Собственность на землю

Оглавление

Введение 1

Понятие права  собственности на землю 3

Государственная регистрация прав на земельный участок, как недвижимого имущества 10

Порядок проведения государственной регистрации прав 15

Основания для  государственной регистрации: 16

Перечень  документов, необходимых для регистрации  прав граждан на земельный участок. 17

Заключение 21

Список литературы 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Собственность как экономическая  категория признается господствующей как в политико-экономической, так  и в юридической науке.

Уникальные свойства земли, безусловно, отражаются на форме земельной собственности, придавая ей определенные особенности, отличающие ее от форм собственности  на другое имущество, являющееся продуктами человеческого труда.

Единственным источником появления  всех материальных благ, необходимых  для существования человека, служит процесс общественного производства. Но земля и другие природные ресурсы  имеют уникальные, присущие только им особенности. Так, земля не является продуктом человеческого труда, она часть самой природы, земная поверхность не может быть произвольно  увеличена людьми в зависимости  от их потребностей и др.

До введения в действие Гражданского кодекса РФ и принятия в соответствии с ним Федерального закона “О регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним” от 21 июля 1997 года регистрация  прав на землю происходила на основе разрозненных правовых норм, включаемых в разные нормативные акты. При  этом первоначально в законодательстве  проводилась регистрация не прав на недвижимое имущество, а документов (сделок). Так, Земельный кодекс РСФСР 1991 года в статье 31 (ныне признана недействующей) установил, что право собственности  на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования  земельным участком удостоверяется государственным актом, который  выдается и регистрируется соответствующим  Советом народных депутатов. Позднее  Законом РСФСР от 23 декабря 1992 года “ О праве граждан Российской Федерации на получение в частную  собственность и на продажу земельных  участков для ведения личного  подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального  жилищного строительства” было установлено, что договор купли-продажи земельного участка подлежит регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Новый ГК РФ и Закон о  регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Закон) упорядочили законодательство в этой области, установив порядок  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним. Закон вступил  в действие с 28 января 1998 года, и с  этого времени право на недвижимость, в том числе и земельный  участок, считается возникшим с  момента государственной регистрации  этого права, то есть с момента  внесения соответствующей записи в  Единый государственный реестр прав.

Понятие права собственности  на землю

 

 

Господство собственника над объектом, имуществом можно подразделить на юридически значимое и не являющееся таковым. Например, не имеет юридического значения сорт, вид фруктового насаждения, выращиваемого  на участке, в коллективном саду, однако если кто-либо попытается вырастить  наркотикосодержащую культуру, то такой  вид хозяйствования будет юридически значим, так как повлечет негативную оценку и будет пресечен государством (ст. 99.1 Кодекса об административных правонарушениях — КоАП).

Следовательно, понятие «собственность»  можно рассматривать в юридическом  и неюридическом смысле. Государство  не вправе навязывать собственнику земельного участка, равно как и землевладельцу, землепользователю, приемы обработки  почвы (производить вспашку, осуществлять безотвальную обработку с одновременным  боронованием и т. п.), но если применяемая  собственником технология обработки  участка ведет к снижению плодородия почв и ухудшению экологической  обстановки, то закон допускает вмешательство  соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Собственность в юридическом смысле (юридически значимое господство над объектом) включает в себя отношения, характеризуемые  следующими признаками:

1) в этих  отношениях иногда возникают  противоречия интересов их участников, и они при своей остроте  не могут разрешиться без правового  вмешательства. Например, в отношениях  граждан, владеющих земельными  участками на праве общей долевой  собственности, может сложиться  ситуация, когда каждый «будет  тянуть одеяло на себя», а  поэтому предусмотрено, что распоряжение  земельными участками, находящимися  в общей долевой собственности,  осуществляется по согласию всех  ее участников, а при недостижении  согласия — в порядке, установленном  судом;

2) противоречия  в отношении собственности значимы  для интересов государства, что  и побуждает его применять  правовое вмешательство в эти  отношения. Так, использование  земельного участка собственником  не по целевому назначению, указанному  в документах, подрывает состояние  земельного участка, а потому  факт изменения состава сельхозугодий  из ценных в менее ценные  является основанием для принудительного  прекращения прав на земельный  участок;

3) противоречие  необходимо устранить, поскольку,  будучи неустранимым, оно может  нанести ущерб общественным или  государственным интересам. ЗК  обязывает собственников не допускать  ухудшения экологической обстановки  на территории в результате  своей деятельности, то есть причинения  ущерба окружающей природной  среде, поскольку во многих  регионах РФ уже заметны признаки  экологической напряженности и  угрозы катастрофы;

4) противоречие  возможно устранить в силу  того, что данный вид общественных  отношений поддается правовому регулированию. Так, недопустимо единообразное земельно-правовое регулирование отношений земельной собственности на всей территории Российской Федерации, поскольку в целом ряде регионов проживают малочисленные народы и этнические группы со своими вековыми традициями, не всегда вписывающимися в общую правовую систему. Поэтому закон делает исключение для не поддающихся единообразному правовому регулированию отношений. Установлено право по согласованию с компетентными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления определять в таких местностях особый правовой режим использования земель;

5) устранение  противоречий правовыми средствами  не будет противоречить Конституции  РФ, международно-правовым обязательствам, общечеловеческим ценностям. Так,  формы собственности на землю  в России не могут противоречить  Конституции РФ; нормы российского  земельного права не должны  противоречить правилам, содержащимся  в международно-правовом договоре  РФ с другими зарубежными странами.

Поэтому правовая форма экономических отношений  собственности становится объективно необходимой, волевые отношения  собственности не могут нормально  развиваться и  функционировать вне правовой оболочки, без принудительной силы, охраны со стороны государства.

