Субьекты и обьекты земельных правоотношений

     Основным  критерием для классификации  является организационно-правовая форма. Организационно-правовая форма –  это установленное законом структурное  построение юридического лица, определяющее порядок его учреждения, права  и обязанности учредителей (участников), порядок управления и функционирования. 

     Перечень  организационно-правовых форм коммерческих организаций установлен ГК и является исчерпывающим. Коммерческие организации могут быть созданы в виде: хозяйственных товариществ (полного товарищества и товарищества на вере); хозяйственных обществ (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, открытого акционерного общества, закрытого акционерного общества; производственных кооперативов; унитарных предприятий (государственных и муниципальных). [2.8] 

     Глава 2. Объекты гражданских правоотношений 

     2.1 Понятие объектов гражданских  правоотношений 

     Объекты гражданских правоотношений – это  различные материальные (в том  числе вещественные) и нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов гражданского права. 

     Названные объекты нередко именуют объектами  гражданских прав (как это, в частности, делает Гражданский кодекс). Как  известно, объектом правового регулирования  может быть только поведение людей (их деятельность), а не сами по себе разнообразные явления окружающей действительности, например вещи или  результаты творческой деятельности. Поэтому считается, что именно оно  и составляет объект гражданских  правоотношений, тогда как вещи и  иные материальные и нематериальные блага, в свою очередь, составляют объект (или предмет) соответствующего поведения  участников (субъектов) правоотношений. На этом основываются традиционные попытки  разграничения понятий «объект  гражданского правоотношения» (под  которым понимается поведение участников) и «объект гражданских прав» (под  которым понимаются материальные или  нематериальные блага). Однако такие  блага становятся объектами не только прав, но и обязанностей, которые  в совокупности как раз и составляют содержание правоотношений. Таким образом, категория объекта гражданских  прав совпадает с понятием объекта  гражданских правоотношений (либо понятие  объекта гражданских прав следует  признать условным и весьма неточным). 

     В действительности поведение участников правоотношений невозможно рассматривать  изолированно от тех объектов, по поводу которых оно осуществляется, ибо  такое поведение никогда не является беспредметным и бесцельным. Смысл  категории объектов гражданских  правоотношений (объектов гражданских  прав) заключается в установлении для них определенного гражданско-правового  режима, т. е. возможности или невозможности  совершения с ними определенных действий (сделок), влекущих известный юридический (гражданско-правовой) результат. Ясно, что такой режим на самом деле устанавливается не для различных  благ, а для людей, совершающих по поводу этих благ различные юридически значимые действия. Иначе говоря, он определяет именно поведение участников правоотношений, касающееся соответствующих материальных и нематериальных благ. 

     В силу этого объектом гражданских  правоотношений (или объектом гражданских  прав) можно было бы признать правовой режим разнообразных благ, а не сами эти блага. Ведь именно этим (а  не своими физическими свойствами) отличаются друг от друга различные  объекты гражданского оборота, и  именно эта их сторона имеет значение для гражданского права. Тем не менее по сложившейся традиции и при известном упрощении ситуации к числу таких объектов относят именно материальные и нематериальные блага либо деятельность по их созданию, имея в виду, что в связи с ними (по их поводу) и возникают соответствующие права и обязанности, реализуемые в поведении участников правоотношений 

     Почти все рассматриваемые объекты  могут быть охвачены также понятием объектов гражданского (имущественного) оборота. Лишь личные неимущественные  блага не могут быть объектом оборота, поскольку они неотчуждаемы от их обладателей. Однако гражданские правоотношения во всяком случае могут возникать по поводу их защиты. Поэтому понятие объекта гражданских правоотношений (объекта гражданских прав) оказывается шире понятия объекта гражданского оборота. [2.4] 

     2.2 Материальные объекты гражданских  правоотношений

     К числу материальных благ как объектов гражданских правоотношений относятся  вещи, а также результаты работ  или услуг, имеющие материальную, вещественную форму (например, результат  строительства или ремонта какого-либо материального объекта). В этом смысле материальным благом может являться не только вещь, но и деятельность по созданию или улучшению вещей, и  даже деятельность по оказанию иных материальных услуг. Поэтому в данную группу объектов включаются и услуги, не сопровождающиеся созданием или изменением вещей, но создающие известный полезный эффект материального, хотя и не обязательно  овеществленного характера (например, услуги по хранению вещей, перевозке  пассажиров и багажа или услуги оздоровительного либо культурно-зрелищного характера). Все эти объекты объединяет их экономическая природа как товаров, объективно требующих для себя гражданско-правового  оформления (режима). 

