела и присвоение запросу статуса «Ожидание возврата» в случае выдачи кадастрового дела;
• присвоение запросу статуса «Завершен» в случае возврата кадастрового дела в архив.
• Предоставление информации из архива (Подготовка информации и выдача результата запроса)

Осуществляется с целью:

• поиска и просмотра документов кадастровых дел;
• получения информации о наличии кадастровых дел и документов;
• получения статистической информации о количестве запросов кадастровых дел для их использования;

предоставления сведений о состоянии возврата кадастровых дел.

• Учет передачи закрытых кадастровых/учетных дел

Осуществляется:

• оформление и передача кадастровых дел на земельные участки, прекратившие свое существование, на бессрочное хранение;

хранение и уничтожение  кадастровых дел ЗУ с «аннулированным» статусом кадастровых сведений и учетных дел с отказом по истечении срока.

5. Документооборот ГКУ

Документооборот ГКУ.

Формирование дел, продвижение  дел в процессе выполнения кадастровых  процедур и подготовка к сдаче  дел в архив осуществляется при  помощи электронного документооборота. С его помощью также возможно распределять полученные дела по сотрудникам органа кадастрового учета в зависимости от их загруженности (диспетчеризация).

Электронный документооборот  позволяет отслеживать перемещение  бумажных дел. Он обеспечивает подготовку и хранение сопроводительных документов, необходимых для передачи дел по рабочим местам в соответствии с технологией ведения ГКН и регистрацию отправки и приема дел.

2.2 Анализ ведения  государственного кадастрового  учета земельных участков

Анализ ведения государственного кадастрового учета в Республике Башкортостан проведем на основании  отчетов о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков.

Информация о количестве земельных участков поставленных на кадастровый учет и снятых с учета за 2009, 2010, 2011 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1. Количество земельных  участков

Годы	Количество земельных  участков поставлено на учет	Количество земельных  участков снятых с учета
2009	1569219	135350
2010	1633374	201204
2011	1662059	260347

 

По состоянию на 2011 год на государственный кадастровый  учет по Республике Башкортостан поставлено  1662059 земельных участков, снято с  учета 260347 земельных участков. Всего 141966 земельных участков, по которым получены сведения о регистрации прав, из них внесены в ГКН-141966. За 2010 год 1633374 земельных участков поставлено на учет, снято с учета-   201204. Всего количество  земельных участков, по которым получены сведения о регистрации прав-325562, из них внесены в ГКН- 303986. За 2009 год 1569219 земельных участков поставлено на учет, снято с учета -135350. Всего количество  земельных участков, по которым получены сведения о регистрации прав – 198209, из них внесены в ЕГРЗ – 147812. Изменение данных в течении трех лет приведены на рисунке 1.

 

Рисунок 1. Количество поставленных на учет и снятых с учета земельных участков в ГКН за 2009-2011гг.

 

 

Таблица 2. Количество отказов  в проведении ГКУ.

Годы	Решение об отказе	Отказ об осуществлении  ГКУ по внесению изменений в характеристики земельного участка
2009	13436	5068
2010	16562	5447
2011	17523	5330

 

В 2011 году было принято 17523 решения об отказе в государственном  кадастровом учете земельного участка, из них 5330 отказа об осуществлении государственного кадастрового учета по внесению изменений в характеристики земельного участка. В 2010 году принято 16562 решения решения об отказе, из них 5447 отказа об осуществлении государственного кадастрового учета по внесению изменений в характеристики земельного участка.  В 2009 году принято 13436 решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, из них 5068 отказа об осуществлении государственного кадастрового учета по внесению изменений в характеристики земельного участка. Диаграмма изменения числа отказов в проведении ГКУ земельных участков Республики Башкортостан и количество отказов в проведении государственного кадастрового учета земельных участков за 2009-2011 гг. приведены на рисунке 2.

 

Рисунок 2. Количество отказов  в проведении государственного кадастрового учета земельных участков за 2009-2011 гг.

 

Исходя из динамики общего количества подготовленных кадастровых  паспортов земельных участков (КПЗУ), кадастровых выписок земельных участков (КВЗУ), кадастровых планов территорий (КПТ) по Республике Башкортостан каждый год (рисунок 3), в среднем, количество подготовленных документов увеличивалось на 35 %.  При этом 80% всего объема приходилось на подготовленные документы по запросам, однако в связи с вступлением в силу с 17 октября 2010 года приказа Минэкономразвития «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» от 30.07.2010 № 343, объемы по запросам уменьшились, таким образом, наблюдается уменьшающаяся динамика подготовленных документов, при этом создавая статистику реально необходимого объема предоставления сведений, внесенных в ГКН рисунок 4.

 

Рисунок 3. Статистика подготовленных КПЗУ, КВЗУ, КПТ.

 

Таблица 3. Количество выданных документов, содержащие сведения ГКН, по запросам.

Годы	Кадастровые выписки  о ЗУ и кадастровые паспорта	Кадастровый план территории
2009	499589	62420
2010	444879	117262
2011	231439	17218

 

В 2009 году поступило запросов о предоставлении сведений ГКН в  виде кадастровых выписок о земельном  участке и кадастровых паспортов  земельных участков – 499589, в виде кадастровых планов территорий – 62420. В 2010 году поступило запросов о предоставлении сведений ГКН в виде кадастровых выписок о земельном участке и кадастровых паспортов земельных участков – 444879, в виде кадастровых планов территорий – 117262. В 2011 году поступило запросов о предоставлении сведений ГКН в виде кадастровых выписок о земельном участке и кадастровых паспортов земельных участков – 231439, в виде кадастровых планов территорий – 17218. Рассмотрим в виде диаграммы на рисунке 4.

Рисунок 4. Количество выданных документов, содержащие сведения ГКН, по запросам.

В связи с платностью предоставления сведений, внесенных  в ГКН, значительно уменьшилось  количество запросов, соответственно уменьшилось количество подготовленных документов.

Анализ деятельности по государственному кадастровому учету  земельных участков и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости произведен по отчетам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» за 2009-2011гг.

 

 

 

 

3 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

3.1 Обоснование  экономической эффективности государственного кадастрового учета земельных участков

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»  определен порядок предоставления по запросам заинтересованных лиц сведений, внесенных в государственный  кадастр недвижимости.

Общедоступные сведения, внесенные в государственный  кадастр недвижимости, предоставляются  органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Сведения, внесенные в  государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

- копии документа,  на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;