Конституция РФ, закрепляя формы  и виды собственности на землю, устанавливает  возможность их перехода от одних  собственников к другим, таким  образом осуществляя оборот земельных  участков. Однако ч. 3 ст. 129 ГК РФ этот оборот ограничивает в общественных интересах; также ограничено содержание прав всякого  пользователя землей. Причины этого  очевидны: количество и состав всякого  рода объектов ограничен, и их использование  всегда поэтому так или иначе  затрагивает интересы общества в  целом.

Статья 13 Федерального закона от 26 января 1996 г. «О введении в действие части  второй Гражданского кодекса», касающейся сделок с земельными участками, применяется  в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством. Это значит, что теперь, наряду с  Российской Федерацией, ее субъекты могут  определять, какие земельные участки могут быть исключены из оборота или их включение в оборот ограничено.

Установленные экологические требования и запросы, целевое использование  данных объектов и т.д. по сути дела не являются ограничением права собственности, а устанавливают более точные границы содержания этого права, которое в любом случае не может  быть беспредельным.¹

В понятие «права собственности  на землю» можно включить:

1) институт российского земельного  права, нормы которого содержатся  в Конституции РФ (ст. 8, 9, 36 и др.), Гражданском кодексе РФ, Земельном  кодексе, в целом ряде законодательных  и нормативно-правовых актов подзаконного  характера.

Для института права собственности  на землю характерно сочетание двух признаков: экономического и экологического, которые находятся в тесном взаимодействии. Поэтому нельзя сказать, что земля  в земельном праве выступает  как недвижимость, а в экологическом  праве — как составная часть  окружающей среды. Она в обоих  случаях — составная часть  окружающей среды;

2) земельное правоотношение, в котором  выступают как субъекты права  собственности, так и иные лица, являющиеся носителями земельных  прав и обязанностей. Например, в  правоотношении по возникновению  права земельной собственности  участвуют не только земельные  собственники, но и государственные  органы, обязанные зарегистрировать  сделку по приобретению земли,  специальные службы, обязанные определить  границы перешедшего в собственность  земельного участка в натуре (на  местности), кадастровый номер и  другие характеристики;

3) субъективные правомочия собственников  земли. Так, собственники земли  имеют право на совершение  определенных действий — самостоятельно  хозяйствовать на собственном  земельном участке, возводить  на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения  и сооружения; проводить оросительные, осушительные, культурно-технические  и иные мелиоративные работы  и т. п.; на бездействие —  воздерживаться от действий, нарушающих  права других собственников, не  совершать действий, нарушающих  порядок пользования природными  объектами, не наносить ущерба  как природному объекту, так  и природному ресурсу; на требование  определенного поведения со стороны  других лиц (например, требовать  от предприятия, осуществляющего  изыскательские работы на участке  собственника, приводить земельный  участок в состояние, пригодное  для использования по целевому  назначению); на защиту путем обращения  в суд, органы местного самоуправления; путем взыскания убытков в  полном объеме, включая упущенную  выгоду, а также на защиту других  земельных прав;

4) юридический факт, порождающий  определенные правоотношения как  для собственников, так и для  иных лиц. Например, при вынесении  решения о получении земельного  участка в собственность гражданину  выдается свидетельство на право  собственности земельного участка,  осуществляется установление его  границ в натуре (на местности)  и составление его плана и  чертежа и т. п.

Право собственности на землю, так  же как и всякое другое право, может  быть рассмотрено в объективном  и субъективном смыслах.

Право собственности на землю в  объективном смысле представляет собой  институт земельного права, нормы которого регулируют статику земельных волевых  отношений собственности как  состояние принадлежности участков земли (ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ).

Эти нормы содержатся и в других отраслях российского законодательства. При этом, если в земельном праве  формулируется «конструкция» права собственности на землю, то в иных отраслях права содержатся нормы, обеспечивающие эту конструкцию. Для того чтобы раскрыть конкретные возможности поведения, предоставленные законом собственнику земли, необходимо обратиться к категории права собственности в субъективном смысле.              

Право собственника на землю в субъективном смысле — это закрепленная за собственником  юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим  ему земельным участком своей  властью и в своих интересах  путем совершения в отношении  этих земельных участков действий, не противоречащих закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушающих права и  охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять  вмешательство всех третьих лиц  в сферу его хозяйственной  деятельности.               

Традиционно же в практике и теории земельного права под понятием «право собственности на землю» понимается право в субъективном смысле, включающее в себя три правомочия. Это же закреплено и в п. 2 ст. 36 Конституции  РФ, где сказано, что граждане владеют, пользуются и распоряжаются землей и другими природными ресурсами.

Право собственности граждан и  юридических лиц на земельный  участок есть право владеть, пользоваться и распоряжаться им с имеющимися на нем обременениями и соблюдением  условий, установленных законом  и договором, по которому он получен.

При рассмотрении понятия «право собственности  на землю» в качестве земельного правоотношения выявляется следующая структура  элементов:

1. Объект права собственности  на землю — часть земли как  производственного базиса, которая  в установленном порядке перешла  к определенному субъекту или  находится в его владении, пользовании  и распоряжении. При этом, исходя  из анализа действующего земельного  законодательства, можно выделить  в качестве объекта права собственности  земельный участок и земельную  долю.

Нельзя считать объектом права  собственности на землю такие  участки, которые перешли в собственность  незаконным путем, поскольку сделка, совершенная с нарушением закона, подлежит расторжению с возвращением сторон данной сделки в первоначальное положение (ст. 168 ГК РФ).