     Вместе  с тем следует различать вещи как имеющие товарную форму предметы материального мира (объекты вещных прав) и иные материальные блага, например работы, услуги, другие чужие действия, т. е. поведение обязанных лиц (объекты  обязательственных прав). Ведь вклад  в банке или пай (доля) в имуществе  товарищества, общества или кооператива  представляют собой не вещи, а возможности (права) требования определенного поведения  от обязанных лиц. Поэтому по поводу таких материальных благ и складываются особые (обязательственные, либо членские, или корпоративные) правоотношения. Следовательно, такое «бестелесное имущество», как, например, обязательственные  права требования или пользования, тоже является объектом гражданских  прав. 

     Вещами  в гражданском праве признаются материальные, физически осязаемые  объекты, имеющие экономическую  форму товара. [2.5] 

     Российское  гражданское право знает одно исключение из этого правила. Учреждения в соответствии с п. 2 ст. 298 ГК могут  иметь два вида имущества с  различным правовым режимом и  даже с различным пассивом (долгами), причем не будучи собственниками ни того ни другого. Это изъятие связано  с необходимостью сохранения на переходный период юридических конструкций  особых вещных прав «оперативного управления»  и «хозяйственного ведения», не известных  ни классической цивилистике, ни развитым правопорядкам. 

     Вещи  являются результатами труда, имеющими в силу этого определенную материальную (экономическую) ценность. К ним относятся  не только традиционные орудия и средства производства или разнообразные  предметы потребления. Вещами являются наличные деньги и ценные бумаги (ст. 128 ГК). К числу вещей в гражданском  праве относятся также различные  виды энергетических ресурсов и сырья, произведенных или добытых человеческим трудом и потому ставших товаром. Так, объектом гражданских прав, в  частности права собственности, не может быть атмосферный воздух в его естественном состоянии (хотя у нас время от времени предпринимаются  законодательные попытки объявить его таковым). Иное дело воздух или  его составные части, измененные либо обособленные под воздействием труда человека (нагретый воздух –  пар, «сжиженный воздух» – газ, «сжатый  воздух» с помощью компрессора  и т. д.). Они становятся товаром  и объектом гражданского оборота. 

     Исключение  в этом отношении составляет земля  и другие природные ресурсы, которые, как правило, не являются результатами труда (если не считать специально улучшенных, например мелиорированных земель или  искусственных лесопосадок). Эти  объекты так или иначе тоже вовлекаются в товарный оборот, хотя именно отсутствие у них свойств, присущих результатам чьего-то труда, а также их естественная ограниченность дают основания для предложений об установлении для них особого правового режима (типа никому не принадлежащего «объекта достояния народа»). В качестве объектов гражданских правоотношений земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и другие природные ресурсы тоже относятся к категории вещей. 

     Вещи  становятся объектами права собственности  и других вещных прав. Ряд обязательственных  отношений также связан с вещами, имея их объектом соответствующих действий обязанной стороны (должника), например, в обязательствах купли-продажи, аренды, подряда, перевозки грузов, причинения вреда имуществу. Однако понятие  вещей в гражданском праве  не безгранично. Как уже отмечалось, не являются вещами входящие в состав имущества права требования и  пользования (res incorporates), а также объекты  исключительных прав и охраноспособная  информация (ноу-хау). 

     Важнейшим критерием классификации вещей  в гражданском праве выступает  их оборотоспособность, т. е. способность  служить объектом имущественного оборота (различных сделок) и менять своих  владельцев (собственников). [2.7] 

     С этой точки зрения все вещи делятся  на три группы (ст. 129 ГК). Одни из них  могут свободно, без специального разрешения публичной власти, переходить от одного лица к другому в результате гражданско-правовых сделок. Такие вещи, разрешенные в обороте, составляют большинство вещей. 

     Другие  вещи могут принадлежать лишь определенным участникам оборота (например, большинство  видов вооружения, за исключением  некоторых видов стрелкового  и холодного оружия) либо находиться в обороте по специальному разрешению публичной власти (например, иностранная  валюта и валютные ценности). Такие  вещи относятся к категории вещей, ограниченных в обороте (или ограниченно  оборотоспособных вещей). Так, в соответствии со ст. 141 ГК специальным законом  определяется порядок совершения сделок с валютными ценностями. В частности, покупка и продажа иностранной валюты допускается только через специально уполномоченные российские банки, ввоз и вывоз валютных ценностей через границу осуществляется с соблюдением специальных таможенных правил и т. п. Сделки по отчуждению и приобретению памятников истории и культуры требуют уведомления публичной власти (органов управления культурой), поскольку государство имеет преимущественное право их покупки. 

     Некоторые вещи изъяты из оборота, т. е. не могут  служить предметом сделок и изменять собственника. К их числу, например, относится большинство природных  ресурсов (богатства континентального шельфа и морской экономической  зоны, участки недр, многие виды земельных  участков и водных объектов, природные целебные источники и др.)1 Собственником таких вещей может являться только государство, как правило федеральное. 

     Виды  вещей, которые изымаются из оборота, должны быть прямо указаны в федеральном  законе, а вещи, оборотоспособность которых ограничена, определяются либо законом, либо в установленном им порядке подзаконными актами (п. 2 ст. 129 ГК). Таким образом, исключение или ограничение оборотоспособности вещей находится под прямым законодательным контролем и представляет собой изъятие, прямо предусмотренное законом. 

     Важное  юридическое значение имеет деление  вещей на движимые и недвижимые (ст. 130 ГК). К недвижимости закон относит земельные участки, участки недр и все вещи, прочно связанные с землей, т. е. неотделимые от нее без несоразмерного ущерба их хозяйственному назначению (жилые дома и другие здания и сооружения, многолетние насаждения и леса, обособленные водные объекты и т. п.). К недвижимым вещам закон может отнести и иное, аналогичное по сути имущество. Так, жилищное законодательство относит к объектам недвижимости квартиры и иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания (ст. 1 Закона об основах федеральной жилищной политики). 

     Поскольку такие объекты неотрывны от места  их нахождения, а сделки с ними могут  совершаться и в другом месте, приобретателям и другим участникам оборота необходимо точно знать  правовое положение конкретного  объекта (например, не находится ли этот дом или земельный участок  в залоге, имеются ли у кого-либо права пользования им и т. д.), так  как это влияет на цену и другие условия сделок.  

     Узнать  все это можно по результатам  специальной государственной регистрации  прав на недвижимость и сделок с  нею, которая предусмотрена законом (ст. 131 ГК)1. Такая регистрация является юридическим актом признания  и подтверждения государством (публичной  властью) возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимость и служит единственным доказательством существования  зарегистрированных прав. Эти права  могут быть оспорены только в судебном порядке. 

     Государственной регистрации подлежат вещные права, а также права аренды и доверительного управления и сделки с земельными участками, участками недр или обособленными  водными объектами, лесами и многолетними насаждениями, зданиями, сооружениями, жилыми помещениями, предприятиями  и кондоминиумами как имущественными комплексами. Регистрация осуществляется учреждениями юстиции по регистрации  прав на недвижимость в Едином государственном  реестре и удостоверяется выдачей  свидетельства о государственной  регистрации прав на недвижимость. Сведения, содержащиеся в Едином государственном  реестре прав на недвижимость, имеют  открытый характер и могут быть предоставлены  любому лицу по любому объекту недвижимости. Отказ в государственной регистрации  может быть обжалован в суд. [2.7]